奇瑞尹同跃建议：出台越野体验管理措施

【资讯】今年第十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出7点建议，重点关注加强我国汽车出口管理体系建设、提高新能源汽车安全性和智能化标准、建立碳足迹管理法规、推动E-fuel绿色合成燃料发展等热点难点问题，为推动高新能源汽车发展提供意见和建议。

经济高质量发展，助力中国汽车做大做强。

（全国人大代表奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃）01关于加强汽车出口管理体系建设的建议。

2019年，中国首次成为全球最大的汽车出口国，对汽车产品、服务、跨境数据管理的要求越来越高。

但与此同时，不少中国汽车品牌自律不严，以扰乱当地市场秩序的方式“买”价。

他们的产品质量和售后保障体系较差，给海外用户造成损失，严重影响中国汽车的海外形象。

为保障我国汽车出口的良好局面，避免我国摩托车出口重蹈覆辙，建议：（一）商务部牵头制定汽车出口产品质量标准和认证机制，并进行为所有汽车出口企业开展“健康评估”。

检查了解企业盈利能力、质量水平、服务网络布局、人员培训管理等。

（二）外交部、商务部、网信办推动国际标准体系建立加强汽车数据信息安全，适当提高数据安全标准。

首先推动金砖国家和“一带一路”沿线国家数据标准互认，探索与欧盟、美国等国家和地区建立数据标准互认机制。

（三）商务部牵头完善“二手车”出口定义和详细标准，改变一次性过户视为“二手车”的现状，禁止未完成海外市场本??地化法规制定和资质认证的中国汽车品牌出口。

“零”公里二手车扰乱市场，避免产品质量和售后服务出现问题。

同时，我们牵头建立品牌基础，每个出口企业缴纳一定的品牌押金。

当部分品牌随后退出海外市场时，基金会将继续为海外用户提供品质和售后服务保障，共同维护中国品牌的国际形象。

（四）商务部、工信部统筹鼓励和支持中国汽车品牌通过CKD（全散件）方式“走出去”；出台政策支持龙头企业带头建设中国汽车海外产业园，减少贸易冲突和地缘政治影响。

进一步扩大我国汽车出口规模。

02 建议提高新能源汽车安全性和智能化标准。

当前新能源智能网联汽车快速发展，成为我国汽车快速发展和出口增长的新动力。

但在汽车安全和智能化标准方面，国内新能源汽车自燃事件依然频发，安全标准有待进一步提高；早期搭载3G网络的新能源汽车因部分地区3G网络退出而无法联网，存在安全隐患； OTA是中国汽车的优势，但目前OTA升级注册流程繁琐、审核周期长，影响用户的软件迭代和信息推送体验。

因此，建议：（1）工信部牵头进一步完善新能源电池（电芯、Pack、BMS）安全标准；加强新??能源汽车出口安全管理，对电池发热（如冒烟但无明火等）有更严格的定义、具体要求。

（二）工业和信息化部将牵头动员网络运营商在充分保护用户权益的前提下允许实施3G网络退网。

同时，加强偏远地区基站建设、扩容和布局优化，保障车辆稳定入网。

（三）在一定条件下，允许公安部门向车企发布车辆变更信息，支持整车厂通过3G网络与老车主保持联系，建立新技术解决方案，保障车辆安全运行。

（四）工信部实行汽车软件分类管理，加强安全相关软件审核，优化升级其他类型软件备案流程，缩短审核周期，提高用户体验和数据安全。

03 支持汽车金融公司发展和“走出去”的建议 汽车金融公司作为非银行金融机构，可以积极帮助促进汽车消费，助力实体经济发展，支持中国汽车“走出去” 。

但目前国内汽车金融公司的资产证券化范围并未覆盖所有业务类型（仅覆盖乘用车、二手车、融资租赁和部分商用车）； 7月新《汽车金融公司管理办法》出台后，虽然允许汽车金融公司设立境外子公司，但具体实施细节尚未公布。

