两次会议提案-小康汽车张星海！免征新能源汽车购置税至2025年

【报道】十三届全国人大三次会议5月22日在北京召开，全国人大代表、小康汽车董事长将推动汽车消费和新能源汽车。

发展等，并提出六点建议。

全国人大代表张星海与小康汽车董事长（资料图）《关于唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极的建议》（一）加强顶层设计，打通区域联动，构建成渝双城经济圈汽车产业体系。

建议构建国家、省、区县四级汽车产业体系。

加强统一顶层设计和统筹协调，尽快出台区域产业发展宏观战略规划特别是汽车产业规划。

与长三角、珠三角经济圈类似，都是高起点、全方位、多层次、系统化建设和推进。

成渝地区双城经济圈建设及一体化核心产业协同综合体系。

（二）在构建成渝双城经济圈和核心产业协同综合体系过程中，建议以汽车产业为重要突破口，打造重庆万亿级汽车产业链，打造成都——重庆汽车成为西部地区经济增长极。

在交通、能源、信息、城市一体化等方面形成区域优势和发展动力。

一是以构建成渝地区双城经济圈和核心产业协同综合体系为契机，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造成为西部经济增长极地区。

建议重庆实施“2+N”工程，重点打造两家百万辆以上规模、千亿产值的龙头整车企业和N家整车企业，带动汽车产业发展打造万亿级汽车产业链，推动重庆汽车产业转型升级和高质量发展。

同时，成渝汽车将打造成为西部地区经济增长极。

其次，以新基建为契机，推动成渝汽车产业融合发展。

建议以汽车产业为载体，以新基建为契机，争取国家支持成渝地区率先探索科技创新驱动的高质量发展新格局。

满足汽车产业需求，构建支撑数字化转型、智能化升级、集成创新的基础设施体系，连接5G基础设施、车辆智能网联升级、汽车产品和出行服务大数据、城市多元化综合交通系统、充电桩等基础设施，推动成渝地区智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服务、智慧城市建设融合发展。

三是形成成渝地区汽车及相关产业生态联盟。

建议以国家层面政策为引导，以成渝联动为重点，以汽车产业为重点，培育软硬协同、新旧融合、优势互补的发展新生态，充分发挥发挥并有效放大两市资源整合的巨大潜力。

重点融合重庆雄厚的汽车制造产业基础和成都汽车电子产业的突出优势，形成成渝地区汽车及相关产业生态联盟，打造辐射全国的中国西部汽车产业中心西方。

四是为两地汽车产业链企业开放更多参与合作空间。

建议围绕汽车能源转型和智能网联升级两大战略方向，加大投资、基础设施建设、服务运营、技术攻关力度，特别是加大对两地汽车产业链各类企业的开放力度。

参与合作空间，加快体制机制改革，深化混合所有制改革探索，加强研发、生产、采购、销售、服务全产业链资源整合和优势互补，全面提升汽车使用、制造、供给侧开放，实现人才、资金、政策等方面的共享。

最后让成都和重庆本地的本地汽车在两地的应用端进行融合。

建议牵头推进成渝地区本地车辆示范应用项目。

成渝双城经济圈建设和全面融合是一场大博弈，我们可以在更容易融合的领域先行示范。

比如，我们先整合汽车应用端——成都和重庆生产的汽车将平等地纳入两地。

在租赁、共享出行、租赁领域，两地生产的新能源汽车均纳入两地政府公务用车采购目录。

《关于进一步促进汽车消费扩大内需的建议》按照中央精神，扩大内需是战略，扩大汽车内需就是战略的落实。

希望国家层面精准施策，尽快出台更加有力的惠民政策，既减轻车企负担，又真正促进汽车消费，与中央形成联动地方政府要刺激汽车市场的内需。

建议在国家层面对排量小于或等于1.5升的汽车减免购置税，并免征贷款购车利息。

这不仅可以实现车企疫情后复工复产的目标，还可以解决就业、GDP、生产端税收等问题。

也符合国家节能减排政策。

如今疫情后的经济形势比2016年全球经济危机后更加糟糕，经济复苏的需求也更加强烈。

因此，车企和消费者都非常渴望通过购置税减免来拉动车市消费。

期待。

《关于继续支持新能源汽车发展的建议》汽车行业具有重资产、高投入、长周期的特点。

中国车企一直在努力研发新能源汽车，但核心技术研究（目前面临国外压力）和智能制造的高投入让车企承受了太大的压力。

各级政府出台了很多支持政策，但支持力度还不够。

希望国家进一步加大支持力度，全面推动中国新能源汽车产业发展，以新能源汽车产业为抓手，让中国汽车、中国制造真正强大起来。

特别建议从以下几方面给予大力支持：一是税收支持：免征新能源汽车购置税至2020年。

疫情让本已下滑的世界经济雪上加霜。

经济环境和世界贸易的复苏是一个漫长的过程。

国内消费动力的释放需要一系列刺激政策的稳定性和持久性。

因此，建议将新能源汽车免征购置税和购置补贴政策延续至年内，充分激发内需潜力，增强企业信心，给企业吃定心丸。

二是技术研发支撑：培育电动化、智能化核心技术。

新能源汽车的核心技术体现在电动化和智能化，而电动化和智能化融合是新能源汽车发展的方向和重要突破口。

（1）电动化方面，电动汽车的核心是三电技术。

三大电池分别是动力电池、电机和电控。

中国电动汽车在电池规模和产能以及部分技术方面处于世界领先地位，但在安全性、一致性、稳定性和先进制造工艺方面落后于日本和韩国；电机迎头赶上，自产电机主要应用于中低价位汽车。

