作弊和库存调查是否已经启动？新能源推广需要转变观念？

7月6日，国务院副总统马凯在西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会。

国资委主任肖亚庆在会上表示，国务院副总理李克强已就新能源汽车推广应用检查报告作出批示。

，要求严厉惩处补贴欺诈行为并完善相关制度。

从某种意义上来说，这标志着一度让业界“颤抖”的新能源补贴诈骗调查终于落下帷幕。

此次“严厉打击”对于清理市场环境意义重大，但地方保护主义盛行、公共交通新能源汽车使用率低等问题仍需解决。

补贴退坡后，新能源汽车推广政策和机制将如何完善？这个核心问题显然亟待解决。

补贴推动高增长，几乎完成了“不可能的使命”。

我国新能源汽车的推广很大程度上是由持续的政策利好和财政补贴推动的。

检查报告显示，2018年中央财政共安排补助奖励资金440亿元。

其中，2018年实际发放购机补贴资金9000万元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元； 2018年预拨购置补贴资金1亿元，2017年地方政府拨付补贴资金总额超过1亿元。

在中央和地方政府财政补贴的刺激下，新能源汽车销量快速增长，与下行压力巨大的宏观经济形势和国内汽车市场整体小幅增长的新常态形成鲜明对比。

中国汽车工业协会数据显示，我国全年新能源汽车产量达到34.04万辆，销量33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

其中，纯电动车型产销量分别为25.46万辆和24.75万辆，同比分别增长4.2倍和4.5倍；插电式混合动力车型产销分别完成8.58万辆和8.36万辆，同比分别增长1.9倍。

和1.8倍。

截至今年5月，我国累计生产新能源汽车62.8万辆，成为全球新能源汽车保有量最多的国家。

这个增长速度是惊人的。

记得2017年《节能与新能源汽车产业发展规划（～）》宣布提出“力争2020年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆”的目标时，行业内外几乎所有人都认为，这这个目标根本不可能实现，因为从2010年到过去四年，新能源汽车总销量刚刚突破10万辆。

中国汽车工业协会副秘书长叶胜基也在年初的“全球新能源汽车大会”上表示，完成2020年新能源汽车累计销量目标“不现实” “以目前市场上的新能源汽车保有量来看，年底前能销售20万辆新能源汽车已经是一个非常好的成绩了。

”然而，2017年国内汽车市场遭遇寒流时，新能源汽车却出现了销量井喷。

工信部公布，全年新能源汽车产量37.9万辆，同比增长4倍。

尤其是最近两个月，产销量爆发式增长超过15万台，远超行业预期。

以此计算，今年至年末我国新能源汽车累计销量已近45万辆。

虽然距离50万辆的目标还有差距，但这已经超出了大家的预期。

也就是说，50万辆车的“不可能任务”已经基本完成了。

重拳出击、骗补补贴、违法补偿等现象浮出水面。

但新能源汽车所谓的“异常”高增长引发了行业内外对于数字化“注水”的诸多质疑。

年底，有行业媒体曝光新能源汽车补贴诈骗的消息，引起轩然大波。

2020年1月，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、科技部联合发布消息称，新能源汽车领域“骗补检查”工作在国务院办公厅督察室领导下广泛开展。

2月24日，在国务院总理李克强当天主持召开的国务院常务会议上，他首次明确要求严厉打击“补贴诈骗”。

3月11日，工信部官网发布《工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》称，工信部将建立汽车生产企业信用数据库和违法违规企业黑名单。

违法违规、失信的汽车生产企业将被工信部列入黑名单。

3月21日，工信部部长苗圩透露，已发现部分企业存在欺骗新能源汽车补贴的情况。

政府将严肃处理这些企业，如果存在欺骗补贴行为，已发放的补贴将被“扣除”。

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一系列的检查整顿，让整个汽车行业陷入恐慌。

今年地方政府也推迟了新能源补贴政策的出台。

上半年几乎所有新能源企业都暂停或减少了新能源汽车的订单、生产和销售，都在观望情况。

发展。

7月6日的座谈会上，虽然没有公开涉嫌补贴欺诈、寻求补贴的企业名单，但这无疑标志着补贴欺诈的核查已经完成。

值得注意的是，在此次检查结果中，除了骗取赔偿外，还提出了“违规赔偿”的概念。

作弊、非法谋取补贴的方式主要有三种：一是车辆不符合推广标准甚至没有生产，非法上牌获取补贴；二是车辆符合规定，但销售给关联企业而非最终用户，不符合补贴条件。

提前获得补贴；三是车辆销售给最终用户，但补贴后大量车辆闲置，造成财政资金严重浪费。

马凯要求严厉打击补贴欺诈和非法寻求补贴行为。

根据情况采取的措施包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资格、将问题车型移出推荐名单等。

排除在车型目录等之外。

“补贴诈骗的发生，是生产企业利益驱动，但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职的也必须按照规定进行处理。

