关于促进新能源汽车市场发展的几点思考

中国加入世贸组织以来，我国汽车市场持续快速发展。

随着城镇化和新农村建设的加快，居民收入水平提高，汽车作为交通工具迅速进入主流。

普通百姓家庭。

目前，国内汽车市场已连续六年位居世界消费市场第一。

汽车产业作为全球第二大碳排放产业，使我国面临前所未有的能源安全、环境保护、交通拥堵等社会问题，制约了汽车产业的可持续发展。

努力推动低碳环保新能源汽车市场发展，对于推动汽车产业可持续发展尤为重要。

一、加快新能源汽车发展的市场环境目前，我国汽车保有量已突破1.3亿辆，位居世界前列。

汽车是能源消耗大户，约占我国汽油消费总量的80%，柴油消费总量的30%左右。

由于汽车的增长而导致的石油消耗量每年增加数万吨。

“十二五”以来，我国新增炼油能力已接近1.9亿吨，几乎全部被数万辆新车消耗殆尽，给国内燃油供应带来较大压力。

我国是全球石油需求增长最快的国家，国内石油资源严重不足。

据国际能源署统计，我国人均石油资源和人均石油产量仅为世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油气资源较为贫乏。

。

全年全国石油产量2.1亿吨，净增1万吨，同比增长0.7%，连续五年保持在2亿吨以上，但仍需大量进口弥补需求缺口。

据海关总署统计，2018年我国进口原油3.1亿吨，同比增长9.5%。

原油对外依存度由本世纪初的32%上升至59.6%。

未来5-10年，我国汽车产销量将继续保持稳定增长。

每辆车年平均油耗为2.15吨，远高于日系车平均1.1吨的水平。

到今年，全国汽车保有量预计将突破1.75亿辆，新增燃料需求增加近2亿吨，我国能源安全将面临严峻挑战。

长期以来作为全球最大能源消费国的美国，石油进口依存度实现重大突破，降至50%以下。

汽车保有量较高的美国如何减少对外国石油的依赖？从美国市场来看，美国石油对外依存度下降并不是需求短期下降的偶然因素。

主要原因应归功于美国在节能减排方面采取的一些有效而具体的措施。

包括大力发展天然气、煤层气、页岩气、页岩油等各类非常规资源的勘探利用，推广节油技术和提高能源效率利用，执行CAFE燃油经济性标准，鼓励消费者购买新能源等。

新能源汽车补贴政策等奥巴马曾指出，美国石油储备有限，增加国内石油产量可作为短期过渡措施。

解决美国长期的能源安全问题，还必须立足于发展清洁替代能源、提高能源效率、实施多元化交通。

因此，美国的经验启示我们，单纯依靠市场本身很难解决能源对汽车发展的制约。

要依靠政策引导和支持，通过产业政策的调整和倾斜，深入挖掘能源和汽车的优势，将两者结合起来。

最大限度地减少负面因素，如果处理得当，中国汽车与社会的协调发展并非不可能。

此外，近一两年，北京乃至全国大部分城市持续遭遇严重雾霾天气。

许多城市PM2.5浓度创历史新高。

尤其是京津冀地区污染最为严重。

部分监测点PM2.5值出现爆炸。

达到微克每立方米，一度导致全国七分之一的国土面积被雾霾笼罩，受影响人口达6亿。

雾霾天气的意外到来，导致多地高速公路封闭、航班取消、航道停运、交通拥堵、环境恶化。

其危害程度堪比南方的雨雪，严重影响城市居民的身体健康和日常出行。

。

“楼阁迷雾，江水迷月”已成为我国大中城市空气状况的真实写照。

我国二氧化碳排放总量位居世界第二，仅次于美国，是排名第三的俄罗斯的三倍多。

据中科院大气物理研究所观测研究显示，北京增加的污染物主要是由汽车尾气和燃煤排放转化而来的硝酸盐、硫酸盐等污染物。

在全国其他大中城市，城市运营造成的各种污染物排放量非常大，且污染源排放的污染物难以扩散，造成区域污染和局部污染叠加，造成空气中二氧化碳排放量迅速上升，雾霾天气比以前更加严重。