因此，建议：（1）中国人民银行支持汽车金融公司扩大资产证券化范围，进一步覆盖二手车、融资租赁车和部分商用车。

（二）国家金融监管总局加快出台汽车金融公司设立境外子公司具体实施细则，加快大型金融机构“走出去”，更好支持中国汽车品牌向上、全球化发展。

04 建议建立碳足迹管理法规。

目前，我国有大量与碳足迹相关的管理标准和法规，但标准不一致，且没有与欧盟等国际数据互认，导致数据认证、核算和管理成本较高碳足迹。

因此，建议：（1）国家发展改革委、商务部支持出口型企业建设“零碳”工业园区，支持微电网技术创新突破，提高再生材料比例，研究并满足海外市场相关监管要求。

（二）国家发展改革委、统计局、能源局、生态环境部等加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，提高统计核算和核查能力；加快建立围绕汽车产业链上下游的碳足迹管理体系；加快绿色电力绿色证书交易与碳市场的对接和协调；加快建立碳足迹国际互认机制。

（三）生态环境保护部会同工业和信息化部、市场监管总局等部门出台工业固体废物资源化利用管理规定，规范管理，支持工业固体废物排放减少;建立自愿减排碳信用机制，鼓励参与市场交易。

05 建议推动E-fuel绿色合成燃料发展。

面对中国新能源汽车快速发展带来的竞争冲击，当地时间2月14日，欧洲议会通过《年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》，规定欧盟国家将于年后淘汰纯电动新能源汽车、我们还可以销售添加电子燃料（Electro Fuel）的新车，这是一种绿色合成燃料。

目前，全球多家知名传统车企纷纷推迟或暂停全面电动化计划，继续升级燃油内燃机技术，利用内燃机技术优势转化为绿色可再生燃料。

与此同时，我国风电、光伏发电等可再生能源装机容量持续扩大，但废弃风电项目总数和比例也有所增加。

建议以电子燃料作为技术补充路线，增加绿色能源利用新选择。

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因此，建议：（1）科技部带领相关产业链上下游企业研究欧盟电燃油技术路线，保留和利用我国现有庞大的内燃机产业体系，并转向绿色合成燃料方向。

（二）能源局将协调电燃料生产基地建设，协调各地区将风电、太阳能废弃项目改造为电燃料项目，提高可再生能源利用率。

（三）科技部牵头推动能源一次性直接转化为电子燃料的技术路线开发，减少能源一次转化为电能再二次转化造成的能源浪费。

06 建议给予低速电动四轮物流车路权。

2016年，全国90%以上的快递包裹终端收寄工具使用电动三轮车。

不仅配送效率低，还存在续航短、安全标准低、舒适度差等问题。

目前，各汽车厂商正在开发满足终端配送需求的低速电动四轮物流车，具有更安全、更环保、更高效的优点。

但低速电动四轮物流车目前缺乏国家标准，无法上牌。

因此，建议：（1）工业和信息化部制定低速电动四轮物流车国家标准和法规，并纳入公告管理，用高速电动四轮车替代三轮电动车。

优质、高安全的四轮电动物流车； （二）交通运输部公安部等部委制定了全国统一的路权政策，给予低速电动四轮物流车通行权合法使用道路。

同时，北斗设备安装和管理已标准化。

07 建议引入越野体验管理措施。

目前，国内越野车市场已进入快速发展阶段，用户对越野运动的需求进一步扩大。

许多城市建设了大量越野小镇、网红打卡点等越野场地和活动设施。

用户自发组织自驾穿越沙漠或无人区，行业、团体组织的越野活动明显增多。

但由于缺乏用户参与越野活动的越野场地和管理方法，用户体验无法得到有效保障，同时也存在一定的安全风险。

因此，建议：（一）工业和信息化部牵头完善改装车管理办法，完善开展民用越野车体验等相关活动的管理办法。

（二）文化和旅游部出台越野活动基地、越野娱乐文化相关约束性政策以及越野旅游、越野生态项目推广办法，进一步提升越野活动基地、越野娱乐文化的知名度和影响力。

规范越野文化和旅游产业，引导行业健康有序发展。