【2020年百堂论坛】苗圩！今年7月1日起新能源汽车补贴不再下调

【报道】近日，在中国电动汽车100强论坛上，工信部部长表示，新能源汽车补贴将不再下调。

2020年7月1日起，新能源汽车不再进一步减退。

随后，工信部负责人表示：为稳定市场预期，保障行业健康发展，今年新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅下滑。

工业和信息化部苗圩部长表示，目前，我们拥有全球最大的新能源汽车市场、最完善的产业配套体系、最完善的政策支持体系。

在此过程中，通过竞争涌现出一批国际知名企业。

优秀竞争力企业。

从长远来看，我国新能源汽车产业已具备良好的规模效应优势和发展环境。

未来，我们将继续坚定不移地坚持发展新能源汽车的国家战略，构筑来之不易的巩固和发展良好势头。

在这里我也宣布一下，大家都很担心去年7月1日是否出现了下跌，今年7月1日是否会再次下跌。

大家可以放心，今年7月1日不会再出现下跌。

部长在工业和信息化部演讲实录： 苗圩：尊敬的万钢·主席副部长、尊敬的庆泰主任、冠华·部长，尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们，大家下午好！很高兴能够在新年伊始再次参加中国电动汽车百人会年度论坛。

首先，我谨代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈祝贺，并借此机会向大家介绍一下我们的一些最新情况和一些看法。

在这里跟大家分享一下。

众所周知，2019年对于我国来说是具有里程碑意义的一年。

从总体上看，今年是我们全面建成小康社会的决胜之年。

我们将为实现中华民族伟大复兴史上第一个百年奋斗目标，为第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