增加了数倍。

目前，虽然汽车尾气排放是否是雾霾污染的罪魁祸首存在较大争议，但交通拥堵持续升级、汽车尾气排放日益增多，也是环境污染和空气污染恶化的罪魁祸首。

新能源汽车的尾气排放，如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物、烟尘颗粒等，与传统汽油机产品相比，有明显的改善和优势，尤其是行驶过程中几乎零排放的纯电动汽车。

汽车在减少空气污染方面发挥着更加突出的作用，还可以缓解对石油的需求。

因此，进一步加快新能源汽车市场的开发和推广刻不容缓。

2、新能源汽车市场发展面临的问题。

今年上半年，我国生产新能源汽车2辆，销售7辆。

产销量均超过全年水平。

2018年全国共销售新能源汽车3辆，同比增长3.2倍。

但销量仅占全国乘用车总销量的不到1%。

距离《节能与新能源汽车产业规划》要求年内中重型混合动力乘用车占乘用车年产销量50%以上的规划目标还相去甚远。

去年上半年，没有一个中国电动汽车品牌销量超过1万辆，而美国上半年共销售了4款新能源汽车，其中日产Leaf电动汽车销量超过12700辆美国境内的单位。

国家高达6万元的新能源汽车购置财政补贴以及一系列利好刺激政策的出台虽然力度不算太大，但仍收效甚微，发展相对滞后，造成目前的发展新能源汽车发展受阻。

市场容量相对较小。

主要原因如下： （1）内部因素分析 新能源汽车作为传统汽油发动机的替代品，得到了政府部门和制造企业的认可和重视。

但由于其正处于市场发展初期，产品技术尚未成熟，其市场化进程在很大程度上受到制约。

1、产品价格较高，难以刺激需求。

由于市场规模较小，制造商短期内很难获得规模经济。

生产成本尤其是核心技术电池成本居高不下，导致整车价格普遍居高不下。

以比亚迪E6为例。

其官方售价为36.98万元。

剔除政府补贴10.8万元，实际售价仍在26万元左右。

北汽EEV的售价为24.98万元，扣除政府补贴后接近15万元。

即使享受中央和地方政府最高10万元的财政补贴，普通新能源汽车的价格仍然相当于中高端传统汽车的价格。

过高的价格让大部分消费者望而却步，更多消费者选择观望。

。

2、电池续航能力不高，给长途出行带来更多不便。

目前国内新能源汽车产品大多续航里程在100公里左右，只能满足日常通勤等基本用途的需求。

由于充电设施稀缺、不便，给长途跨省、跨城市出行带来更多不便。

，使得新能源汽车难以实现节能减排的优势。

3、产品安全性能有待提高，尚存在碰撞易导致电池燃烧的隐患。

由于新能源汽车市场准入门槛严格、短期生产投资成本较高，企业面临较大经营压力，且安全提升研发投入不足，导致产品性能、安全和质量提升缓慢。

（二）外部市场环境因素分析 1、应用环节支撑体系不完善，充电难成为制约新能源汽车发展的核心问题。

放眼全国一线城市，充电桩、车站设施普遍严重不足，成为消费者观望的主要原因。

以深圳、北京等新能源推广城市为例，现有充电设施远远不能满足私家车主的充电需求。

深圳原计划年底前建设3万个充电桩，但目前仅建成并投入使用近1万个。

目前，北京共有充电桩3个。

即使全部投入使用，也只能满足出租车运营的需要。

如果要满足私家车主和社会的需求，至少还有2个充电桩的缺口。

北京市新能源汽车摇号政策规定，个人消费者购买新能源汽车必须具备充电条件和资质，否则不能购买。

目前，个人消费者短期内很难拥有自用的充电设备。

消费者面临着买了新能源汽车却找不到充电站的困境。

2、消费者和社会群体对新能源汽车认知度较低，推广普及有待提高。

由于新能源汽车属于新兴产业，相关推广普及工作尚未及时完成，这让部分城镇居民担心影响日常用电，对小区充电桩建设仍持抵触态度社区。

但大多数消费者对新能源汽车产品了解不够，导致认知度低，不愿意或不敢购买；制造商因市场容量太小而不愿投资，担心入不敷出；电网集团因担心投资而不愿建设充电桩、充电站。

