两会建议 -长安朱华荣！进一步优化新能源汽车发展规划

【报告】2019年全国两会即将召开，全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了《关于当前市场与舆论环境下，持续提升中国汽车品牌社会认可度的建议》、《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》、《关于推动国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议》、《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议》、《关于机动车统一发票电子化的建议》、《关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议》等六项提案。

全国人大代表、长安汽车党委书记董事长朱华荣（资料图）建议 1.《关于当前市场与舆论环境下，持续提升中国汽车品牌社会认可度的建议》 一、背景 （一）汽车是新发展格局下国民经济的支柱产业。

汽车工业对国民经济的发展具有举足轻重的作用。

中国已成为全球新车生产和销售第一大国。

汽车产业总产值突破10万亿元，汽车产品终端销售突破3万亿元。

就业总量、税收收入、商品零售额均超过全国10%，为人民提供了更好的生活。

便捷的生活也在创造大量的财富。

（二）国产品牌具备与合资品牌竞争的能力 1、产品质量好。

自主品牌满意度持续提升。

其中，以长安为代表的中国品牌表现出色，满意度评价榜单上的车型数量不断增加。

2.新技术的快速应用。

随着智能网联技术、新能源关键技术的不断突破和普及，中国主流汽车品牌产品的技术水平（包括安全性）持续追赶合资品牌。

3.良好的售后服务。

中国主流汽车品牌在服务质量、服务效率、服务性价比等方面建立了独特的特色和优势。

服务标准化日趋完善，服务效率和服务成本普遍优于合资品牌。

2、存在问题：中国汽车品牌力弱，溢价力低。

虽然价差普遍逐年缩小，但差距仍然较大。

随着竞争进一步加剧，与国际品牌竞争将变得越来越困难。

三、改进建议 1、在大型活动或国家行动层面，央视、党政、财经等重量级媒体应多角度、多角度报道中国汽车品牌形象； 2、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌提升；完善网络管理机制，共同塑造行业舆论环境； 3.倡导高科技群体进一步了解中国品牌现状，客观评价中国品牌，公共出行优先购买和使用中国汽车品牌，鼓励公众人物使用和购买中国品牌汽车。

旅行。

4、党政机关、事业单位等系统对采购给予专项支持，打造中国汽车制造名片，倡导使用中国品牌。

建议 2.《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》1。

背景发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

截至年底，全国新能源汽车保有量达到1万辆，占汽车总数的1.75%。

我国要想实现2020年新能源汽车销量达到新车销量20%左右的目标，目前还需要解决一系列问题。

二、存在问题 1、市场发展不平衡，中档产品市场压力明显。

新能源市场总体呈现高端放量、低端爆发、中端不尽如人意的局面。

2、加速扩大盈利能力，探索商业模式。

整车销售仍是新能源汽车主要盈利模式，但目前行业规模较小，企业投资较多，产量低于预期。

新能源汽车在操控性、舒适性等方面都优于燃油车，但这并不会带来高溢价。

电池成本无法通过溢价来消化，迫切需要探索新的商业模式。

3、储能单元在新能源汽车中的作用亟待发挥。

目前，新能源汽车与电网互动的应用体系尚未建立，标准不统一，推广困难。

三、改进建议 1、进一步优化新能源汽车发展规划，各地要与国家战略规划相一致； 2、建立“积分池”管理机制，规范积分供需。

建议行业组织在保证公平和相对市场化的前提下，建立“积分池”管理机制，由第三方根据行业积分供需情况进行积分收集和存储。

同时，允许企业从积分池借用积分并按一定利率偿还。

为调节市场供需结构，稳定价格预期，便利企业提前配置资源，降低经营风险。

3、加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。

建议国家电力公司牵头建立新能源汽车与电网互动标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台支持新能源汽车实施谷充峰放的政策。

新能源汽车，降低新能源汽车全生命周期成本。

建议3：《关于推动国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议》1。

背景由于汽车核心芯片主要依赖进口，随着国际形势的变化、全球半导体原材料和产能的日益短缺以及COVID-19疫情对供应链的影响，汽车核心芯片的供应存在风险。

汽车芯片随时都会中断，并将成为长期存在的阶段性、结构性问题，汽车芯片逐渐成为我国汽车产业发展的一大“卡壳”环节。

二、存在问题 1、中国在全球芯片产业链中的地位较低。

在全球芯片产业格局中，美国是芯片技术和产品的领先者，而中国是芯片的消费国。

2、国产芯片产品短缺。

目前，国外厂商占据了大部分市场份额。

2017年，美国、欧洲和日本企业占据了汽车芯片90%以上的市场份额。

尽管国内汽车主芯片企业经过几年的大力投入发展，已经获得了一些整车厂的认可，但其市场份额仍不足5%。

3、改进建议在保证产业链稳定供应的基础上，国家出台积极政策推动汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。

