动力电池应纳入补贴考虑——新能源汽车政策之路

近期，中央层面出台多项鼓励新能源汽车发展的利好政策。

这是因为，新能源汽车产业不仅关系到环境保护和民生福祉，也是当前培育新动能、发展新经济的重要抓手。

而且，从技术角度看，新能源汽车绕过传统发动机和变速箱技术，承载着民族汽车工业“弯道超车”的厚望。

然而，就在产销两旺之际，却爆出“骗补贴”丑闻，反映出新能源汽车补贴政策可能存在偏差和失误。

“十三五”开局之年，如何制定真正科学合理的补贴政策，真正支持新能源汽车发展？记者近期深入调研采访，推出系列报道《新能源汽车需要怎样的补贴政策》。

产销量第一与“骗补贴”之痛 如果要评选近年来汽车行业最热门的关键词，“新能源”三个字当之无愧，并将持续流行。

今年2月，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了进一步支持新能源汽车产业的措施。

在公共交通领域，新能源被提到“优先发展”的位置。

不久前，交通运输部党组成员、交通服务司司长刘晓明表示，到2020年，城市公共交通新能源汽车保有量将达到20万辆。

回顾“十二五”期间，国家密集出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施激励等，涵盖研发、从生产、消费、经营等方面入手，大力扶持新能源汽车产业。

在这样的政策支持下，我国已经成为全球新能源汽车产销量第一大国。

据中国汽车工业协会统计，全年新能源汽车产量34.05万辆，销量33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

除了产销量快速增长外，新能源汽车技术研发等方面也取得了快速进展，在应用中取得了明显的经济效益和社会效益。

万力客运一名司机表示：“纯电动公交车不冒烟、噪音低，而且无级变速大大降低了劳动强度。

”据记者对河南、河北、山东、广东等省份的情况调查了解到，客车企业应用新能源客车普遍降低了运营成本。

例如，郑州公交每年可节省成本近亿元，石家庄公交、邯郸公交实现节能减排20%以上，石家庄新干线客运节省成本50%。

然而，在“十三五”刚刚开始的这一年，一方面国家层面表示将继续大力发展新能源汽车，但另一方面却传出了新能源汽车的丑闻。

新能源汽车“骗补贴”，导致公众对新能源汽车持消极态度。

汽车行业正在采取更加谨慎的态度。

就在去年底，一个反常的数据引起了业界关注：今年前十个月，新能源汽车累计销量达到17.4万辆，而注册汽车数仅为10.8万辆。

两者之间的近7万辆汽车去了哪里？国家信息中心信息资源开发部主任徐长明分析：这很有可能是新能源汽车企业为了“骗补贴”而生产的，新能源汽车可能根本就不会交付给消费者。

猴年春节前夕，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合下发通知，对落实新能源汽车推广应用和财政资金使用管理。

此时，新一轮补贴政策即将出台。

可以说，承载着厚重期望的新能源汽车产业，此刻已经到了关键的时间点。

不要让劣币驱逐良币。

“每一个发现都必须一起处理。

一旦确认涉及，将暂停相关企业新能源汽车补贴，并依法进行处理，直至取消新能源汽车生产资质。

”这是三月。

在21日的中国发展高层论坛上，工业和信息化部部长苗圩做出严厉表态。

“发现欺诈、纠正欺诈”的态度和决心让全行业、全社会感到欣慰。

然而，一个又一个被揭开的盖子却令人震惊和悲伤。

短短一年时间，国家和地方对新能源汽车的补贴就超过1亿元。

巨额红利刺激了新能源汽车的产销，也促使一些企业开动“歪脑筋”骗取补贴、牟取暴利。

记者了解到，涉及“骗补”的企业既有新能源汽车生产企业和销售企业，也有租赁企业和购买企业。

双方或“独立经营”，或相互勾结，一般采用两种方式“骗补贴”：1、是新能源汽车公司全资或参股公司控股的汽车租赁公司。

生产、销售自己的产品并获得补贴；二是由汽车租赁或运营公司牵头，与整车企业、电池企业合作，通过“一块电池可用于多辆车获得补贴，甚至可以将电池拆解转售，反复获得补贴”。

