地方政府是新能源汽车产业转型的直接推动者

第一类是新能源汽车产业和市场相对发达的地区，如北京、上海、深圳、合肥等。

这些地区不仅有实力雄厚的新能源汽车企业和极具竞争力的产品，形成了以整车企业为主导的产业链，但其新能源汽车市场也形成了较大的规模。

具体来说，此类地区拥有比亚迪、北汽新能源、江淮汽车等知名企业，不仅推动了区域新能源汽车产业的发展，也促进了区域新能源汽车市场的培育。

此外，由于完善、有力的扶持政策体系和充电服务等健全的配套网络，消费者认知度不断提高，市场培育取得长足进步。

数据显示，今年1-11月，上海累计推广新能源汽车近3万辆。

今年以来，新能源汽车保有量已突破4万辆，市场规模位居全国城市之首。

第二类包括新能源汽车产业欠发达但市场相对发达的地区，如青岛、山东、常州、江苏等。

这些地区一般没有新能源汽车企业，或者有新能源汽车企业。

不发达。

但由于相对完善的配套政策和充电服务网络，创造了良好的市场环境，为消费者购买和使用新能源汽车创造了条件。

因此，市场培育是重中之重。

例如，常州市在充电基础设施建设方面就比较先进。

截至年底，已建成充电桩10个。

随着充电服务网络的完善，常州新能源汽车市场培育进程加快。

目前，全市已推广新能源汽车近1000辆。

晋升目标完成率近%。

青岛比较典型。

截至年底，青岛已建成或正在建设多个充电终端，推广新能源汽车保有量超过1万辆，私人新能源乘用车占比超过60%。

第三类包括新能源汽车产业和市场欠发达的地区，如云南、贵州、长春、宁波等。

从产业发展来看，这些地区的新能源汽车产业相对滞后。

从市场培育情况来看，截至今年9月，这些地区推广的新能源汽车数量不足一辆。

而且，这些地区的新能源汽车市场以新能源公交车等公共部门用车为主，私人新能源汽车市场发展不够。

造成这些问题的原因，一方面是这些地区新能源汽车推广起步较晚，如云南、贵州、宁波等均入选国家新能源汽车推广应用城市（团体）2010年以后；另一方面，由于这些地区新能源汽车产业扶持政策和配套服务体系建设相对滞后，无论是长春、宁波、贵州还是云南，他们目前的产业扶持政策主要以新能源汽车为主。

推广应用计划或财政补贴。

充电基础设施建设、电价政策等配套服务缺乏相关配套政策。

由此带来的消费者新能源汽车认知度不高、充电难保障等问题制约了当地新能源汽车市场的发展。

总体来看，我国新能源汽车产业发展过程中，政策落实不到位、生产配套网络滞后、充电服务发展滞后、消费者认知度不高等问题普遍存在，且在一些地区问题更为突出。

地区。

具体来看，第一类地区新能源汽车支持政策体系较为完善，中央支持政策落实到位，生产配套网络较为健全。

但由于市场规模较大，充电服务网络略显滞后；第二类地区充电服务网络较为完善。

互联网等配套系统比较完善，消费者认知度比较高。

但支持政策体系普遍不够完善，中央支持政策落实程度较低。

而且，由于工业基础相对薄弱，生产配套网络普遍不够健全；三是这些地区问题最为突出。

由于新能源汽车产业基础薄弱、推广应用起步较晚，这些地区存在政策落实不到位、生产配套网络滞后、充电服务发展滞后、消费者认知度低等严重问题。

调整地方政府扶持政策措施建议：今年起，我国将逐步进入新能源汽车产业成长期，新能源汽车推广应用领域也将从原来的39个推广扩大并将城市群（含88个城市）推广至全国。

为适应这一产业转型，三类地区应以加快区域新能源汽车产业成长为导向，进一步完善区域产业扶持政策体系，积极优化新能源汽车产业环境。

为此，第三类地区地方政府在新能源汽车产业扶持政策和措施上需要做出以下调整： 对于第一类地区，此类地区已经具备了良好的发展基础，但仍不能充分满足新能源汽车的需求。

汽车产业转型需求。

未来，此类地区应着力优化新能源汽车产业扶持政策体系，完善配套服务网络，提高区域产业竞争力。

具体来看，虽然此类领域的支持政策体系较为完善，但支持方式主要以定额补贴和阶段性支持为主，刺激新能源汽车产业发展的长效机制尚未形成。

因此，此类地区需要通过提高传统燃油汽车排放标准、建立碳排放积分交易制度等方式，加快新能源汽车产业激励机制建设。

在配套服务网络方面，这些地区要积极突破民间充电基础设施建设瓶颈，通过引入创新能力较强的充电服务主体、鼓励商业模式创新，加快完善充电服务网络；此外，此类地区还需加快建立新能源汽车维修、保养、动力电池回收等服务体系，探索新能源汽车报废机制，适应日益庞大的新能源汽车保有量规模。

在产业发展方面，此类地区要抓住新能源汽车产业转型机遇，完善新能源汽车产业体系，强化生产配套体系，打造与快速扩张相适应的投融资体系通过加强研发支持，建立与企业规模快速扩张相适应的投融资体系，扩大企业规模。

国内新能源汽车龙头企业、全球知名企业。

最后，针对传统燃油汽车限购等特点，此类地区还需要探索传统燃油出租车、传统燃油私家车等车辆电动化的激励机制。

为适应我国新能源汽车产业转型，第二类区域需要加快市场培育，强化配套服务网络，打造新能源汽车产业链。

一是加强新能源汽车市场培育。

在现有市场的基础上，通过新能源汽车分时租赁创新商业模式，积极在政府机关、公共场所、大型企业集团等领域推广新能源乘用车，不断提高私人消费者认知度新能源汽车。

认识程度。

二是鼓励和引导充电服务主体改进现有充电服务模式，加快充电服务网络建设。

探索建立新能源汽车维修保养体系和动力电池回收试点。

最后，立足当地市场环境优势，积极引进新能源汽车及关键零部件企业，打造新能源汽车产业链。

第三类地区作为新能源汽车产业培育和市场环境相对滞后的地区，需要加快完善新能源汽车产业扶持政策体系，加强市场培育，逐步打造新能源汽车强国。

产业链。

首先，培育产业和市场环境，这些地区需要加快完善扶持政策，形成强有力的产业扶持政策体系。

其次，由于私人消费者对新能源汽车的接受程度较低，这些地区可以对出租车、公务用车、企事业单位用车等公共部门乘用车进行电动化，也可以租赁新能源乘用车。

让更多的私人消费者体验新能源汽车产品，从而提高他们对新能源汽车的认知和接受度。

最后，培育新能源汽车产业，这些地区需要加快新能源汽车配套服务网络建设，引入充电服务实体、新能源汽车关键零部件企业、整车企业等，逐步构建新能源汽车产业链。

公司和其他工业实体。

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最后，为了保证地方政府能够有效应对新能源汽车产业转型，我国还需要建立新能源汽车产业发展和市场培育的经验交流和推广机制，并给予地方政府一定的支持。

自主程度。

首先，我国要认真总结一些地区在新能源汽车产业发展以及产业和市场环境培育方面的先进经验，通过建立地方政府之间的经验交流推广机制，积极向其他地区推广。

其次，鉴于地方政府作为产业环境的直接建设者和产业发展的直接推动者的作用，国家层面应考虑通过简政放权，给予地方政府更大的政策空间和因地制宜的权力。

比如，针对年后新能源汽车购车补贴退坡的政策，我国可以探索以国家补贴覆盖消费者购车费用、地方配套补贴构建使用环境为主的新机制。