转向财政补贴纠正新能源汽车产业颓势

在财政政策的保障下，我国新能源汽车已经度过萌芽期，正在转向快速增长期。

两级财政补贴逐步“缩减”已成必然。

未来政府财政补贴将显着转向规模化、差异化、科技化。

可以预见，随着财政补贴更加精准落实，我国新能源汽车将进入提质增效、注重技术创新和创新商业模式的内涵式增长轨道。

工信部、财政部等四部委历时6个月调查显示，苏州普亭客车、金龙联合汽车等5家新能源汽车生产企业在2017年共计诈骗10.1亿元。

2018年至2018年财政补贴资金被追缴，除被要求全额退还财政补贴资金外，5家企业还受到吊销整车生产资质、取消财政补贴资格、罚款等严厉处罚。

当然，被曝光的五家公司只是“冰山一角”。

相关企业也被罚款或在未公开通报的情况下将问题模型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中下架。

从享受免购置税、车船税，到享受非摇号、不受限制的车牌优惠，从政府采购到中央和地方财政掏腰包提供补贴，世界上没有一个国家如此支持作为中国的新能源汽车。

大尺寸、宽直径支撑。

过去10年，全球各国对新能源汽车的补贴总额约为1亿美元，我国占了一半。

国务院公布的数据显示，自2016年新能源汽车补贴政策实施以来，中央财政已累计安排补贴资金3.5亿元。

如果加上地方政府1:1配套的财政补贴资金，每生产一辆新能源汽车，企业可获得最高13.4万元的补贴。

慷慨大方的财政补贴，刺激了我国新能源汽车的爆发式增长。

六年来，我国新能源汽车产销量分别比去年的49.7万辆和44万辆实现跨越式增长。

去年，新能源汽车累计生产37.9万辆，同比增长3%。

今年前7个月，新能源汽车产销再次增长，分别完成21.5万辆和20.7万辆，同比分别增长0.8%和0.8%。

短短几年时间，我国已成为全球最大的新能源汽车生产国和消费国。

然而，熙熙攘攘的市场背后却隐藏着如此多的脏手。

调查发现，企业利用多种方式骗取国家财政补贴。

例如，他们在车辆不符合推广标准甚至未生产的情况下，非法获取车牌以骗取补贴。

他们将符合规定的车辆出售给关联公司而不是最终用户，并将不符合补贴条件的车辆出售。

提前获得补贴；在不会投入生产运营的车辆上安装技术含量低的电池以获得财政补贴；将车辆卖给最终用户，补贴后闲置，造成财政资金严重浪费；一些企业在获得汽车补贴后，将购买的汽车电池、电机等关键零部件简单拆解转售牟利，或者改装成传统燃油汽车销往农村市场。

国家财政补贴资金成了别人嘲笑、宰杀的肥肉。

国家对新能源汽车采取特殊奖励和财政补贴，并非出于商业目的，而是以明确的社会福利为方向。

然而，新华信集团对新能源购买者的调查显示，近80%的购车者选择前两种新能源汽车选择。

最大的决定因素是牌照优惠和政府补贴，而节能环保的核心诉求则排在最后。

调查还显示，在选择新能源汽车品牌和车型的决定因素中，补贴金额位居首位。

至于百公里耗电量，消费者一般不关心。

看来，财政补贴隐含的公益诉求并没有被消费者接受。

一旦购买强度“下降”，就难以保证新能源汽车的持续销售和环保的减压功能。

对于制造企业来说，有了巨额的财政补贴，生产成本几乎可以忽略不计，有的厂家甚至可以实现零成本甚至“负成本”生产。

这样一来，补贴原本是希望鼓励新能源汽车制造企业提高技术。

产业和产品升级的初衷已经彻底消除。

导致我国新能源汽车长期存在的技术功能薄弱、核心技术空心化等短板尚未得到弥补，也没有得到任何程度的改善。

在整车方面，我国新能源汽车厂商普遍缺乏电动化底盘、整车控制等共性技术开发能力。

车辆质量如操控性、可靠性、减震降噪等与国外产品相比仍有差距。

差距;在关键零部件方面，日本作为新能源汽车核心的动力电池能量密度比我国平均水平高出30%至40%，充电次数也是我国的数倍。

同时，我国驱动电机控制器的功率密度比国际水平低30%至40%。

电容器、开关器件、芯片、传感器等“电池管理系统”关键零部件主要依赖进口。

不仅如此，核心技术的缺失还体现在新能源汽车平台架构的规划和开发上。

除了上汽、吉利等企业外，很少有企业能够在平台架构上对新能源汽车和传统汽油车进行统一规划，并能最大限度地发挥零部件的通用性和生产灵活性来实现成本降低。

确实，财政补贴缓解了新能源汽车前期产品技术成熟度不足、生产研发成本较高的压力，有效启动了销售市场。

但财政补贴在一定程度上强化了企业的依赖，诱发了市场的畸形发展，企业的逐利本质扭曲了财政补贴的技术路线。

这两股力量使得政策预期的综合市场效应大大降低。

从目前来看，财政政策保障下的新能源汽车萌芽期已经过去，正在转向快速增长期。

因此，修改和优化财政补贴政策已经到了提上日程的时候了。

出于节能环保的需要，“十三五”期间中央和地方政府将延续新能源汽车财政补贴政策，补贴资金约1亿元。

但基于新能源汽车成本随着规模效应逐步下降，部分车型成本下降较快，两级财政补贴逐步“缩减”已成必然。

根据财政部的规划，明年新能源汽车补贴标准将降低20%，今年起将降低40%，今年后补贴政策将取消。

从深圳市出台的新政策来看，今年新能源汽车补贴金额将减少多达三分之一，这或将成为大势所趋。

此外，未来政府财政补贴将显着转向规模化、差异化、科技化。

国家发改委、工信部发布的《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》大幅提高了新能源汽车准入门槛。

不仅如此，未来国家财政资金将主要用于充电、充电设施建设、动力电池回收利用以及企业创新补贴等方面。

可以预见，随着财政补贴更加精准落实，我国新能源汽车将进入提质增效、注重技术创新和创新商业模式的内涵式增长轨道。