推动新能源汽车发展三部委透露未来工作重点

【综合报道】2019年8月29日，为贯彻落实国家新能源汽车统筹规划和创新发展专题会议精神，弗拉基米尔·张高丽于2017年6月23日和7月4日按照马凯副总裁总理同日主办的新能源汽车推广应用座谈会（简称“两会”）精神和指示，按照根据节能与新能源汽车部际联席会议办公室的安排，中国汽车工业协会组织召开了“两会”精神宣贯会。

工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春、国家能源局电力司副司长赵一农、经济建设部能源司副处长沈瑞钢铁财政部出席会议并就贯彻落实“两会”精神发表讲话。

三个关注、三个协调、四个创新。

中国汽车工业协会常务副会长董扬解读“两会”精神并表示，新形势下新能源汽车仍处于攻坚克难、迎难而上的关键阶段。

压力和挑战明显加大。

当前至少存在三个担忧：产业发展能否持续、产业能否保持平行或领先、产业环境能否持续改善。

会上，董扬重点推动落实马凯副总理对新能源汽车下一步发展的重要指示和要求，即“三个协调、四个创新”。

三个协调是：全产业链协调、产业规划布局协调、发展与安全协调；四大创新是：电池创新、充电创新、整车创新、机制创新。

详情见《董扬:不进则退 新能源应抓好三个统筹四个创新》 会议期间，工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春、国家能源局电力司副司长赵一农、美国钢铁公司副处长沈瑞财政部经济建设司能源司介绍了相关部委下一步工作重点，受到各界密切关注。

工信部：推动新能源汽车发展五大重点抓好落实 会同有关部门落实汽车产业中长期发展规划，不断提高发展水平新能源汽车和智能网联汽车发展，提高企业国际化发展能力。

二是会同财政部、商务部、质检总局、海关总署等部门出台《并行管理办法》，建立长效机制，推动节能与新能源汽车市场化发展。

目前，这个《办法》流程正在实施中，很快就会发布。

这种“双积分”制度是针对新能源汽车乃至整个汽车行业的一项政策措施。

发布后，会进行相关的宣传和实施，并进行一些如何操作的培训。

工信部近期将做好这方面的工作。

三是完善准入门槛落实，强化安全要求，提高准入门槛。

我们将会同国家发展改革委等部门，严防新能源汽车产业结构性产能过剩问题。

四是推动创新布局，加快动力电池、智能网联汽车等汽车制造业创新布局建设，加强前瞻研究，尽快形成高水平共性技术能力供给。

五是完善政策法规和标准体系，会同有关部门加快研究继续实施免征新能源汽车购置税优惠政策。

推动出台《道路机动车辆生产管理条例》，加快建立生产一致性监管体系和监管平台，完善行业标准，推动新能源汽车相关标准法规体系与国际标准接轨。

同时，要继续充分发挥部际联席会议机制作用，按照张高丽副委员长、马凯副委员长指示，进行部门分工，加强联动，研究创新发展政策新能源汽车的发展和措施，营造良好的产业发展环境。

能源局：充电基础设施发展四大任务。

下一步，充电基础设施必须注重创新发展，以标准化、网络化、智能化、大功率为目标，加快先进技术研发，加强基础设施建设，创新商业理论。

着力解决充电桩数量不足、老旧小区改造、充电桩接口不兼容等问题。

一是加快充电基础设施建设，继续狠抓充电基础设施“补短板”工作，继续组织实施居民充电设施建设，提高居民充电桩安装效率。

我们将会同投资委、国家管局等单位推进相关工作，督促各地有关部门带头发挥事业单位和国有企业作用，组织加快建设单位内的专用充电桩。

同时，电网企业和充电运营商应主动提供充电桩装置的工程设计、施工等基础服务。

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二是创新商业模式，提高现有充电桩效率。

充电桩运营企业、新能源汽车租赁企业要对公共充电桩使用重点区域进行梳理分析。

对于重点重要领域特别是网约车排队充电站加大支持力度、提高服务水平，中国汽车工业协会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟要发挥??桥梁和纽带作用，组织运营商、新能源出租车、网约车等企业对接，提高运营效率。

，推动形成车、桩相随的健康发展态势。

三是加快推进互联互通相关工作。

各运营商要按照要求稳步推进老旧设备升级改造，力争今年年底前完成全部改造任务。

充电联盟等中介机构要继续组织开展充电互通实验，充电联盟要加紧准备工作。

关于标志认证相关工作，力争9月份启动第一批试点。

此外，要积极开展车桩互通测试，在北京、上海、深圳等重点城市组织充电漫游测试，适时启动车桩融合工作。

重点检查充电设施互联互通。

四是提高行业技术发展水平，充分发挥联盟和行业龙头企业作用，通过数据互联、信息共享、资源共享加快和平融合，开展“互联网+充电设施”创新，推动建立多方参与、互利共赢的局面。

