交通运输部就自动驾驶汽车运输安全征求意见

【信息】8月8日，交通运输部组织起草了《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

意见稿提出，从事运输作业的有条件自动驾驶和高度自动驾驶车辆应配备驾驶员，从事运输作业的完全自动驾驶车辆应配备远程驾驶员或安全员。

驾驶员和安全员必须通过交通运输经营者组织的培训和考核，掌握自动驾驶车辆的使用说明，熟悉自动驾驶车辆路线的风险情况，具备突发事件的应急处置能力。

驾驶员还应当遵守交通运输行业的规定和要求，取得相应的职业资格证书。

以下为意见稿原文： 1、目的是适应自动驾驶技术发展，鼓励和规范自动驾驶汽车（又称智能（网联）汽车）在交通服务领域的应用为保障运输安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规以及道路运输和城市客运管理的有关规定，制定本指南。

2.适用范围自动驾驶车辆在高速公路（含快速路）、城市道路及其他社会机动车专用道路上从事城市公交（电动）汽车客运、出租汽车客运、道路普通货物运输、本指南适用于道路客运经营。

本指南中的自动驾驶汽车是指能够在其设计工况下执行所有动态驾驶任务的车辆，包括有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车和完全自动驾驶汽车。

三、基本原则使用自动驾驶车辆从事城市公交（电动）汽车客运、出租汽车客运、道路普通货物运输、道路旅客运输经营（简称运输经营），必须遵守法律法规，诚实守信，安全第一。

，优质服务的原则。

自动驾驶车辆运输管理应当坚持安全第一、诚信创新、宽容谨慎、稳定有序的原则。

四、发展方向 在保障交通安全的前提下，鼓励在封闭式快速交通系统等场景使用自动驾驶汽车从事城市公交（电动）车辆客运运营，在交通条件简单、环境条件简单的场景使用自动驾驶汽车。

条件相对可控。

驾驶汽车从事出租车客运业务，在点对点干线公路运输、相对封闭道路等场景下使用自动驾驶汽车从事道路普货运输业务。

谨慎使用自动驾驶汽车开展道路客运运营。

禁止使用自动驾驶车辆从事危险货物道路运输作业。

五、需要自动驾驶汽车从事城市公交（电动）汽车客运、出租汽车客运、道路普通货物运输、道路旅客运输的运输经营者（以下简称运输经营者），应当按照法律。

经营范围应当按照相应的经营类别进行登记。

从事出租汽车客运、道路普通货物运输、道路旅客运输经营活动的，必须具备相应业务类别的道路运输经营许可资质。

从事城市公交（电动）车辆运营，应当符合国家和城市地方人民政府相关运营资质要求。

六、车辆要求 （一）基本条件 从事交通运输作业的自动驾驶车辆应当符合国家和交通运输行业相关安全技术标准，依法登记机动车，取得机动车牌照和机动车行驶证。

车辆驾驶执照。

从事出租汽车客运、道路普通货物运输、道路客运经营活动的自动驾驶车辆也必须依法取得相应的《网络预约出租汽车运输证》或《道路运输证》。

从事城市公交（有轨电车）客运的自动驾驶车辆还必须符合国家和地方城市人民政府相关运营资质要求。

（二）车辆保险 从事运输作业的自动驾驶车辆必须投保机动车交通事故责任强制保险、安全生产责任保险和机动车第三者责任保险，保险金额不低于1万元。

从事道路客运、网约出租车客运的自动驾驶车辆还必须按照国家有关规定投保承运人责任保险。

七、人员要求从事运输作业的有条件自动驾驶和高度自动驾驶车辆应配备驾驶员，从事运输作业的完全自动驾驶车辆应配备远程驾驶员或安全员。

驾驶员和安全员应当通过交通运输经营者组织的培训和考核，掌握自动驾驶车辆的使用说明，熟悉自动驾驶车辆路线的风险情况，具备突发事件的应急处置能力。

驾驶员还应当遵守运输管理的规定和要求，取得相应的职业资格证书。

八、安全保障 （一）安全生产管理 运输经营企业应当落实安全生产主体责任，建立运行安全管理制度，至少包括全员安全生产责任制、车辆技术管理制度、安全隐患排查制度等。

调查管理制度、动态监测管理制度。

、从业人员安全管理制度、关键岗位安全生产操作规程、安全生产和应急能力教育培训计划等。

（二）运输安全保障 运输经营者应当建立健全运输安全保障体系。

试运营和正式运营前，应当制定自动驾驶汽车运输安全保障方案，明确自动驾驶汽车的设计和运营条件、运行安全风险清单、分级管控等。

组织交通安全预案专业论证和风险评估。

交通安全保障计划和风险评估报告应当报当地交通主管部门备案。

交通经营者在制定交通安全预案时，应明确自动驾驶车辆的运营路线远离学校、医院、大型超市等人员密集场所；遇到雨、雪、冰冻等恶劣天气的，应当按照规定停止使用自动驾驶车辆进行运输经营活动。

（三）车辆动态监控 交通运营企业应当按照《道路运输车辆动态监督管理办法》及相关规定，加强对自动驾驶车辆的动态监控，对车辆运行区域、运行路线、运行状况进行监控管理，及时提醒、纠正、处理违规行为。

法律法规。

（四）运行状态信息管理从事交通运输作业的自动驾驶车辆应具备记录、存储和传输车辆运行状态的功能，并将相关信息及时传输给交通运营者和地方交通主管部门。

当车辆发生事故或自动驾驶功能失效时，自动记录并存储事故发生前至少90秒至事故发生后至少30秒的运行状态信息。

运行状态信息至少包括：车辆基本信息、控制模式变化、接收到的远程控制指令、运行状态、人机交互、车内外图像等。

（五）应急响应 运输经营者应当建立应急响应机制。

制定自动驾驶车辆运营突发事件预案，明确突发事件类型、应急处置程序、责任分工和保障措施等，定期组织应急演练。

自动驾驶汽车运营过程中发生车辆故障或者生产安全事故时，交通运输经营者应当按照应急预案及时启动应急响应，进行现场处置或者事故应急处置，并及时向交通运输主管部门报告。

事发地公安、应急管理等部门。

报告事件。

九、监督管理 （一）日常监督 交通运输主管部门应当会同有关部门加强对自动驾驶车辆运输运营的监督管理，定期进行现场监督检查，督促运输经营者严格遵守相关规定。

符合国家法律、法规的规定从事运输经营活动。

，确保运输安全。

（二）问题整改：有下列情形之一的，地方交通运输主管部门应当会同有关部门综合运用约谈、通报、信用监管等方式督促运输经营者整改。

整改完成后，方可继续开展运输业务。

活动。

1、自动驾驶车辆未按要求配备驾驶员的； 2、未按照要求对自动驾驶车辆进行动态监控； 3、未按照要求记录、存储、传输自动驾驶车辆运行状态信息，提供虚假车辆运行状态信息的； 4、发生生产安全事故； 5、存在影响自动驾驶汽车运行安全的其他风险。

（三）信息反馈：发生生产安全事故，经调查证明自动驾驶车辆存在技术问题的，交通运输经营者应当及时将相关问题反馈给相应的汽车生产企业及其主管部门，配合相关部门处理。

加强车辆召回和整改工作，及时消除安全隐患，不断提高自动驾驶汽车的安全性能。