京津冀一体化三大规划将出 交通环保先行

京津冀一体化三大规划将发布，交通、环保领衔。

历经多年，从“京津冀经济一体化”到“京津冀都市圈”的进程，最终升级为国家战略层面的“京津冀一体化”。

这个过程历时30多年。

有媒体报道称，京津冀一体化相关问题将于7月提交高层。

新京报记者昨日从参与京津冀一体化规划进程的相关人士处获悉，京津冀一体化规划分为京津冀一体化协同发展总体规划，即国家发改委制定的，除交通运输和环保领域的两个专业规划和三个规划将同步启动。

记者了解到，这三项规划原计划于上月底发布，目前正处于紧张制定的最后阶段，很快将报请国务院批准后公布。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长所长常纪文告诉新京报记者，京津冀一体化的重点是交通问题。

主要关注如何通过交通一体化促进城镇化发展，带动GDP增长和经济社会整体发展。

“京津冀如何整合，首先要整合交通。

”他说，“比如发展高铁、轻轨，打造一体化区域，为京津冀一体化创造便利的交通条件。

”对于环境保护规划，他表示要有可实施的、有监督的措施。

比如，可以参照已经出台的“大气十条”、“水十条”，出台京津冀地区环境保护一体化工作的具体实施细则。

此外，还应注意一些污染防治措施的协调配合。

比如，在机动车污染问题上，京津冀地区可以在统一油品质量的基础上，统一排放限值、统一交通限制。

河北省社科院副院长杨思源也表示，当务之急是交通互联互通。

“交通问题不解决，大城市的问题就无从解决。

”经过长期酝酿，京津冀三大规划上报国务院。

常纪文表示，京津冀一体化不仅是地区发展问题，也意味着将成为国家发展新的增长极。

如此大规模的规划出台，必然需要中央统一协调，听取各方意见。

常纪文表示，“这是一场大游戏，不是每个人的小算盘。

” ■ 分析京津冀30年未能一体化的原因 从“首都圈”、“京津冀经济一体化”到“京津冀” “都市圈”终于升级为国家战略层面的“京津冀一体化”。

这个过程花了30多年的时间。

这个漫长过程的背后是机制与利益的纠葛。

对此，河北省社科院副院长杨思源也认为，当务之急是要考虑顶层设计，建立一个能够协调三方的平台，这是促进协调发展的必要条件。

“一亩三分地”的心态需要打破。

“地方发展，除了中央财政拨款外，主要依靠地方财税。

但没有企业就没有金融和税收。

”河北工业大学京津冀一体化研究中心常务副主任张贵告诉新京报记者，现行财税体系、官员评价等促使官员考虑各自地方政府，长期制约京津冀一体化发展。

“一些重点产业园区和项目是地方税收大户，占GDP比重很大。

”一位参与编制的专家表示，对于地方官员来说，除了政绩考核外，最关心的就是地方税收收入。

目前，地方财税体制下，资源共享困难。

“如果企业转移出去，当地就会失去兴趣。

”这种观点比较普遍。

早在2018年，国家发改委土地开发与区域经济研究所所长、肖金成在接受媒体采访时就曾表示，京津冀不能开展深度合作的根本原因是行政管理问题。

障碍。

由于地方官员只考虑地方发展，GDP绩效观造成困扰，三地各行其是。

他当时在采访中举了一个例子。

由于天津碱厂所需食盐均从外地进口，而且还面临运输成本高、铁路运力不足的问题，在天津已不再具备优势。

肖金成曾建议将天津碱厂搬迁到河北或山东。

或者从塘沽区搬到天津大港区，但塘沽区和天津都不愿意搬。

北京社科院中国总部经济研究中心研究主任陈志国昨天接受新京报记者采访时直言，融合的最大困难仍然在于体制问题。

要打破“一亩三分”的思维，站在大区域的角度。

落实一体化的定位和方向。

除了改革财税机制外，参与规划编制的专家指出，在生态环境保护问题上还应完善生态补偿机制。

杨思源表示，河北省每年为北京提供大量的水等资源，但不允许在上游建工厂。

投资是地方政府自己做的，河北财力不足，必须建立合理的补偿机制，比如生态补偿机制。

“一群蜜蜂”缺乏差异化。

参与规划编制的专家表示，三省市之间的差异一直不明显。

“一下子扔辣椒面、一窝蜂无序竞争解决不了问题。

”中国社科院区域经济研究所研究员刘伟新在接受新京报记者采访时表示，京津冀三个地区本来应该是错峰发展的，但它们并不是以交错的方式发展的。

它们形成的是相互制约而不是相互促进。

河北大学经济学院院长王金英表示，并不是每个城市都要发展某种产业。

关键要看有没有这个能力。

比如保定可以发展光伏产业，北京可以在中关村发展高科技产业园。

在京津冀一体化中，河北相对落后，地位颇为尴尬。

例如，河北省的城市定位比较相似，不突出重点。

整合过程中要选择重点，根据区域本身突出重点。

对此，常纪文表示，一体化不能成为地方政府盲目发展不环保经济的借口，也不能成为地方政府扩大房地产市场的借口，更不能成为地方政府盲目扩大工业园区。

“如果把河北视为后花园，是应该精心呵护吗？还是应该让它破败不堪？”王金英类比说道。

他说，包括河北在内的很多人都认为，河北应该为京津发展服务。

这没有问题，但在服务京津的同时，还要有自己的创新能力，吸引京津的人才和资源，抓住机遇。

要发展自己，不能只依靠服装等低端产业。