两部委：加快充电桩、换电站等设施建设

【信息】今日（12月14日），国家发改委、工信部发布《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》。

《通知》指出，要释放重点领域消费潜力。

加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。

以下为通知原文： 工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，新发展阶段，全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革主线，统筹做好疫情防控坚持目标导向和问题导向，做好宏观政策预调、微调和跨周期调整，精准打通产业链供应链堵点、卡点国家发展改革委、工信部：挖掘市场需求潜力，强化政策支持，优化发展环境，保持良好增长预期，激发市场主体活力，振兴工业经济运行，推动工业高质量发展和信息技术 本实施方案会同有关方面制定。

一、打通咽喉，保障产业经济循环畅通 （一）扎实推进能源安全供应。

充分发挥保障煤电油气运输部际协调机制作用，加强资源统筹规划，推动优质煤炭产能充分释放，提高中小规模企业绩效签订发电、供热、化肥用煤炭长期合同，促进煤电企业增加发电量。

制定能源安全供应应急预案，扎实做好能源电力保障工作，保障民生和重点用户能源需求。

煤电、供热企业今年四季度应缴税费全部停征。

完善能源消费双控相关政策，严格控制能源消费强度，多措并举，切实增强能源消费总量管理灵活性，保障工业发展能源合理利用。

严厉打击散布虚假信息、哄抬物价、资本无序投机等各种违法行为。

（发展改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、税务总局、市场监管总局、能源局负责（按职责分工） （二）保障大宗原材料供应和价格稳定。

继续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，大力增加市场大宗原材料有效供给，灵活运用国家储备进行市场调节。

落实好《重要商品和服务价格指数行为管理办法（试行）》，加强信息发布和解读，推动规范运作。

进一步加强商品期货现货市场监管，坚决遏制过度投机行为。

（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委、市场监管总局、证监会按部门负责（三）保持重点产业链供应链畅通。

加强重点行业运行监测，建立健全产业链供应链出现问题预警机制，加强问题分析研判，积极应对突发事件，及时处置潜在风险。

加快关键核心技术创新和迭代应用，加大对“首批套”“首批”应用的政策支持。

充分发挥“链主”企业作用，优化产业链资源配置。

聚焦新能源汽车、医疗器械等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链一体化工程，推动产业链上中下游融合创新，大中下游融合发展。

中小企业，推动产业链、供应链融合发展。

深入开展国家供应链创新应用示范。

完善国家质量基础设施，推行一站式服务，深入开展质量提升行动。

（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、国资委、市场监管总局按规定负责（职责分工。

） 二、挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间 （四）推动重大项目实施取得成效。

加快实施“十四五”重大项目、重大区域战略规划和明确年度工作安排的重大项目，推动符合条件的重大项目尽快开工，开工建设能达标的项目。

尽快开工，加快在建项目建设进度，力争建成投产。

5G、千兆光网络等领域将部署一批新型基础设施项目。

尽快启动中西部地区中小城市综合大数据中心枢纽节点建设项目和基础网络提升工程。

充分发挥国家和地方重大外资项目专项小组作用，加快先进制造业等领域外资重大项目实施。

（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委按职责分工负责） （五）大力推进企业技术改造。

修订产业结构调整指导目录，引导企业加快技术改造和装备更新。

实施工业企业技术改造升级投资导向计划。

组织开展钢铁、有色、建材、石化、煤炭、电力等重点领域技术改造，推进智能制造示范工厂建设，实施生产线和工业主机改造，弥补攻克关键技术短板，提高产品供给质量。

加快工业互联网建设和普及，依托工业互联网推动传统工业企业数字化转型。

开展质量技术援助“巡回咨询”，鼓励企业建立质量追溯机制，切实落实企业质量主体责任。

（发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、能源局按职责分工负责） （六）培育新业态新模式。

深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，打造一批特色鲜明、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

前瞻性规划未来产业，组织实施未来产业孵化加速计划，推动建设一批国家未来产业试验区。

支持大型制造企业为产业链上下游企业提供研发设计、企业孵化、计量检测、检验检测等服务。

深化新一代信息技术与制造业融合应用。

深入开展科技创新服务领域标准化建设行动，推动制造服务业标准体系逐步完善。

（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责） （七）释放重点领域消费潜力。

加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。

完善家电回收处理体系，落实家电生产企业回收目标责任制。

鼓励有条件的场所开展新一轮家电等领域以旧换新行动。

鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。

推动北京冬奥会转播等重大场景超高清视频实施。

推动传统线下商业供应链和运营管理数字化转型，发展新型信息消费。

加大线上线下融合力度，扩大自主品牌消费和线上新型消费，推动老字号品牌创新发展，高水平举办中国品牌日活动。

（发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、能源局按职责分工负责）（8 ）提高利用外资水平。

年度外商投资准入负面清单发布，进一步放宽制造业等领域限制。

开展一系列国际产业投资合作活动，搭建外商投资企业与地方政府的沟通平台。

及时修改《鼓励外商投资产业目录》，鼓励外商投资制造业。

（国家发展改革委、商务部按职责分工负责） （九）促进对外贸易稳定发展。

落实稳外贸政策措施，巩固提升出口信用保险作用，保障外贸信用。

依托国家物流枢纽，拓展海运、空运、铁路国际运输航线，推动支撑“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络建设，促进降本增效在国际物流方面。

