国务院新闻办召开以旧换新行动计划政策吹风会

【资讯】4月11日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会，介绍相关情况《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

国家发改委副主任赵辰昕、工业和信息化部副部长单忠德、财政部经济建设司司长符金陵、财政部城市建设司司长胡子健住房和城乡建设部、商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋、国家市场监管总局标准和技术管理司司长刘洪生在会上介绍了相关情况并解答了公众关心的问题。

“国家发展改革委副主任赵辰昕” 国家发展改革委副主任赵辰昕表示，国家发展改革委正在会同有关方面分工负责，积极推动。

一是建立推进工作机制。

国家发展改革委会同有关部门建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制，加强统筹协调，确保部门间协调配合。

要加强中央和地方联动，形成推动工作的强大合力。

日前召开第一次工作机制推进会，由郑善杰主任主持。

本次会议部署并推动了相关工作。

二是出台具体实施方案。

这项工作部署了“1+N”的政策体系，其中“1”就是刚才提到的《行动方案》。

“N”是指各个领域的具体实施计划。

目前，市场监管总局牵头的标准提升行动计划已发布，工信部牵头的工业现场设备更新文件也已正式启动，工信部牵头的建筑及市政现场设备更新文件也已正式启动。

住房和城乡建设部正式挂牌成立。

更新后的实施方案也已经印发实施，商务部牵头的消费品以旧换新文件已经印发，可能在未来几天正式发布。

除此之外，还有重点行业节能减碳行动计划，以及交通、教育、文化旅游、医疗等领域的实施方案。

国家发展改革委、交通运输部、教育部、文化和旅游部、卫生健康委等牵头单位也正在制定和印发这些文件。

很快就会与大家见面，重点任务将进一步细化和明确。

三是加大政策支持力度。

安排中央投资等各类资金支持符合条件的设备更新和回收项目。

鼓励有条件的地方结合实际加大投资，落实节能节水税收优惠政策，完善再贷款等金融支持。

四是营造良好环境。

国家发展改革委坚持节能减碳、环保、安全、循环利用等标准，用这些标准指导和推动标准有序实施，并加强执法和监督，从而消除关键设备逾期服务、服务不符合能效和安全要求等行为。

，确保产品质量安全，营造公平有序的市场环境。

赵辰昕进一步解释说，现在社会各方面都非常关心各级政府能够为这项政策贡献多少钱。

从后续的政策实施过程中，我们也会看到，中央投资和中央财政资金对于大规模设备更新和消费品以旧换新肯定会有资金支持，而且支持力度会很大。

同时，各地政府目前正在认真研究，将根据财力实际安排一定资金予以支持。

在政策落实对GDP增长的贡献方面，有关机构测算，我国工农业等重点领域每年设备更新需求超过5万亿，汽车、摩托车等的更新换代需求超过5万亿。

家电也处于万亿级别以上。

再加上回收，这个市场空间非常巨大，对经济增长的贡献是不言而喻的。

当然，推出这项政策时，更重要的是，这项政策不仅能促进消费和投资，还能促进节能减碳、减少安全隐患，促进经济社会发展转型升级，从而助推经济社会发展。

高质量发展，满足人民日益增长的需要。

美好生活的需要。

“工信部副部长单忠德”工信部副部长单忠德表示，下一步将重点发展石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等领域开展先进装备更新、数字化改造、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推进装备更新和技术改造。

一是实施先进装备更新行动。

针对工业机械、农业机械、工程机械等行业，加快更换使用10年以上的旧机床等落后低效设备；针对航空、光伏、动力电池等行业，对标国际先进水平，更新一批高科技、高效率、高可靠性的先进装备；针对研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。

二是实施数字化转型行动。

重点推进制造业数字化、网络化、智能化，推广工业机器人、智能物流等智能制造装备应用，建设一批智能工厂；加强数字基础设施建设，加快工业互联网、千兆光网络、算力中心规模部署。

三是实施绿色装备推广行动。

推动节能、节水、环保等绿色装备在石化、钢铁、有色、建材等重点耗能行业和环节的应用和推广；推动电机、变压器、锅炉、水泵等重点耗能设备升级换代。

加大工业固化废弃物处理设备设施的更新升级。

四是实施本质安全水平提升行动。

推广应用一批先进适用的安全装备，加快老旧石化化工设备综合技术改造，推进民爆行业“人员机械化换人、人员自动减员、机器人换人”，强化民爆行业安全管理。

安全应急、消防等领域设备的升级改造和装备。

配置。

同时，工业和信息化部将会同有关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策，加大财税金融支持力度，强化规范引导，强化要素保障，建立协同工作机制，加快实施工业领域装备更新，促进技术创新与产业创新深度融合，为加快新型工业化、发展新生产力、推动技术创新成果产业化、建设以先进制造业为支撑的现代产业体系。

【商务部市场运行和消费促进司司长沃伦·徐兴锋】商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《行动方案》明确了大类，即汽车、家电、家装及厨房。