“骗补”造成的经济损失有多大？我们先来看一下，以6-8米纯电动公交车为例，按照2004年至2015年的新能源汽车补贴标准，补贴力度有多大？国家补贴每辆车30万元，同时，在新能源汽车推广的巨大压力下，大部分地方政府都会按照1:1的比例进行配套补贴，总计60万元。

6-8米纯电动公交车的制造成本一般在45万-50万元，甚至更低，这样一来，补贴就比成本还多了。

“去年年底买车几乎是免费的，谁不愿意”。

不动心吗？”山东省聊城市冠县一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者。

虽然骗补车辆的具体数量和补贴金额尚未全面调查，但从去年前十个月新能源汽车登记数量比销量少7万辆的事实可以看出。

“骗补贴”的危害不仅是浪费巨额国家补贴资金和纳税人的钱，更是新能源汽车市场的虚火，扰乱市场秩序。

事实上，有一些有长远眼光、有远大抱负的企业已经静下心来，奋发图强。

去年，珠海银隆新能源汽车作为“黑马”跃居销量第七位。

正是因为它掌握了动力电池的核心技术，打造了从材料、电池、动力总成、汽车到储能的链条。

可以形成完整的产业链，特别是其国际领先的钛酸锂电池技术，有效解决了充电慢、衰减快、安全系数低、工作范围窄等普遍问题。

与此同时，宇通、金龙、安凯等传统客车企业的新能源产品也凭借品牌和产业基础获得了市场认可。

相反，一些骗补贴的企业急功近利，大量生产质量不合格的新能源汽车，但这却给处于同一竞争平台、孜孜以求的车企造成了损失。

关于技术和研发创新。

一位业内人士认为，“骗补贴”的不公平市场竞争必须尽快纠正。

否则，一旦形成劣币驱逐良币的环境，将会给新能源汽车产业带来难以估量的后果。

补贴应当鼓励关键技术的研究和开发。

“查处骗补贴”专项行动仍在进行中。

“骗补”引发的二次反应已经出现：不久前，工信部再次精简节能与新能源汽车推荐车型名单。

，将模型从之前的模型减少到当前的模型。

在新能源汽车发展史上，“骗补”或许只是一场小小的风波，但这场持续不断的风波却警示着整个行业，此前的新能源汽车补贴政策确实粗放且不合理。

“欺骗补贴”的企业钻了空子。

反思过去也许能找出问题所在。

2001年至2018年，国家按照车身长度对新能源客车进行补贴。

不过，一位客车制造专家认为，在相同的长度下，由于车辆续航能力和乘客数量不同，制造成本可能相差很大。

因此，没有严格按照长度进行补贴。

产品参数等不科学。

此外，通过分析“骗补”的典型模式，我们可以发现，汽车电池是“骗补”的关键。

由于电池需要多次拆卸，所以换电池型号更容易操作。

因此，用于“骗补贴”的车辆更多是换电车型，而这些车辆大多是运营车辆。

加之监管机制不够严格，也为“骗补”留下了漏洞。

现在弥补还不算太晚。

新能源汽车补贴政策该何去何从？有人认为，应该彻底取消补贴，一切都应该立即交给市场。

但对于一个被寄予厚望的新兴产业来说，补贴可以给车企留下一定的时间窗口，帮助其升级技术，最终实现规模扩张和成本降低。

正因为如此，国家决定在五年内逐步取消补贴政策，而不是立即取消。

因此，为了当前行业的健康发展，新能源汽车补贴政策应该更加尊重市场规则。

业内专家建议，补贴首先应该有个门槛，东拼西凑的企业应该被挡在补贴之外。

因为只有真正具备产销能力、足够规模的车企，才能够开发出核心技术，并保证一定的质量和标准，才有资格获得补贴和激励。

与此同时，银隆新能源汽车董事长魏银仓认为，简单的“骗补贴”方式更容易识别。

如果新的补贴政策仍然不合理或者留下漏洞，技术性“骗补”将比其他“骗补”方式更加危险。

，将造成新的失误，延误新能源汽车发展的宝贵战略机遇。

科技部电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚曾表示，要重视新能源汽车技术创新领域的支持。

据了解，国内新能源汽车企业在电池、电机、电控三大核心技术尤其是动力电池技术方面与国际先进水平仍有较大差距。

因此，有必要将动力电池相关技术标准纳入补贴考虑范围。

，鼓励有志向、有实力的企业做电池研发。