是国产车；该控制器与国外先进水平有较大差距。

（2）智能化方面，软件定义汽车已成为共识。

目前这方面国外供应商占多数，特别是核心部件、软件、芯片、算法等，我国在智能网联技术应用方面具有优势。

很多价值7万至8万元的国产汽车已经配备了互联网智能配置，但底层技术存在差距。

虽然在电动化、智能化方面还有一定差距，但我们在发展新能源汽车方面与世界基本处于同一起跑线上。

抓住机遇，尽快培育和形成自己的核心技术至关重要。

建议政府相关部门加大对企业的支持力度。

电动化、智能化核心技术，特别是底层核心技术研发财政补贴、高端人才引进支持等政策措施力度，三是市场侧支持：进一步刺激新能源汽车多元化发展。

随着国家大力推广新能源汽车，目前纯电动汽车在限驾、限购、共享、路权等方面都得到了地方政策的支持。

但其他形式的新能源汽车则有不同的待遇。

例如，只有北京的纯电动汽车可以进入共享汽车领域，且不限制出行和购买。

受北京政策影响，全国其他地区纷纷效仿，混合动力车（包括增程式车型）在全国许多地区被视为汽油车。

这不利于新能源汽车多元化发展。

建议国家出台统一政策，要求各地在行驶限购、共享、路权等方面对所有符合我国规定的新能源汽车一视同仁。

四是二手车市场支持：打通新能源二手车流通，尽快建立科学规范的新能源二手车检测标准和规范，打通新能源二手车流通，带动新车市场健康发展。

现行二手车评估技术标准无法有效评估新能源汽车，导致新能源汽车保值性差、二手车经销商不愿接手等问题。

近年来新能源汽车的快速发展也扩大了新能源二手车存在的问题。

《关于对科技型制造企业加强中长期融资的建议》科技型制造企业努力追求高质量发展，坚持长期价值观，但压力很大。

现有的扶持政策还不够。

希望有关部门继续加大支持力度。

特别建议金融管理部门遵循长期价值理论，增强金融政策体系的普惠性和长期有效性。

一是鼓励银行与投资科技创新、自主创新和智能制造的主体特别是民营主体建立中长期银企关系，强化5至10年的中长期融资。

二是建立全国中小企业贷款保险基金，为金融机构获得优质中小企业贷款提供信用担保，降低个别金融机构的贷款风险，加大放贷力度。

热情。

三是完善对投资科技创新、自主创新和智能制造的民营主体直接融资支持制度，改变现行退市制度，支持科技创新企业不退市或优先在科创板上市创新板《关于加快对民营企业纾困，化解股票质押风险的建议》市场上的民营企业经济蓬勃发展，但一些不可抗力因素也让企业难以承受。

建议有关方面尽快落实党中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》号文件，精准施策，帮助民营上市公司实现高质量发展。

一是改善政策环境。

希望有关部门进一步支持和服务实体经济发展，完善再融资监管要求，探索新政策，鼓励更多投资者投资民营企业再融资项目。

二是金融机构积极发挥稳定市场作用。

当有发展潜力的科技型民营企业股价下跌，引发清算或清盘时，金融机构不会进行违约处理。

三是充分发挥地方政府作用。

上市公司是地方政府扶持的企业。

建议地方政府设立专项救助资金，对符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业特别是科技型企业给予进一步财政帮助，帮助区域产业龙头和就业大户家庭。

、战略性新兴产业等重点民营企业纾困。

《关于新时代充分发挥混合所有制优势，实现企业高质量发展的建议》建议在顶层设计和法制建设的基础上予以明确和完善，让混合经济发挥最大效能，推动企业高质量发展。

一是加强混合所有制经济改革顶层设计。

全面贯彻落实中央全面加强和深化改革的精神，从法律层面明确混合所有制经济的性质、地位和作用，明确混合所有制企业为“合资企业”名称，明确合资企业为“合资企业”。

新时期的经济实体之一。

通过顶层制度设计，把政府的需求交给政府，把企业的需求还给企业，把市场的需求还给市场。

充分保障双方权益，要把民营企业视为战壕里的战友。

二是完善混合所有制经济发展的市场化机制。

“混合资本”是手段，“转机制”是目标。

“混合所有制改革”以“完善治理、强化激励、坚守主业、提高效率”为核心，实现经营真正的社会化、市场化，真正充分发挥市场配置资源的作用。

要制定以平等交换、公平竞争、维护契约、有效监管为基本原则的有利于市场经济发展的法律制度。

不同资本要实现“相互融合”，实现资本利益最大化，就必须建立现代市场化企业制度和有效的公司治理机制。

具体来说，混合型企业在规范公司治理的前提下，必须产权分离，将经营权交给私营企业、职业经理人或商业伙伴，将资本权交给投资者，必须受到法律保护。