从汽车行业来看，2016年国务院颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划》也是收官之年。

在行业结构发生重大变化的新形势下，要突出改革创新、提质增效、转型升级。

今年也是这方面重要的一年。

今天大家齐聚一堂，围绕“把握形势、聚焦转型、引领创新”的主题进行交流研讨，为行业发展建言献策，众志成城，意义非凡。

在此，我还想与大家交流一下我国汽车产业的发展情况和下一步工作考虑。

一是我国汽车产业发展进入调整期，机遇与挑战并存。

首先，我国汽车市场已逐步触底企稳，未来仍有广阔的发展空间。

在我国国内外环境发生深刻变化、经济面临下行压力的背景下，2017年开始，我国汽车工业在经历了28年的持续增长后，首次出现产销量负增长，进入了“负增长”期。

市场和产业结构调整。

但从去年下半年开始，随着企业有序调整和相关促进消费政策的逐步落实，汽车产销量同比降幅逐渐收窄。

11月份以来，产量同比呈现正增长。

市场信心有所恢复。

最近，我有意识地和几家大型汽车公司的老总一一交流，对今年整个汽车市场做出了预测。

虽然每个人的分析不同，但最终的结论大体是相似的。

也就是说，今年的产销量可能会出现小幅负增长或零增长，就像连续两年10%、8%左右的大幅降幅一样，而且已经开始收窄。

从这几个月的走势来看，看起来确实和大家的分析是一致的。

今年，最迟明年，将是汽车产销触底企稳的时期。

我们预计产销量将维持在1万辆左右，触底反弹。

汽车工业也进入转变发展方式、优化产业结构、由高速增长转向高质量发展的关键时期。

在这个过程中，我们各汽车企业不能被动等待，而应该积极主动地抓住机遇、迎接挑战。

即使处理得好，我们也能化危为机，逆势而上，在激烈的竞争中脱颖而出。

我们认为，汽车企业应该重点关注三个方面。

一是提高创新能力。

创新驱动发展，是国家战略，也是我们从经济高速增长阶段转向高质量发展阶段必须考虑的要素。

企业通过加大研发投入来不断升级产品，增加产品附加值，提高科技产品的技术含量。

据统计，虽然汽车行业全年营业收入下降5%左右，且降幅低于产销量降幅，但企业研发支出超过20%，比上年增长20%。

我认为这是一个值得认真研究的问题。

只有加大研发投入，提高产品的技术含量，才能提高产品的附加值。

在产销量不能大幅增长的情况下，增加值、销售收入甚至利润可能会呈现出比产销量更好的发展成果。

二要加强品牌培育。

通过提高产品质量和服务水平，可以提高品牌价值和消费者认可度。

过去，当我们的汽车刚进入家庭时，我们必须解决现有的问题。

现在，随着汽车越来越普及，用户不得不解决这些问题。

这不仅仅是一个存在与否的问题，更多的是一个好不好的问题。

这是我们新时代的消费与过去消费最大的区别。

企业之间单纯依靠低价甚至价格竞争是粗放式的发展方式。

如果生产和销售继续扩大，这或许是一个有效的措施，但截至今天，这已经不再是一个可行的办法。

虽然理想中我们都说高品质、低价格，但这却是一种美好的追求。

事实上，通过提高产品和服务的质量，可以提高用户对你品牌的忠诚度，增加你的品牌价值。

这是全球汽车发展的趋势。

我曾经在一家公司工作过。

我们与一家国外公司合作，利用其平台开发新模式。

然后我们在做市场调研的时候做了两个品牌，一个是东风品牌，一个是国外品牌。

我们委托第三方机构为我们做这件事。

同一车型不同品牌的价格相差两千元。

在用户心目中，这就是品牌的价值。

那么今天我们就来看看。

用户当然追求价格，但高于价格的才是追求。

安全、舒适、环保、节能。

我们很多国际知名品牌都顶住了应对经济低迷的压力，值得我们认真研究。

三要注重全球化布局，制定国际化发展战略，统筹利用国内国际资源，开拓国际国内市场。

在全球范围内实现要素优化配置，鼓励企业在引进来的同时走出去。

走出去时要把机会性产品出口转变为战略性出口考虑。

如果我们单纯卖产品，一段时间后肯定会出现贸易摩擦。

为了应对这种情况，我们必须将其本地化。

因此，作为战略出口，我们必须立足当地市场，在当地投资，在当地采购更多的零部件和原材料。

这是根本的战略考虑，我们必须加大这方面的力度。

力量很大。

从机会性出口到战略性出口，必须经过一段时间的努力，才能取得成功。

我相信中国仍将是全球最具潜力的汽车市场。

放眼世界，我国汽车工业有着更加广阔的发展前景。

因此，从“十四五”和中长期规划来看，产销量可能会有所不同。

有可能产量远大于销量，其中之一就是海外市场。

我们在扩大开放、履行承诺、放宽外资企业持股比例和数量限制的同时，可能不得不考虑“围城”现象。

