财政部！ 5起新能源汽车推广骗补补贴案件被披露

财政部坚决贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国重大问题的决定，坚持共同推进法治、依法执政、依法行政，以贯彻落实8月31日全国人大常委会第十次会议通过的年度新《预算法》为抓手强化金融纪律，整顿金融秩序，推进财政改革，规范金融管理，加大金融执法和处罚力度，并本着公平、公开的原则，承诺及时向社会公布检查结果。

今年下半年以来，按照国务院有关部署，财政部组织开展了一系列重大检查，发现了一批违反新法和金融纪律的典型案件。

现将地方预决算公开及新能源汽车推广应用补贴资金专项检查有关情况予以通报。

1.地方预决算公开情况专项检查。

预决算公开关系到我国民主法制进程。

也是推动党务政务公开的最佳切入点。

为贯彻落实党的十八届三中全会和中国共产党关于“实行全面规范、公开透明的预算制度”的要求，年末，财政部在全国范围内组织公开地方年度预算、年度决算。

此次专项检查涉及省、市、县三级预算单位96家。

检查结果表明，地方各级党委和政府高度重视预决算公开，并将其作为政务公开的重点领域。

新年《预算法》实施后，大部分被检查单位全面公开了政府和预算单位批准的预决算报告及相关报表，预决算公开力度进一步加大。

从公开率看，截至检查结束，省、市政府预决算公开率均达到%；县级政府预算公开率达到%，决算公开率达到99%；提高部门预决算公开率。

从公开渠道看，99%的政府和部门预决算信息通过互联网公开。

大部分地区将预决算公开放在政府信息公开的突出位置，要求所属预算单位按照规定公开部门预决算信息。

总体来看，预决算信息公开工作得到了社会的积极评价和认可。

虽然地方预决算公开不断深化，但仍存在一些不容忽视的瓶颈：一是部门预决算公开有待进一步加强。

截至2020年10月31日，全国有8家单位未披露年度部门预算，1家单位未披露年度部门决算，占比分别为14.48%和22.27%。

二是公开内容的完整性和精细化有待提高。

17个省（含计划单列市）、市政府未按地区说明年度纳税申报表和转移支付汇总情况。

11个省市政府未披露年度债务情况。

省级部门、4个市级部门、8个县级部门均未披露国内公务接待批次和数量。

三是基层预决算公开内容与社会关切不相符。

基层群众更加关注关系民生资金等切身利益的财政补贴。

与现行基层预决算公开存在一定的错位，公众对基层预决算公开的关注度较低。

检查发现，一些地方对预决算公开重视不够，部分预算单位未按要求公开部门预决算报告，违反《预算法》红线。

典型问题包括： ——福建省档案局、省工商联、省广电集团等38个省级预算单位未公开年度部门预算和年度部门决算。

——山东省委党校、省政府办公厅等23家省级预算单位未公开年度部门预算和年度部门决算。

——宁波市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等32个市级预算单位年度部门决算市委、市委政研室、市监察局均未公开部门年度决算。

——贵州省贵阳市委办公厅、市政府办公厅、市公安局、市气象局等46家市级预算单位未公开年度部门决算。

——江苏省南京市高淳区66家预算单位中，除2家涉密单位外，53家未公开年度部门预算，55家未公开年度部门决算。

——厦门市思明区应公开年度预算、年度决算的58家预算单位中，有36家未公开年度部门预算，40家未公开年度部门决算。

——湖南省临武县应公开年度决算的预算单位中，有89家未公开部门年度决算。

——内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区年度政府预算已于2020年1月15日经区人民代表大会批准，将于2020年11月5日向社会公开。