大量资金无法使用，导致设备闲置，这也在很大程度上限制了新能源汽车进入普通家庭。

三、促进新能源汽车市场发展的若干建议。

尽管近年来新能源汽车的发展遇到了诸多困难和问题，但仍然显示出强大的生命力和引导力。

我国汽车产业正处于产业结构转型的关键时期。

但由于缺乏对消费的有效引导，仍呈现出排量大、使用密度高等特点。

因此，应在重点提高传统能源汽车燃油经济性的基础上，以节能减排为切入点，推动汽车产业产业结构转型升级，实现平稳有序发展。

新常态下，充分发挥新能源汽车低碳环保产业作用。

优势，进一步加强对新能源汽车生产和消费的政策引导和监管。

从市场发展来看，如果没有一定规模的市场，无论政策有多么优惠，企业无论投入多少，都很难获得可观的经济效益，新能源汽车的发展将是不可能的。

因此，发展新能源汽车切不可急功近利，而必须首先夯实基础环节，创造有利于新能源汽车发展的市场条件。

（一）要从基础设施建设入手，合理规划充电桩、充电站建设和布局。

加大充电设施建设和投入，努力使设施适度先进，真正解决消费者的后顾之忧。

因此，应以政策支持为契机，加快大中城市充电桩和充电站建设，逐步推进北京“路灯+充电桩”改造设计方案，努力扭转配套体系薄弱的局面在新能源汽车的市场使用中。

，是新能源汽车市场发展的重中之重。

（二）督促汽车生产企业科技创新，倡导企业研发生产低能耗、低污染、低排放的新能源汽车。

产业政策的支持对于新兴产业的发展和提升至关重要。

在市场起步阶段，为降低企业经营风险，可首先将资金和政策向新能源汽车生产企业倾斜，鼓励企业加大研发投入，重点研究和推广插电式混合动力和电动汽车。

纯电动汽车技术，努力提高产品市场竞争力，开发适销对路的新能源汽车产品，形成产业发展。

当市场初具规模时，即使财政补贴逐步取消，车企也会因庞大的市场需求而蜂拥而入。

（三）为新能源汽车用户提供更多优惠政策，引导消费者购买新能源汽车产品。

汽车作为大宗消费品，其使用成本是消费者最为关注和重视的。

对于个人购买新能源汽车产品，应尽可能简化购买程序，可考虑适当减免新能源汽车路桥通行费、城市路边停车费。

同时，新能源汽车产品在实行限行限购的城市获得开绿灯，免除摇号、尾号限制，并采取与缓解拥堵相结合的政策措施，引导消费者转变消费观念。

“信心比黄金更珍贵。

”只有消费者认可并愿意购买新能源汽车产品，才有可能吸引更多的车企进入新能源汽车生产领域，市场才有可能发展壮大。

但由于单凭外观很难区分新能源汽车与传统汽油机产品，为避免人为因素造成的故意模仿和混淆，我们可以推广并效仿上海的做法，发放新能源专用牌照保障新能源汽车优惠政策。

将其付诸实践。

此外，我们还将加快石油战略储备，完善石油市场体系建设，为汽车市场发展创造有利条件、提供基础保障。

近期国际油价从接近每桶1美元跌至50美元以下，创五年来新低。

油价下跌虽然对新能源汽车略有不利，但对于整个汽车行业的发展却是长期利好。

预计2018年我国石油对外依存度将达到60%，能源紧缺矛盾将长期存在。

作为能源消耗大户，汽车消耗量约占我国汽油消费总量的80%、柴油消费总量的30%。

由于汽车的增长，每年增加的石油消耗量达到数万吨。

“十二五”以来，我国新增炼油能力接近1.9亿吨，新增的几万辆汽车几乎消耗殆尽。

目前，国家石油储备工程一期工程四个储备基地储备原油1万吨，折合约1万桶。

总储备容量约为9天的消耗量。

包括商业石油库存在内，全国石油总储备不足30天，远低于国际能源署建议的最低90天储备。

因此，我们要抓住这个千载难逢的机遇，扩大石油战略储备规模，进一步完善石油储备管理体系和应急运行机制，扩大我国石油进口区域布局，促进多元化。

石油进口渠道。

加快出台鼓励非公有资本进入石油行业的政策措施，逐步完善现代石油市场体系建设。

缓解能源消费需求，为构建可持续和谐汽车社会创造条件。