近日，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》共分5章15条，从明确出租车行业定位、深化游轮车改革、规范网约车发展等方面，全面提出了深化出租车行业改革的举措——网约车和私人客车共享，营造良好的市场环境。
目标、任务和重大举措。
《指导意见》要求我们牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制和政府引导作用，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，遵循“乘客导向、改革创新、统筹规划、法治监管、属地管理”的基本原则，构建多元化、差异化的旅游服务体系，推动新旧融合发展业态发展，切实提升服务水平和监管能力，促进出租汽车行业持续健康发展。
更好地满足人们的出行需求。
《指导意见》提出深化出租汽车改革的主要任务：一是科学定位出租汽车服务。
科学确定出租车在城市综合交通体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租车，协调发展游轮车和网约车，推动两者逐步融合发展格式。
由城市人民政府合理把握出租车运力规模及其在城市综合交通系统中的比重，建立动态监测调节机制，逐步实现市场调节。
二是深化邮轮车辆改革。
新的出租车经营权将受到期限限制和免费使用。
未明确具体经营期限或者经营权已有偿使用的，由城市人民政府制定规划并逐步过渡。
构建企业与司机共担经营风险、合理分配利益的商业模式，合理确定并动态调整出租汽车承包收费标准或限额任务，减少过高的承包费和抵押押金。
建立出租汽车票价动态调整机制，充分发挥票价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
鼓励邮轮企业转型提供网约车服务，拓展服务功能，提高服务质量，实现转型升级。
三是规范网约车和私人客车共享发展。
赋予网约车合法地位，支持网约车平台企业持续创新、规范发展。
明确平台公司应承担的承运人责任、必须具备的经营条件、需要规范的经营行为。
私人乘用车共享有助于缓解交通拥堵并减少空气污染。
城市人民政府应当制定相应规定，明确拼车服务提供者、拼车乘客、拼车信息服务平台的权利和义务，并予以鼓励和规范。
发展。
四是营造良好的市场环境。
完善服务设施，加快完善出租车管理和运营服务法律法规和标准，制定出租车经营者和从业人员信用管理制度。
创新监管方式，进一步提高行业监管透明度，强化全程监管。
建立联合监管执法机制和联合惩戒退出机制，维护公平竞争市场秩序。
落实地方人民政府主体责任，建立改革领导机制，推动各项任务落实。
充分发挥自主性和创造性，探索符合当地出租车行业发展实际的管理模式。
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