上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法

【资料】12月15日，上海市政府办公厅转发市发改委等五部门制定的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，继续规范消费者购买和使用新能源汽车。

提供政策支持。

实施措施总体延续上一轮政策安排，继续为个人用户和机构用户购买新能源汽车提供免费特殊牌照额度支持。

具体修改有三点：一是调整了部分个人用户的申请要求。

对于持《上海市居住证》来沪的人员，上一轮保单的要求是“申请日前24个月内累计缴纳社会保险或个人所得税12个月”至“已在沪”本市在申请之日起36个月内“连续缴纳社会保险或个人所得税”。

二是调整了申请个人汽车保有条件，“新能源汽车按照规定登记”。

不使用本市专用牌照的本市专用车牌”调整为“登记本市专用牌照、不使用本市专用牌照的新能源汽车”、“能源汽车”、“禁止非营业性乘用车”配额证”、“不得登记非营业性乘用车配额的机动车（不含摩托车）”。

通俗地说，就是要求人名“不得有新能源汽车”、“不得有燃油汽车”（上海C区车辆除外）。

三是调整单位用户申请要求。

对于申请新能源汽车牌照的单位用户，在上一轮“信用状况良好”的政策要求基础上，增加“在本市缴纳社会保险的从业人员5人以上，或者单位曾在本市工作过”自申请之日起1年起“连续纳税”要求。

消费者接收非经营性二手新能源汽车且符合相关条件和管理要求的，也可申请特殊牌照配额。

但需要注意以下事项：一是转让的新能源汽车必须在本市登记。

其次，二手新能源汽车的转让者应当符合与购买新车的消费者同等的资质要求。

详细请看上面的解释。

基于当前新能源汽车快速发展趋势，《实施办法》有效期暂定为一年，即自1月1日起至12月31日止。

（编译/张晓丹）政策解读：《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》政策解读 近日，市政府办公厅转发市发改委等五部门制定的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（以下简称《实施办法》），规范消费者行为'新能源汽车的购买和使用。

继续提供政策支持。

下面我们就消费者关心的主要问题进行阐述。

一、本次政策调整的背景是什么？近年来，随着技术进步、成本降低、充电设施等条件逐步完善，新能源汽车日益受到社会的关注和接受。

党中央、国务院多次印发相关文件，巩固扩大新能源汽车发展优势，加快新能源汽车应用。

上海始终坚持落实国家要求，出台多轮政策、持续提供免费专用牌照配额支持，取得了积极成效。

考虑到上一轮《实施办法》已于2020年12月31日到期，为保证政策协调，稳定新能源汽车消费，市相关部门进行了全面评估，重点落实国家总体规划部署加快新能源汽车发展。

结合特大城市促进消费、改善交通管理的要求，启动了《实施办法》的修订工作。

在此期间，广泛听取并采纳了各方意见。

经过多次修改和完善，终于完成了修改。

2、哪些新能源汽车可以享受政策？ 《实施办法》显然，已列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或国家其他相关车型目录并在本市使用的纯电动汽车和燃料电池汽车，包括进口新能源汽车，可享受《实施办法》相应政策支持。

3、与上一轮政策相比，修订后的《实施办法》新能源汽车专用牌照申请要求有哪些变化？ 《实施办法》总体上延续了上一轮政策安排，继续对个人用户和机构用户购买新能源汽车提供免费专用车牌额度支持。

具体修改有三点：一是调整了部分个人用户的申请要求。

对于持《上海市居住证》来沪的人员，上一轮保单的要求是“申请日前24个月内累计缴纳社会保险或个人所得税12个月”至“已在沪”本市在申请之日前36个月内“连续缴纳社保或个人所得税”。

二是调整了申请个人汽车保有条件，“新能源汽车按照规定登记”。

不使用本市专用牌照的本市专用车牌”调整为“登记本市专用牌照、不使用本市专用牌照的新能源汽车”、“能源汽车”、“禁止非营业性乘用车”配额证”、“不得登记非营业性乘用车配额的机动车（不含摩托车）”。

通俗地说，就是要求人名“不得有新能源汽车”、“不得有燃油汽车”（上海C区车辆除外）。

三是调整单位用户申请要求。

对于申请新能源汽车牌照的单位用户，在上一轮“信用状况良好”的政策要求基础上，增加“在本市缴纳社会保险的从业人员5人以上，或者单位曾在本市工作过”自申请之日起1年起“连续纳税”要求。

