山东小型电动车标准“挑战”现有政策

在汽车行业对于低速电动车还存在激烈争论的同时，山东省已经朝着低速电动车合法化迈出了一大步。

6月12日，由山东省汽车工业协会等单位主办的“山东省小型电动汽车行业标准发布会”在济南召开。

本次会议发布了企业准入条件、行业技术标准、行业保险方案三份文件，并将于7月1日起正式实施，作为山东省政府正式出台具体管理政策和办法的过渡方案。

这意味着此前备受争议的出生证明、驾驶低速电动车是否合法等问题在山东省不再是问题。

围绕低速电动汽车的争论仍在继续。

根据GB《机动车运行安全技术条件》，电动汽车（电动汽车）是纯电动汽车、混合动力（电动）汽车和燃料电池电动汽车的总称。

现行标准中不存在“低速电动汽车”、“微型电动汽车”、“准电动汽车”和“短途纯电动乘用车”的定义。

电动汽车在我国得到了政府的大力支持，但由于各种因素的限制，其发展一直缓慢。

一些时速70公里以下、外观、结构、性能与燃油汽车相似的简易三轮、四轮纯电动汽车，以交通便利等优势，在山东、河南、河北、江苏等地得到发展。

充电快，价格低。

在没有得到国家补贴的情况下，产销量快速增长。

此类车辆统称为低速电动汽车。

低速电动汽车尤其是四轮低速电动汽车目前被许多地方政府视为拉动经济增长的重要产业。

数据显示，目前整个低速电动汽车产业规模已达到近千亿元。

仅山东省，低速电动汽车产销量规模就从2016年的不足2万辆快速攀升至2016年的10万辆以上，年均增速超过%。

业界对于低速电动汽车的发展存在很多争论。

2017年，国家发改委产业协调司机械装备处处长李刚明确指出，低速电动汽车采用的是“垃圾技术”，根本“没有用”。

他指出低速电动汽车的两大“疑难杂症”——一是电压低、放电受限，二是驱动电机功率有限，所用材料已基本淘汰。

现在的低速电动车之所以卖得这么便宜，是因为它们用的都是“最差”的东西，包括技术，相当“垃圾”。

经过几年的发展，对于低速电动汽车的看法普遍形成两派。

支持低速电动汽车的有中国工程院院士陈清泉、杨玉生、郭孔辉，以及著名经济学家吴敬琏。

这些专家认为，由于我国市场需求的多层次性，高端和低端产品并存是必要的。

目前，我国可以通过发展低端电动汽车来开拓市场，为高端电动汽车的普及奠定基础。

从长远来看，可以通过高端电动汽车的发展来提升核心技术，两者会相互促进、相辅相成。

反对者也不少，以清华大学汽车工程系教授陈全实、江苏常熟合众环保能源技术研究院院长沙永康为代表。

陈全石告诉中国工业报记者，低速电动汽车技术含量低、性能低、安全无保障。

他们使用的铅酸电池有污染，且企业没有相应的生产资质。

在这种情况下，目前路上行驶的低速电动汽车都是非法产品。

由于生产资质问题，生产低速电动汽车的新大洋集团隶属于众泰集团寻求资质，生产“知豆”电动汽车就是一个典型的例子。

正是因为大部分生产低速电动车的企业不具备生产资质，山东低速电动车问题在今年央视“3月15日”晚会上被曝光。

山东标准试探性出击 在汽车行业争论白热化的时候，低速电动汽车以迅雷不及掩耳之势横空出世，让国家补贴电动汽车正规军很难丢面子。

山东省小型电动汽车产业发展走在全国前列。

据山东省汽车工业协会统计，山东省小型电动汽车及关键零部件项目投资已超亿元；产销量快速增长，累计出口近3万辆，今年1-5月生产4辆，同比增长47.28%；山东省政府连续三年集中采购共计小型电动汽车，作为省公安、交通、安监、财政等基层部门的公务用车，支持行业发展。

2016年，山东省政府在国家发展22号文件实施意见中提出，到2018年全省小型电动汽车保有量达到30万辆、2018年达到1万辆的发展目标。

山东省政府副省长兼秘书长魏学勤山东省汽车工业协会表示，山东省5月28日召开省政府第31次常务会议，研究小型电动汽车发展。

会议纪要强调，按照消除拥堵、淘汰落后的原则，在国家法规政策明确前的过渡期内，要研究探索加强小型电动汽车管理的有效措施，引导公众正确对待小型电动汽车的使用和管理。

针对中央电视台“3.15”晚会专题节目曝光的违法滑板车行为，落实山东省政府指导意见，山东省汽车工业协会制定了《山东省小型电动汽车行业标准》和《山东省小型电动汽车生产标准》 ”。

《企业准入条件》和《关于山东省小型电动汽车推行车险有关问题的通知》，是为了进一步加强行业自律，规范企业行为。

此外，在6月12日的“山东省小型电动汽车行业标准发布会”上，还发布了《关于山东省小型电动汽车推行车险有关问题的通知》。

通知涵盖了保险责任限额、非机动车第三者责任险、驾驶人责任险和交通事故强制责任险两种小型电动车保险计划，以及投保、理赔等方面的详细流程。

魏学勤并未向中国工业报记者澄清“小型电动车”是否是“低速电动车”，但显然两者应该没有区别。

沙永康表示，通过这三个文件，山东省给低速电动汽车赋予了合法的外观。

对于低速电动汽车，中央部委也有很多意见。

今年8月初，工信部再次发文，就低速电动汽车试点问题征求国家发展改革委、公安部、环保部意见在山东省。

但意见仍难以统一。

据专家介绍，广东、江苏、河南、河北、湖北等地相继出台规范和推广低速电动汽车的政策，并多次上书中央希望获得政策支持。

这种强制做法引起了相关部委的强烈不满。

国家发改委、交通运输部等主管部门以部门权限不明确、技术落后、容易造成交通拥堵等为由，禁止低速电动汽车发展。

低速电动汽车也不会落后。

谈及山东省的标准，沙永康语气犀利：“工信部对于电动汽车的生产准入和技术标准都有明确的要求，而山东省的地方标准，虽然看起来并不低，但与工信部的要求还相差甚远，山东的这个标准实际上是为了降低现有标准，为企业赢得一个资格。

低速电动车现在已经演变成那些支持低速电动车的人与企业有各种利益关系，成为这些企业的代言人，也吸引了低速电动车的代表。

事实上，主办方打着百委会的幌子兜售私货。

”沙永康告诉中国行业报记者。

沙永康表示，低速电动汽车的发展很可能会走电动自行车的道路。

电动自行车刚出现的时候，轻工业部正在被撤销，自行车协会没有权力管理。

此后十年，电动自行车的管理争论不断，兜兜转转，没有定论。

最终，电动自行车依然畅销，对交通造成了不小的影响。

“如今的低速电动车已经不够大了，正在重复电动自行车的老路。

”沙永康说。