宋秋玲！我国新能源汽车产业保持快速增长势头

【综合报道】2019年9月9日，以“新业态新理念”为年度主题的“中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”在在天津举行。

论坛将举办十二场不同形式的会议，旨在积极应对我国宏观调控思路和方式的新变化，就培育汽车产业可持续发展内生动力进行前沿探讨。

以下为财政部经济建设司副司长宋秋玲讲话实录： 财政部经济建设司副司长宋秋玲尊敬辛国斌部长、何市长、何光远明老部长，各位领导，各位来宾，早上好，很高兴再次参加天津泰达论坛，去年这个时候我来到了这里，因为泰达论坛是财政部为数不多的汽车专业论坛之一。

参加了，也是一个重要的论坛。

有关政府领导人，以及国内外的专家齐聚一堂，共同讨论商用车发展规划，在本次论坛上，包括专家、企业家在内的多位领导人都提出了非常好的意见和建议。

为我们制定政策、评估政策效果、明确发展思路提供了很好的参考。

祝愿泰达论坛越办越好。

经过一年来各方共同努力，我国新能源汽车产业继续保持快速增长势头，产业发展质量迈上新台阶。

党中央、国务院近期在深入分析国内外产业发展大势的基础上，对新能源汽车发展作出一系列部署。

新能源汽车产业要统筹规划、创新发展。

今天我就创新政策、推动新能源汽车发展谈一些经验和看法。

不当之处敬请批评指正。

八年来，我们持续不断的财税支持政策，收获了新能源汽车产业的发展。

这八年来，每个人对这个概念都有自己的体会。

八年的时间说长不长，说短也不短。

根据党中央、国务院决策部署，财政部会同工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、能源局、其他部门建立了一整套财税政策体系，并不断调整和完善。

这体现在以下几个方面。

一是在全国范围内推广试点范围。

政策实施范围不断扩大。

从地域上看，从2018年的13个城市拓展到2018年的25个城市，再到2018年的19个城市。

目前正在全国范围内推广，从最初的购买环节延伸到研发、运营、充电等整个生命周期。

从最初的公共服务领域逐步拓展到各个领域，中央财政投入不断加大。

二是政策体系不断完善，从单项政策到政策组合。

2017年，财政部、科技部启动节能与新能源汽车试点，主要是财政补贴的单一政策。

目前已形成购置补贴、运营补贴、技术研发、充电设施建设激励、政府采购、技术标准和监管平台等一整套政策支持体系。

此外，还注重发挥税收等政策工具的调节作用，降低新能源汽车车船税和免征购置税，调整城市公交车价格补贴政策，平衡传统燃油汽车和新能源公交车成本，逐步形成比较优势。

三是从普惠制到扶优扶强。

新能源汽车发展初期实行普惠制，这意味着销售产品的企业可以享受财政补贴。

随着新能源汽车发展到新阶段，财政补贴门槛不断提高。

我们继续突出扶优扶强的政策导向。

特别是在去年底发布的调整政策中，我们将补贴金额与产品的技术、质量、经营挂钩，技术水平高、产品质量好的产品可以获得补贴。

，事实证明，促进技术进步的效果非常明显。

调整政策发布前，推广车型目录中电池能量密度高于乘用车的比例不足1%，拥有高于乘用车能量密度的电池的也仅有3%。

现在，这一比例已分别增至68%和42%。

四是从刺激消费到营造环境，市场化程度不断提高。

在市场发展初期，财政补贴是刺激消费最直接、最有利的手段。

随着市场规模的扩大，基础设施不完善、产品有效供给不足等问题也随之出现。

限制产业发展，为此，我们在补贴消费端的同时，大力改善市场发展环境，注重发挥市场配置资源的决策作用，包括对充电设施建设提供激励，补齐充电短板，实施新能源汽车产业技术创新工程、促进产品供给、支持工矿新能源汽车检测研发、提升基础能力、严格推进监督检查、净化生态环境等。