卫生洁具及其他消费品。

汽车类主要支持购买节能汽车、新能源汽车等；家电品类，根据中国家用电器协会的介绍，分为电工器具和消费电子两大类，特别是现在很多智能产品越来越多地进入市场。

对于普通家庭来说，家电涵盖的产品品类越来越多，各地因地制宜支持不同家电品类以旧换新；家庭装修、厨卫、日常生活的范围都比较明确。

说到新旧产品的区别，在汽车方面，商务部鼓励高能耗、高排放、使用寿命长、存在安全隐患的旧车更换为新能源汽车或节能汽车。

在家电方面，部分家电耗水、耗能较高。

同时，由于使用时间较长，也存在零部件老化、安全隐患等问题。

我们主张用低能耗、低水耗的产品替代这些产品。

家居装修、厨房卫生间等，鼓励更多使用绿色低碳产品。

总之，在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更多使用智能、绿色、低碳的消费品。

“财政部经济建设司司长符金陵” 财政部经济建设司司长符金陵介绍了资金方面的情况。

大规模装备更新是一项复杂的系统工程。

要充分调动企业的主动性、积极性、创造性，给予必要的激励和引导，推动装备升级换代，实现规模效应。

中央将从四个方面加强指导，即实施四个方面的政策“组合”。

一是加强金融政策协调。

加大支持力度，继续落实农机报废更新补贴政策。

协调相关资金渠道，支持高排放老旧运营柴油卡车和老旧运营船舶更新。

鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金，统筹推进新能源客车和电池更新。

财政部会同国家发展改革委在中央预算内投资等资金支持下实施符合条件的设备更新和回收项目。

二是完善税收支持政策。

加大对节能、节水、环保、安全生产等特种设备税收优惠支持，将数字化、智能化改造纳入优惠范围。

三是完善政府绿色采购政策。

研究制定绿色产品政府采购支持政策，加大政府绿色采购力度；扩大绿色建材政府采购支持实施范围促进建筑质量提升政策，加快产业绿色转型升级。

四是加强财政金融政策联动。

新安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策，并与人民银行相关再贷款政策挂钩，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新、技术改造的贷款力度。

转型。

上述政策既有制度安排，又有阶段性措施，有利于激发企业升级的内生动力，推动经济转型升级。

下一步，财政部将会同有关部门及时出台细化财税政策措施，推动大型装备更新有序实施。

“住房城乡建设部城市建设司司长胡子健” 住房城乡建设部城市建设司司长胡子健介绍了建筑和市政基础设施设备更新计划。

重点任务有10项：老旧住宅电梯更新、既有住宅加装电梯、供水、供热、污水处理、环卫和建筑设备更新改造、建筑节能和液化石油气加气站改造、城市生命线工程建设。

为确保上述任务落实，住房城乡建设部将重点抓好以下四个方面工作：一是完善配套政策。

在《实施方案》的基础上，加快出台分类操作指南等工作细则，健全完善城市供水、供气、供热、污水等10项标准规范，形成一揽子政策措施。

二是加强工作指导。

指导各地结合实际细化目标任务，科学合理确定改造项目，落实好项目，用足相关扶持政策。

三是完善金融机制。

对于住宅电梯更新加装，指导地方政府探索建立合理的资金共享机制；对公益性、准公益性市政基础设施设备更新改造，会同有关部门依法依规加大政府投入、拓宽投融资渠道。

，广泛筹集资金。

四是继续跟踪、询问结果。

配合有关部门对改造项目实施清查管理，加强监督评估和跟踪分析，及时发现和纠正存在问题，总结推广典型经验做法，确保取得实效。

“国家市场监管总局标准和技术管理司司长刘洪生”国家市场监管总局标准和技术管理司司长刘洪生介绍了国家市场监管总局的具体工作安排，主要包括以下四个方面：一是加快能源消耗和排放技术标准升级，制定和修订国家标准项目，持续引领设备更新。

抓紧制定和修订一批家用电器、工业设备能耗限额和能效强制性国家标准，优化完善大气、水等污染物排放标准，加快完善碳排放核算和产品碳足迹标准制定，推动数控机床、农业机械、工程机械等标准水平提升，确立安全生产、消防、工业产品安全等标准底线，助力先进比例生产能力不断增强。

二是强化产品质量安全标准，制定和修订国家标准，推动消费品以旧换新。

加快电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭代升级，加强传统家电安全、新型家电、家电老化适应性等领域标准制定，制修订电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准。

智能家居互联、家居产品质量分级等，并收紧人造板等装饰材料甲醛释放量标准，增加高端电子、民用无人机等领域标准供给，满足人们改善生活的需要。

三是加大回收标准供给，制定和修订66项国家标准，有效促进产业流通畅通。

加大家电、家具、电子产品、风电、光伏等绿色设计标准供给力度，出台电子产品二手交易信息剔除标准、二手电子电器产品可得性分类、开展二手车评估和评估工作，加快完善重点产品回收分析工作。

完善再生资源进口标准和政策，形成资源利用闭环。

四是完善标准实施配套措施，共同推动标准实施取得成效。

加强标准、资金支持等政策措施协调。

大力推行绿色产品认证和高端质量认证，向消费者传递品质信任。

重点关注新能源汽车、电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷排查和召回力度。

建立消费品质量安全监管目录，加强质量监督执法，加强标准实施和应用，不断提高产品质量安全水平。