国家级充电设施网络平台为用户提供更好、更完善的充电服务，提升平台价值和运营水平。

充电联盟应密切跟踪国际大功率充电技术发展，加快推进我国大功率充电技术基础研究。

财政部：新能源汽车补贴政策有四个趋势：一是重点支持关键技术创新。

按照供给侧结构性改革要求，继续从供给侧角度支持新能源汽车产业发展，体现在加强统筹规划、提高创新能力。

尤其是在技术研发和创新方面。

我们始终认为，从产业发展的角度来看，作为战略性新兴产业，技术创新一直是新能源汽车产业的短板。

尤其是动力电池的关键零部件，是新能源汽车产业发展的心脏。

因此，财政部将继续对技术创新和研发提供支持。

在补贴等支持政策方面，我们将继续突出对优势产业、优势产品和技术创新的支持，对追求技术创新、具有技术优势的企业也将继续给予支持。

二是补贴政策突出市场导向，发挥市场配置资源的决定性作用。

从这几年的发展来看，我们的补贴政策是有效的。

但补贴政策长期执行，不仅给政府带来沉重的补贴负担，更重要的是，容易使企业产生政策依赖，缺乏技术创新、研发和升级的动力和压力。

产品质量。

行业甚至容易出现低水平盲目扩张，造成产业布局不合理、产能过剩。

当前新能源汽车产业低端产品过剩，高端产品供给不足。

因此，补贴政策将突出市场配置资源的决定性作用，突出市场导向，合理引导投资，推动新能源汽车产业在高性能、高水平的基础上发展，塑造精益求精的工匠精神。

，努力提高供给质量，督促企业推出更高品质、更高水平的产品。

三是加强行业自律，加大监督检查力度。

一方面，加强对企业的监督管理，督促企业加强自律、诚信经营。

同时，继续支持行业组织搭建平台，通过市场化、信息化手段加强新能源汽车的宣传推广。

生产等方面的监督。

同时，我们也会将监管平台作为我们未来政策设计和调整的参考。

四是进一步支持充电基础设施建设。

在国家能源局的大力支持、规划、部署和协调下，新能源汽车基础设施建设正在加快推进，特别是部分机场、高速公路等重要区域的充电设施建设。

下一步应落实好“十三五”期间充电基础设施建设奖励补贴政策，鼓励地方政府加大投入，鼓励创新，运用PPP、众筹等方式降低成本、变现风险共享、利益共享，加快发展，推动充电基础设施快速普及。

企业建议：年后延长燃料电池汽车补贴，尽快落实双积分政策。

此外，整车企业、动力电池及驱动系统企业、充电设施制造运营等12家企业代表也在会上发言。

一些企业就新能源汽车面临的问题及相关政策提出建议。

上汽集团技术管理部总经理沈浩明建议：一是鼓励政策从单纯的财政补贴转向多元化支持，特别是年度补贴下调后，为用户创造良好的使用环境，比如新能源汽车积分、不间断的限流、充电优惠、停车优惠等使用政策支持。

其次，希望新能源双积分政策尽快正式公布。

希望2019年后的新能源政策和目标尽快公布和明确，因为各大企业已经在规划后年的产品，希望给企业足够的准备期。

另外，《关于开展年度新能源汽车补助资金清算工作的通知》指出，非个人用户购买新能源汽车申请补贴，累计行驶里程必须达到3万公里（工作专用车除外），这起到了很好的促进作用。

限制个别企业利用政策漏洞的行为。

但同时也大大增加了正规企业生产经营的资金压力。

希望通勤用车、公务用车、分时租赁用车的标准能够适当降低。

由于国内基础设施不完善的特殊性，也希望燃油车的考核标准能够降低。

最后，我们希望未来对基于燃料电池汽车的基础设施建设给予政策支持。

我们希望年后氢燃料电池的补贴政策能够继续下去。

我们希望燃料电池汽车的补贴在下降后能够保留。

此外，还针对燃料电池行业制定相关政策和标准，规范和鼓励行业良性发展。

比亚迪产品规划与汽车新技术研究院院长杨东升建议，需要打通物流车、清洁车、校车、公交车等产品的准入渠道；此外，还应开放渣土车、工程车等重中型新能源汽车。

希望降低能源汽车产品申报补贴标准，标准需要差异化、细化。

此外，基于双积分政策，以比亚迪为例，今年新能源的正积分将达到数百万。

这些还没有形成交易，我们希望能够解决政策执行过程中的实际问题。