这些修改主要基于以下两点考虑：一是新能源汽车作为市民日常出行工具，已经可以满足大部分出行场景的需求。

基于促进节能减排、缓解交通拥堵的考虑，对于本市没有登记车辆的个人用户，《实施办法》将继续支持新能源汽车的购买和使用，免费发放专用牌照。

对于已拥有本市登记燃油汽车的个人用户，《实施办法》鼓励个人将燃油汽车更换为新能源汽车。

二是确保与相关政策的衔接。

修改后的来沪人员《实施办法》要求与本市非营业性公交车配额拍卖资格要求一致。

4、修订后的《实施办法》对道路交通安全违法行为和“信用状况良好”的定义有什么新的变化吗？修订后的《实施办法》在这两方面没有新的变化。

其中，道路交通安全违法行为主要包括：驾驶机动车实施道路交通安全违法行为5次以上的；受到暂扣、吊销机动车驾驶证、拘留等行政处罚，且现行驾驶证状态超过或者暂停的。

使用、暂停、撤销或留置，或在一个记分周期内扣 12 分或以上。

信用状况良好是指个人或者单位用户在本市公共信用信息平台上没有记录相关失信信息。

失信信息包括但不限于以下情况：未缴纳税费的信息；有关乘坐公共交通工具时逃票的信息；醉酒驾驶信息及其他信息；有关考试作弊的信息；涉及财产纠纷的民商事案件生效判决信息、未执行生效判决信息； 5、二手新能源汽车转让、变更是否有新规定？消费者接收非经营性二手新能源汽车且符合相关条件和管理要求的，也可以申请特殊牌照配额。

但需要注意以下事项：一是转让的新能源汽车必须在本市登记。

其次，二手新能源汽车的转让者应当符合与购买新车的消费者同等的资质要求。

详细内容参见上述第三条的解释。

6、新能源汽车生产企业需要承担哪些责任和义务？ 《实施办法》延续了新能源汽车生产者、销售者责任落实的监督管理要求，主要体现在：（一）细化生产者责任要求。

主要包括：保证车辆性能和售前售后服务的责任；负责将相关数据连接到公共数据收集平台；有责任为消费者提供符合技术和安全标准的充电设施；负责废旧动力电池的回收和处置。

（二）明确厂商评价和退出机制。

一、生产企业未提供年度评估和自查报告，或者未履行评估确定的相关责任的；二是销售的新能源汽车发生重大安全或质量事故（包括但不限于爆炸、火灾、泄漏），并造成人员损失的。

造成人员伤亡或不良社会影响；三是新能源汽车生产企业或销售机构服务不规范，开具虚假票据信息，未按要求为消费者落实充电设施，未履行相关承诺，或者车辆或动力电池性能不符合相关标准。

若出现上述情况，《实施办法》明确，相关部门将启动对生产企业履行责任情况的考核，对于无法有效履行相关责任的生产企业，将不再向本市提供相关政策支持。

7. 消费者可以在哪里申请特殊许可配额？为方便消费者申领新能源汽车专用号牌，提高服务效率，本市利用“一站式服务——办理新能源汽车专用号牌一件事”数据平台，统一办理新能源汽车专用号牌。

受理消费者申请并开通后续信息查询等服务。

申请人须提供必要的审核材料（包括但不限于户口证明、居住证或其他身份证件；机动车驾驶证；单位牌照等）。

市经济和信息化委员会会同有关部门按程序对申请人提交的身份信息和生产企业提交的车辆资质证书进行审核。

符合条件的，申请人可到市车辆管理部门办理新能源汽车登记并领取牌照。

8. 此次将《实施办法》的有效期设定为1年，是出于什么考虑？近年来，随着新能源汽车产品性能的日益成熟以及充换电等基础设施的逐步完善，新能源汽车在本市的应用迅速普及，成为市民的主要选择之一去旅行。

上海作为特大城市，需要平衡汽车增长和缓解道路拥堵，这是一项长期任务。

在坚定不移支持新能源汽车应用的前提下，本市需要持续研判行业发展趋势，把握新能源汽车不同发展阶段的应用特点，不断完善相关政策，统筹推进新能源汽车产业发展。

新能源汽车应用及城市交通管理要求。

基于当前新能源汽车快速发展趋势，《实施办法》有效期暂定为一年，即自1月1日起至12月31日止。

市有关部门已启动后续政策研究。

在此期间，他们将广泛听取社会各方意见，依法依规发布信息，确保相关安排顺利有序对接。