年度部门预算，披露时间也超过预算批准后20天。

造成上述问题的原因是：一是一些地方党政领导和预算单位负责人对预决算公开的重要性认识不充分，接受社会监督意识相对淡薄。

二是一些预算单位以“向上级比较”为由拒绝公开预决算信息。

三是新闻媒体和社会公众对基层政府和部门预决算公开信息关注度较低，尚未形成有效的监督氛围。

针对检查中发现的问题，财政部地方金融督察机构和地方政府财政部门已依法作出处理决定。

财政部将检查总体情况通报各省（自治区、直辖市、计划单列市）党委和政府。

各地党委、政府高度重视，23个省份党政主要领导作出批示，要求尽快完善相关机制，进一步完善预算和决算公开管辖区内的账户。

下一步，财政部将以预决算公开作为推进财税体制改革的重要抓手，及时研究解决预决算公开反映的问题，总结好经验做法并在全国推广，进一步推动各地区、各部门扩大公开范围。

细化公开内容，完善公开机制，逐步建立健全金融监管与社会监督相结合的长效机制。

2.新能源汽车推广应用补贴资金专项检查。

新能源汽车产业是国家确定的战略性新兴产业。

发展新能源汽车产业是推动汽车产业转型升级的重要举措。

按照党中央、国务院决策部署，“十二五”期间，财政部会同科技部、工业和信息化部：国家发展改革委等相关部门出台支持新能源汽车推广应用和充电基础设施建设的政策措施。

鼓励企业生产销售和用户购买使用新能源汽车。

2009年以来，中央财政对新能源汽车推广应用给予补贴。

截至年底，中央财政累计安排补助资金3500万元。

在财税支持政策的推动和各方共同努力下，我国新能源汽车发展取得显著成效，产销量快速增长。

截至年末，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆。

我国已成为全球新能源汽车保有量最多的国家。

随着行业规模不断扩大、促销数量迅速增加，个别企业受利益驱使，违反相关法律法规进行诈骗、违规谋取财政补贴，严重扰乱市场秩序，侵犯合法权益。

守法企业研发、生产新能源汽车的权益。

给我国新能源汽车推广应用带来了负面影响，引起了社会的广泛关注。

为整顿行业秩序，严格执行金融经济法律法规，回应社会关切，国务院办公厅组织开展了检查。

年初，我部组织力量对90家主要新能源汽车生产企业进行专项检查，共涉及90家主要新能源汽车生产企业，已获得并有40.1万辆新能源汽车申请中央补贴资金，抽查已销售新能源汽车13.3万辆运行状况。

检查发现，部分企业违反相关法律法规，涉嫌骗取财政补贴。

一些车辆在销售给消费者之前就提前申请了补贴，而许多车辆在收到补贴后就闲置了。

现将五个典型案例予以公开曝光。

上述5起典型案件处理结果如下：恶意补贴诈骗案件最严重的苏州GMC客车制造有限公司将被取消中央财政补贴资格。

当年生产的车辆不再享受中央财政补贴，年度预拨款全部收回。

中央财政补贴资金将全部拨付给该公司，同时工信部将取消其整车生产资质。

收回金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳五洲龙汽车有限公司、河南少林客车有限公司、奇瑞万达贵州客车有限公司等四家企业中央财政补贴有限公司每年的非法注册车辆。

提前拨付资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定处以涉案金额50%的罚款。

同时，从今年起，取消上述四家企业中央财政补贴资格。

工信部将问题机型下架《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。

上述四家企业生产销售的其他新能源汽车，经当地监管部门严格审核后，将重新申报。

没有问题的车辆可继续按原政策享受中央补贴。

上述四家企业何时恢复执行中央财政补贴政策，将视地方政府和企业的整改情况而定。

届时，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将联合核准项目。

验收通过并报国务院批准后方可恢复财政补贴政策，但财政补贴资金预拨资格不恢复。

对检查中发现的其他问题，我部门将视情况依法依规处理。

一是追回2018年问题车辆已获得的中央财政补贴资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定处以问题金额30%的罚款；当年出现问题的车辆不予清算。

存在此类问题的企业将取消年度财政补贴预分配资格，但对依法生产、销售的车辆仍可按规定申请财政补贴。

二是对闲置车辆，年度清算时暂扣全部或50%的中央补贴。

其中：对于符合出厂标准但销售给关联企业而非最终用户并提前寻求补贴的车辆，涉及的中央财政补贴资金将暂停清算，直至车辆销售给最终用户并实际使用。

年度补贴标准经有关部门严格审核后公布并清算。

对销售给最终用户但享受财政补贴后闲置的车辆（租赁公司除外），清算时仅按照正常补贴标准的50%进行结算。

余额将于一年后达到使用率标准后支付。

一年后仍闲置的，取消补贴资格，收回已拨付的中央补助资金。

财政部将根据问题严重程度，会同有关部门通报问题企业所在省市地方政府，要求地方政府进一步调查，追究相关监管部门和工作人员责任。

对涉嫌违纪违法的，将移送当地行政监察部门、公安部门、检察机关处理。

相关企业骗取地方财政补贴资金的行为，由地方政府按照上述处理原则处理。

为保持新能源汽车产业良好发展势头，下一步，财政部将会同有关部门发布补充通知，要求地方政府及有关部门按照上述处理原则报送新能源汽车产业发展情况。

相关企业缴纳的年度中央财政补助资金。

进一步开展审核核实，积极稳妥做好年度中央财政补助资金清算工作。

对于财政部本次检查未涉及的企业，由地方政府进一步检查。

同时，财政部将会同有关部门加快修订完善产业扶持政策，及时提高准入门槛，引领技术进步，及时采取补贴削减措施，促进产业发展。

新能源汽车产业尽快步入自主发展的健康轨道。