”马凯强调，欺诈性补贴行为正在给新能源汽车产业发展“添乱、抹黑”。

新能源发展问题亟待解决。

地方保护主义猖獗。

业内人士分析，在检查报告中提出的三种补贴诈骗、违规行为中，第一种最为严重，是典型的补贴诈骗行为。

此类企业未来预计将有问题的车型从推荐车型目录中剔除，甚至取消汽车生产资质，涉及补贴诈骗的当地相关协助人员必然会受到处理，打击力度可以说是最强的。

;第二类是违法补偿，补贴资金经过罚款后会追回，对公司未来发展可能影响不大；对第三类违规行为的处罚应为最轻，并可根据情节追回补贴资金。

除了补贴欺诈、违规等问题外，对新能源汽车推广应用的检查还暴露出新能源推广车在公共交通中的使用率较低以及产销量快速增长背后的地方保护主义。

在私人市场启动之前，公共交通部门一直是新能源汽车推广应用的“主力军”。

检查报告显示，2009年，公共交通领域推广新能源汽车超过24.6万辆，约占同期总量的一半。

但该领域不同程度地出现了“先猛买车，后找终端用户”的情况，导致部分已售车辆闲置，其中包括6至8米纯电动公交车；新能源出租车、小型物流车也闲置。

存在使用不足、实际运行效果不理想等问题。

此前，多地媒体曾报道过纯电动出租车司机因车辆行驶里程短、充电桩难找、充电排队时间长等原因，冬夏不敢开空调的困境。

另一方面，新能源汽车推广中地方保护主义猖獗的现象也长期为人诟病。

据悉，大部分新能源推广应用试点地方政府都推出了配套的财政补贴政策。

检查报告指出，一些地方政府明确规定对本地生产的车辆进行补贴，实行“小目录”，要求企业在备案时采购本地零部件，或要求外资企业在本地设立公司，以保护充电基础设施和设置造成障碍或耽误实际工作。

这些行为让企业无所适从，只能通过“投资换市场”的方式反复建设产能。

此次，国务院办公厅督察室会同工业和信息化部，共梳理了12个城市的19项地方保护措施。

然而，地方保护主义的根源在于地方与中央税收分配的不平衡。

从这一点来看，取消地方保护措施是有必要的。

保护还需要进一步探索更有效的措施。

与此同时，地方保护盛行造成的不公平竞争和市场碎片化也造成了我国新能源汽车的“分散”。

目前，我国新能源汽车销售过于分散，新能源制造企业数量众多，业绩水平参差不齐。

具体来说，去年我国销售的超过30万辆新能源汽车中，新能源乘用车占比超过三分之二，至少有19家企业参与竞争；而在商用车领域，仅乘用车企业销量就在12万辆左右。

其中有10多个。

这意味着去年超过30万辆的新能源汽车总量被至少40多家企业瓜分。

检查报告还显示，目前纳入节能与新能源汽车示范推广目录的车型一共有1个，但产量超过1辆的不超过1个；其中，仅有43款乘用车车型产量超过一辆。

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照此情况来看，虽然我国新能源汽车产销量位居全球第一，但很难打造出具有国际竞争力的新能源汽车企业，这也不利于提高整个新能源产业的核心竞争力。

只有把负面的全部都出来，才是好处，才能用补贴替代政策来治标。

证券市场有句话“利空皆利”，某种意义上来说，新能源汽车推广应用监管工作的完成基本意味着对上半年的观望态度今年的。

中国新能源汽车市场的沉寂也是一件“好事”。

首先，因本次检查影响而推迟的新能源汽车财政补贴发放将再次启动。

财政部副部长刘昆在本次座谈会上表示：“中央财政补助资金分为预拨付和清算两部分。

2019年中央财政预拨付工作早已完成，但清算工作尚未完成。

”由于核查的影响，目前核查工作已经完成，工作完成后将尽快发放补贴。

在严厉查处补贴欺诈行为的基础上，去年发布的《关于～年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》起到了促进新能源汽车发展的前奏。

不过，由于监管工作的影响，今年各地新能源补贴政策的出台也出现了不同程度的推迟，目前看来大部分已出台地方补贴的省市。

今年政策没有出现大的变化。

大部分国家补贴与地方补贴比例为1:1。

只有少数省市下调了地方补贴金额。

对于新能源汽车厂商来说，无疑是他们心中的一块大石头。

另一方面，完善和完善新能源汽车推广体系也被提上本次座谈会的议程。

马凯在会上指出，新能源汽车补贴标准修订完善后，“补贴欺诈现象不能再出现”。

他要求相关部委尽快出台替代财政补贴的机制和政策，包括业内热议的平均油耗规定、积分交易机制等。

事实上，无论是新能源车企骗补贴、非法谋取补贴，还是地方保护主义蔓延，其根源都是现行新能源财政补贴机制和政策的缺陷和不合理。

平均燃料消耗量规定与积分交易机制相结合，不仅可以减轻政府特别是地方政府的财政压力，消除地方保护，还可以消除汽车企业对政府补贴的依赖。

也能激发企业开发新能源汽车的积极性。

促进行业优胜劣汰、公平竞争，可谓一箭三雕。

这对于新能源汽车产业的可持续发展以及新能源汽车产品私人消费市场的开放将有很大的帮助。

总而言之，国家对新能源汽车领域骗补、非法谋补行为的监管和后续严肃查处，将整治??新能源汽车市场的各类乱象，防止劣币驱逐良币，营造良好的市场环境。

为新能源汽车未来的发展提供清洁的环境。

环境。

更重要的是，推进以平均油耗法规和积分交易机制相结合的方式替代财政补贴政策，对于未来新能源汽车市场保持强劲活力具有极其重要的意义。