城外的人想进来，城里的人却不得不离开。

这样一个考虑，这是第一个方面，关于我们汽车市场的情况。

二是新能源汽车长期向好的发展趋势没有改变。

受宏观经济压力、燃油车国五向国六过渡以及相关扶持政策特别是政府补贴政策退坡等多重因素影响，7月份我国新能源汽车产销量开始下滑。

跌倒了。

不过，该协会将于周一公布去年的生产和销售数据。

我在这里透露一下，我们新能源汽车全年产销量仍然超过1万辆，大致相当于全年的销量。

并且从趋势来看，11月销量已达到10.5万辆，12月销量已达到16.3万辆。

本月销量已恢复至下滑前的平均水平，可见退补贴政策是否为负面。

影响正在逐渐恢复。

与此同时，新能源汽车产品质量显着提升，中高端汽车市场份额不断提升。

动力电池系统成本已降至1元/瓦时以下，磷酸铁锂电池更低。

已降至0.6元/瓦时，比去年下降85%。

与此同时，产业结构也在不断优化，落后企业纷纷退出市场。

但从公告和申报情况来看，一大批新进入的企业，包括造车新势力、传统车企都开始进入市场。

新能源汽车方面，我们将生产更多高端产品。

最典型的例子就是，我们现在推出的新产品，大部分都是全新设计的纯电动平台，也有一些是中外联合打造的共享平台。

这和早期我们更换动力、改造传统车辆平台不同。

我称之为改装电动车，这是完全不同的。

目前，我们拥有全球最大的新能源汽车市场、最完善的产业配套体系、最完善的政策支持体系。

在此过程中，通过竞争涌现出一批具有国际竞争力的优秀企业。

从长远来看，我国新能源汽车产业已具备良好的规模效应优势和发展环境。

未来，我们将继续坚定不移地坚持发展新能源汽车的国家战略，构筑来之不易的巩固和发展良好势头。

在这里我也宣布一下，大家都很担心去年7月1日是否出现了下跌，今年7月1日是否会再次下跌。

大家可以放心，今年7月1日不会再出现下跌。

三是智能网联汽车技术快速发展。

车路协同效应同步推进。

目前，国内各大车企已加快L1、L2辅助驾驶系统在电动化车型平台上的应用，并将于2020年陆续推出适用于交通拥堵、自动泊车、自动驾驶的系统。

具有L3级自动驾驶的产品现有车型将增加制动等场景的功能。

同时，汽车操作系统、汽车级芯片、电子电气架构、信息安全等技术研发也取得进展。

与斑马、百度等车企合作开发的车载操作系统已在现有车型上大规模推广应用。

华为、东软等也在加大车载计算平台的开发和车辆控制系统的研发。

终端、管理、云的产业生态圈已初步建立。

特别值得一提的是，前年年底，我和交通运输部的李小鹏、部长达成了一个重要共识，就是不要把自动驾驶的问题全部交给智能网联汽车。

我们要利用制度优势和市场优势，推动我国高速公路系统和道路交通信号灯等管理控制系统的数字化、智能化改造。

国际上使用的技术有两种，一种是基于4G和5G场景的LTEV2X，另一种是基于.11P的DSRC。

自部长以来，关于交通的说法一直有两种。

最后，我们达成了共识。

在中国，我们将坚决推进5G和LTEV2X在道路改造中的应用，改造路网，实现路网信息化、数字化，提供车辆信息。

数字化和数字化必须能够执行相同的标准，数据可以在接口上共享和相互识别。

这将缓解我们自动驾驶汽车的难度，实现车路协同，这是一个重要的发展。

我们做出这个决定后，欧盟最初在欧盟国家内部征求了意见，实施了DSRC标准。

不过，由于大众、宝马、奔驰等几家欧洲大公司的大力倡导，他们现在决定在道路和车辆上实施。

那么LTEV2X将为我们未来的发展创造新的机遇。

我们可以发挥市场优势，发挥互联网力量优势，发挥制度优势，共同努力，通过车路协同，尽快实现自动驾驶无人驾驶汽车。

当然，在这个过程中，我想强调的是，安全仍然是第一要求。

不要急于进入L5。

现阶段我们还在推广L3及以下的辅助驾驶，逐步上路，然后根据积累的经验，逐步进阶到L4，最终L5。

此外，全国已建成十多个测试示范区，20多个城市也发放了多个路测牌照。

上海、长沙、北京等地安装了多模路测通信终端和传感设备，正在积极推进载人、货运测试示范应用。

我们现在做的就是统一各地考区的标准。

测试标准必须相互认可。

有很多项目需要测试。

请不要重复它们。

都是一样的事情，但是大家都有自己的分工，共同努力去改进这些测试，让它们变得更好。

二是积极行动，凝聚共识，优化行业发展环境。

为应对当前汽车产业发展形势，积极稳增长、促转型，一年来，工信部会同相关部委，不断优化产业发展环境解决实际问题，培育新动能。

，也开展了大量的工作。

一是坚定信心、凝聚共识，编制好年度计划。

刚才万钢·主席对这方面做了比较详细的介绍，这里不再赘述。

统筹考虑，目前方案已基本成型，并已公开征求意见。

