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05-27
国家发改委近日宣布《关于加快配电网建设改造的指导意见》。
国家能源局随后发《配电网建设改造行动计划(—年》，提出大幅增加配电网资本投入。
每年投资不少于1亿元，预计每年配电网建设及改造投资不少于2万亿元。
在9月6日的动员大会上，能源局局长努尔白克力强调，配电网建设改造要从规划、项目、政策三个方面入手。
加强配电网规划协调，统一城乡配电网规划，增强发展理念，以项目推动配电网能力提升、设备升级和智能化互联，加快完善配套政策支持和落实。
2万亿投资将用来做什么？电力行业从发电到终端，要经历输、配电、售电环节。
输电网络是跨区域的高压网络。
配电环节进入城市、工商业用户、农村后，再根据不同需求进行降压、分配，最后进入终端。
《行动计划》提出配电网建设与改造年度投资不低于2万亿元，其中年度投资不低于1亿元，“十三五”期间累计投资规划》期限不得少于1.7万亿元。
预计到2020年，高压配电网变压器容量将达到21亿千伏安，线路长度将达到1万公里，分别是原来的1.5倍和1.4倍。
中压公用配电变压器容量将达到11.5亿千伏安，线路长度将达到数千公里，分别是当年的1.4倍和1.3倍。
五年内，城市供电可靠率将达到99.99%。
《指导意见》提出配电网建设与改造包括加强配电自动化建设、构建智能交互服务系统、探索新能源互联技术、完善新能源和分布式电源接入系统。
方正证券研究员周紫光评价，本轮配网投资的背景是经济增速放缓、稳增长压力加大。
从历史上看，包括供电和电网投资在内的电力投资一直是稳定增长的有力工具。
“随着配电自动化、电动汽车充电桩建设、分布式能源发展等行业新趋势的出现，配电网投资的必要性进一步凸显。
”方正证券认为，北京科瑞、许继电气、森源电气、致信电气均将受益。
能源互联网也是预期的受益者。
《指导意见》提出“要在主动配电网‘源网荷’协调运行、交直流混合配电网、直流供电系统、多种能源综合优化利用等方面开展工作资源来自新农村。
”关键技术研究和综合示范将增强未来能源发展适应性。
“云计算、大数据挖掘等也进入了配电网建设和改造的投资范围，民间资本参与的渠道将被打开。
从以往的经验来看，配电网投资的实际完成情况表现不佳，原因之一是电网不愿意积极投资配电网，电网无法实现盈利，存在业务分离风险，导致电网始终持消极态度。
转向对分销网络的投资。
但明确的是，配电网投资将计入电网有效资产，其未来运营成本将计入允许收入计算输配电价。
这意味着，当前电网公司对配电网的投资将直接影响其未来。
随着收入形势的好转，电网企业投资配电网的积极性将明显增强。
国家能源局此前发布的鼓励社会资本投资能源领域的通知中提到了鼓励配电网投资。
但实施情况并不理想。
当地一位能源官员向记者分析，电网具有自然垄断性，不太可能进行重复投资。
在电力改革方向不明朗的情况下，投资配电网本身无法获得收益，因此民间投资真正投资配电网和省内输电线路的现成案例很少。
《行动计划》还提出，鼓励社会资本参与配电网投资，“开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体开放增量配电投资业务，调动社会资本参与配电网建设的积极性”；后续将研究出台社会资本投资配电业务以及政府和社会资本合作（PPP）建设和运营配电网基础设施的具体措施。
符合国家准入条件的配网企业设立售电公司，采取多种方式通过电力市场购电。
这与新电改方案中放开售电的方向是一致的。
但据记者了解，前期为新电改而设立的售电公司目前尚无业务规定。
这些与实施电力改革有关的配套文件正在紧张讨论中。
此外，《行动计划》还明确，通过财政金融支持、发行配电网建设改造企业债券、加强信贷支持、加大转移支付等方式筹集配电网建设改造资金。
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