1.设立汽车产业核心芯片和生产装备国产化重大项目。

针对芯片薄弱环节立项重大科技项目，掌握EDA设计软件、生产装备（高端光刻机）、原材料等国产化核心技术，提升我国芯片产业核心竞争力。

2.强化激励政策，鼓励企业加大投资力度。

支持芯片设计、制造企业填补芯片领域空白；推动和鼓励整车厂敢于尝试或大规模应用国产汽车主芯片；支持主机厂与国内汽车芯片厂商在整车开发过程早期开展汽车芯片定制化研发，通过深度合作提高汽车芯片质量和供应稳定性。

3.引导建立良性、充满活力的产业环境。

在保证可靠性和安全性的基础上，给予适当的宽容，从缺陷产品召回制度上予以宽容，适度放宽相关零部件意外故障的召回处罚。

4.加强标准制定，设立准入门槛。

要从国家和行业标准的角度制定准入和技术门槛，加强行业标准主要是测试验证标准的制定，确保半导体产品符合标准，让车企敢于使用国产芯片。

建议四：《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议》 1、背景 随着数字化和信息技术的快速发展，各种纸质凭证、凭证、发票不断被电子文档取代，极大地提高了人们的工作效率。

然而，作为汽车登记时必不可少的文件的合格证书仍然采用纸质证书的形式。

二、存在问题 1、社会管理成本和困难增加。

(1)增加管理成本。

车辆管理所需要保存纸质车辆证件，并设置专门的场地和人员进行管理，增加了车辆管理所的管理成本。

(2)增加管理难度。

由于各车企的证书设计不同，车管所对证书的认证难度较大。

当车管所无法确定证书真伪时，需要企业协助鉴定纸质证书并出具证书，这会产生额外费用。

高成本也会带来消费者的投诉。

（三）非法经营容易引发法律纠纷。

（2）增加企业负担，但没有为用户创造价值。

车企每年需要支付纸质车证费用超过1亿元，而这部分费用无法给消费者带来感知价值。

3、建议采用电子证书替代纸质车辆证书，利用信息技术实现系统管理、网络信息传输和验证，达到车辆发证和管理的目的。

这不仅可以提高效率、降低成本，还有助于提高国家的信息化管理能力。

建议5：《关于机动车统一发票电子化的建议》 1.背景随着云提供商的崛起，主机厂或经销商的远程汽车销售业务悄然发展，开发票人和用户远程完成业务交付的需求日益迫切。

国家税务总局在宁波、石家庄等地区试点的基础上，在全国新登记纳税人中实施了增值税专用发票电子化。

二、存在问题 1、邮寄纸质车票不仅费时、费钱，而且存在丢失风险，影响用户快速登记车牌； 2、纸质机动车销售统一发票开具六联，全国打印成本高，且不环保； 3、如果用户是一般纳税人，需要收到纸质发票后才能进行认证或核对抵扣进项税额；如果认证失败，则存在重新开具发票的风险，影响用户的注册。

三、改进建议为节约社会资源，提高政务服务水平，提高企业运作效率，降低纳税人风险，恳请财政部、国家税务总局推广机动车销售统一发票电子发票。

建议6：《关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议》1。

背景为规范机动车生产一致性监督管理，严格执行机动车登记，保障机动车生产经营安全，国家制定了《机动车登记规定》、 《机动车登记工作规范》 和 《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》。

法规，机动车辆检查。

二、存在问题 1、对全国16个城市（东、西、南、北各4个城市）的用户注册调查发现，整车厂家提供的车载防擦膜使用率极低，造成材料资源浪费和人工成本浪费； 2、对于通过代理服务注册的用户，服务机构仍会收取一定的服务费，导致用户成本增加和二次浪费投诉。

3、改进建议建议整个流程只进行拓片和照片制作一次，以减少资源消耗，提高效率。

方案一：车辆管理部门统一认可车辆生产厂家提供的擦花膜和照片。

建议车辆管理部门统一审批，登记时仅检查擦膜上的车辆识别代号是否正确，并检查车辆识别代号是否发生变更，以减少车辆的工作量和资源消耗管理部门，提高登记效率。

方案二：汽车制造商取消车载蹭片和照片。

登记车辆时，现场打印车辆识别号码并拍摄车身照片。

车内擦膜和照片将被淘汰。

这将为整车企业每辆车降低成本1元，预计全国每年可减少资源浪费1万元。