力争今年上半年完成规划制定和发布，与前期规划有机衔接。

二是进一步完善双积分政策。

今年7月、9月，我们两次公开征求关于修订《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的意见。

我们根据社会各方面的反馈意见进行了修改和完善。

此次政策修订准备于近期发布，是在积分法两年实施经验的基础上，综合考虑产业发展新情况、新问题，旨在构建促进市场化的长效机制——重点发展新能源汽车。

从这两年的情况来看，正积分的价值并不大，这和我们一些企业在达标过程中的分配有很大关系，也和积分的设置有很大关系。

我们的门槛。

刚才午餐时我们都讨论到2019年新能源汽车占汽车产销量的比重将达到25%。

这个指标是比较高的。

但这可以带来好处。

相对较高的门槛也让这些积极点变得更有价值。

这也是政府补贴取消后的延续政策，所以我们希望在统一各方共识的情况下尽快推出。

三是推动汽车消费促进政策落实。

第一，去年我们会同国家发改委、商务部等部门制定出台了稳增长、促消费的相关政策措施。

其中包括努力打破汽车消费壁垒，促进形成强大的国内市场。

例如，过去的限制购买应逐步鼓励限制使用。

又如鼓励汽车下乡，又如鼓励皮卡进城。

我说的比较通俗，不太准确，但是意思还不错。

近期，我们也按照国务院部署，组织牵头研究制定促进汽车稳定增长的政策措施。

1月3日的国务院常务会议已经对此进行了审议。

除了一些适用于汽车行业的一般性的制造业政策措施外，还有一些针对汽车的具体政策措施。

总体而言，包括放松行业管制、进一步放开准入限制以及降低标准。

提高准入门槛，加强赛中赛后监管。

比如公告和检测，我们现在实行了环保、3C认证、工信部三个部委组织的公告和检查。

是三合一检查，做三份不同的报告，一次收费。

在此基础上，我们决定今年开始试点。

对具备检测条件并已检测的项目，企业实行告知承诺制，不再重复检测。

另外，过去我们必须对每种类型的每个模型进行一次测试。

我们认为没有必要。

现在只要不对车辆的性能和安全指标造成大的影响，我们不一定会测试那么多类型。

这可以大大减轻企业的负担。

又如在公共服务领域推广使用新能源汽车替代传统汽车，又如稳步推进排放标准升级。

我们不鼓励个别城市贸然冲进所谓国六。

这种做法让大家措手不及，忙得不可开交。

再比如促进二手车流通和消费等。

三是合力突破变革，推动行业高质量发展。

当前，我国汽车产业仍面临整体技术储备薄弱、创新能力有待提高等长期问题。

还面临新能源汽车补贴政策退坡、传统汽车排放标准升级等短期影响。

整个行业仍面临较大的下行压力。

在这种情况下，我们必须集中力量，改变和打破局面，采取切实措施，增强行业可持续发展的动力。

一是做好顶层设计。

以节能与新能源汽车产业发展规划编制和新能源汽车产业发展规划发布为契机，坚定不移、持之以恒地推动新能源汽车产业发展。

进一步完善政策措施，推动两个规划目标任务顺利实施。

围绕电动化、网联化、智能化、宫墙化发展趋势，推动新能源汽车产业集成创新和高质量发展。

二是促进协调发展。

我们将会同有关部门进一步研究评估新能源汽车补贴减少政策。

我们必须支持公共部门首次实现车辆电气化。

要尽快出台双点管理措施。

要结合行业发展新形势，科学合理设计。

年度新能源汽车积分比例要求。

同时，要出台低油耗汽车激励政策和灵活的积分交易机制，进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展机制，把握新能源汽车转换节奏。

新旧动能。

三是加快改革创新。

在确保产品安全、节能环保的基础上，采取更加开放包容的监管方式，发布产品系列管理、集团试点管理新技术、新工艺、新材料应用评价程序等实施细则，并推出企业集团产品自检和告知承诺试点。

允许符合条件的企业进行委托加工生产等改革措施，将进一步放宽事前准入，强化事中事后监管，给企业和市场更多选择空间。

四是扩大开放合作。

汽车产业要践行开放融合、互利共赢的合作理念，以开放促改革、促发展、促创新，充分利用共建“一带一路”等机遇，积极融入打造全球汽车产业链、供应链、价值链，推动新能源汽车、基础设施、标准法规、金融服务全球化，高水平高质量融入全球产业体系和国际市场。

建议视野开阔。

女士们、先生们，面对重塑我国汽车产业格局、实现跨越式发展的历史机遇，我们更要不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

紧紧围绕“巩固、强、进、顺”八字方针，只争朝夕，不负韶华，加快我国从汽车强国向汽车强国转变。

我就说这么多。