（国家发展改革委、商务部、银保监会按职责分工负责）三、强化政策支持，完善工业经济保障措施（十）完善重点产业发展政策。

我们将继续巩固和完善钢铁化解过剩产能工作成果，对违法违规行为保持零容忍、高压态度。

完善汽车产业投资管理，协调优化产业布局，支持新能源汽车加快发展。

优化石化产业规划布局，有序推进炼化一体化项目建设。

积极推进绿色智能船舶示范应用，加快沿海、内河老旧船舶更新改造。

实施5G应用“扬帆”行动计划（年）。

组织开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索推进“两化融合”新路径、新模式。

（国家发展改革委、工业和信息化部、国资委按职责分工负责） （十一）优化重点区域政策体系。

围绕粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域产业发展重大任务，落实长江经济带发展相关重大部署经济带、黄河流域等区域，结合区域特点，制定完善当地发展规划、产业政策，优化企业运营。

环境行动计划，加大精准支持力度，提升产业支撑能力。

充分发挥国家级新区、承接产业转移示范区作用，有序承接国内外产业转移。

鼓励各地立足自身特点和优势建设战略性新兴产业集群，培育发展先进制造业集群，构建特色鲜明、优势互补、结构合理的集群发展格局。

不断总结推广地方政府和企业振兴工业经济的好经验和做法。

（国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联按职责分工负责） （十二）加强能效标准指导。

科学确定石化、有色、建材等重点领域能效标杆和基准水平，明确目标方向，突出标准引导，严格执行能效约束。

组织一批节能减碳技术改造项目，开展节能减碳技术示范应用，提高行业节能水平。

碳减排水平。

推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业和数据中心加大节能力度，加快工业节能减碳技术装备推广应用。

加强能源消耗标准制定、修订和宣传推广，建立动态提高能效基准和基准水平的机制，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。

（发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责） （十三）加大对制造业的融资支持。

紧密结合制造业企业生产经营周期，合理确定融资期限，增加制造业中长期贷款供给，提高融资支持的精准性和有效性。

完善制造业中长期融资考核评价机制。

开展“补贷保”联动试点。

支持符合条件的企业发行企业信用债券，推广基于信息共享的“信易贷”模式。

稳步推进基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）试点，完善配套支持机制。

深化产融合作，完善绿色金融标准体系和评价机制，落实产融合作促进工业绿色发展的专项政策，建立工业绿色发展指导目录和项目库，充分发挥国家政策作用产融合作平台，引导金融资源流向工业绿色低收入国家。

碳场汇聚。

（发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）（十四）解决问题企业就业情况。

开展大规模多层次职业技能培训，促进产业就业需求与职业技能培训有效衔接，提高劳动者适应产业转型升级的能力。

提高公共就业服务质量，完善劳动力供需信息发布和对接机制，大力发展人力资源服务业，严厉打击侵犯劳动者就业权益的行为，规范就业市场，提高用工效率。

人力资源配置。

加快完善中西部和东北地区基础设施，提高产业集群公共服务效率，引导制造业向中西部和东北地区有序梯度转移，吸纳当地劳动力就业。

（国家发展改革委、人力资源社会保障部按职责分工负责） 四、优化发展环境，促进工业经济稳定长期发展 （十五）减轻负担关于中小企业。

落实支持制造业中小企业的纾困政策，加大对企业违规收费的整治力度。

加强中小企业支付保障法规实施，运用市场化、法治化手段规范支付秩序，健全预防和化解拖欠账款的长效机制。

鼓励地方政府安排中小企业救助专项资金，对符合条件的中小企业提供资金等支持。

用好直接对接实体经济和再融资支持小微企业的货币政策工具，增加惠及小微企业的信用贷款。

鼓励有条件的地方建立支持小微企业贷款风险分担补偿机制。

用好小微企业融资担保费减免奖补资金，促进小微企业担保业务规模扩大，降低融资担保成本。

落实减税降费政策，对制造业中小微企业缓缴今年四季度部分税费。

研究并在部分惠企政策到期后及时出台延续政策，鼓励地方政府出台有针对性的帮扶措施。

对确有困难的纳税人，地方政府可以按照现行规定减免房产税和城镇土地使用税。

（发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、税务总局（国家市场监督管理总局按职责分工负责） （十六）优化市场环境。

建立健全专项执法检查常态化机制，督促各地严格执行规定。

建立健全制度化政企互动机制，实行企业家参与涉企政策制定机制，推动建立亲清政商关系。

加强政策制定的事前评估和事后评估。

鼓励和支持各地结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、改善政府服务等方面出台更有力、更有效的改革举措，并批量复制推广。

大力弘扬工业经济优秀企业家精神。

（国家发展改革委、全国工商联按职责分工负责）各有关方面要切实把思想行动统一到党中央、国务院决策部署上来进一步提高定位，坚定信心，统筹发展和安全，增强责任和主动性。

因此，我们将以高度的责任感和使命感，抓好政策落实，落细落实。

同时，加强对工业经济运行情况的跟踪监测，深入分析研判潜在问题，加强预研预测，做好政策储备。

，全力以赴振兴工业经济运行，推动工业高质量发展。