在一系列政策的支持和推动下，我国新能源汽车产业保持快速发展态势，新能源汽车产业的溢出效应有力推动了汽车、互联网、电子等领域的协同创新和融合发展。

信息、充电设施和原材料等，以新能源汽车为纽带，各产业相互交织、融合发展，正在催生新的发展动能，带动投资、就业、税收和出口，产生巨大的经济和社会效益。

社交好处。

新能源汽车产业仍处于关键时期，创新是根本动力。

在产业快速发展的同时，我国新能源汽车仍面临十分突出的问题，面临着来自外部日益激烈的国际竞争压力。

近年来，主要发达国家都把发展新能源汽车作为战略支撑。

印度等发展中国家也提出了新能源汽车发展战略。

英国、荷兰、挪威等欧洲国家甚至于近期将暂停销售燃油汽车提上议会议程。

，电气化浪潮正在席卷全球。

与此同时，各大跨国汽车公司纷纷发布在华发展战略。

国外品牌产品纷纷进入。

中国汽车面临国际汽车竞争压力急剧加大。

不过我感觉中国汽车的危机意识还是有的。

明显不足，提高产品质量和性能的动力、品牌建设的力度、跨国企业战略布局的研究还非常缺乏。

从内部看，我们面临着创新能力不足、产业结构过剩、动力电池核心技术落后、充电设施建设不足等新老问题。

因此，我们做了很大的改进，但仍然没有根本的解决办法。

随着行业的快速发展，一些新问题又开始出现。

比如，在产品供应商方面，企业创新动力和能力不足。

大量低端产品涌入市场。

在行业管理方面，行业的快速发展带来了新的挑战。

低水平重复建设出现，结构性问题显现。

种种迹象表明，对精英和强者的有效支持还需不断加强。

随着财政政策不断退坡和退出，行业可持续发展能力尚未完全形成。

总之，我国新能源汽车产业仍处于爬坡过坎阶段。

党中央、国务院高度重视。

习总书记作出重要指示，要求统筹谋划新能源汽车创新。

李克强总理强调，要聚焦产业发展瓶颈和短板，努力突破核心技术和关键零部件制约，提出自主创新能力和技术水平。

6月23日，国务院副总理张高丽召开研究部署会，统筹谋划创新发展。

7月4日，国务院副总理马凯专题调研并召开新能源汽车发展座谈会。

当前的工作重点是按照党中央、国务院部署，做好创新工作，整合各种资源扶优扶强，激发企业创新活力。

加快产品更新迭代，淘汰落后产能，使我国新能源汽车产业尽快达到国际先进水平，具备与传统汽车竞争的优势，确保新能源汽车健康可持续发展。

我国新能源汽车产业。

我们发展方向坚定不移，创新驱动永不放松，支持新能源汽车产业再上新台阶。

未来新能源汽车竞争将更加激烈，汽车面临的挑战将进一步加大。

实现我国汽车强国梦，必须立足当前良好发展势头，调整完善政策措施，进一步激发企业创新活力和动力，深化政策导向，支持优胜劣汰。

加大对优强的资金支持、更好的环境，更加注重支持优势企业、优秀产品、动力电池等核心技术，提升企业创造力和竞争力。

企业是市场的主体。

我国新能源汽车产业取得的巨大成就，有企业的功劳。

实现更大发展，关键在企业。

要增强危机意识，扎实开展研发，提高供给质量，变以数量领先为质量取胜。

消费补贴政策的初衷是培育市场，是有效的，但消费补贴的长期实施不仅给政府带来负担，也使企业容易产生依赖。

行业容易出现低水平盲目扩张，造成产能过剩。

目前补贴削减政策已经明确，正在落实中。

在完善现有政策的同时，我们将积极配合工业和信息化等相关部门，加快推进新能源积分交易市场化机制和实施。

部长辛国斌刚刚发布了这一重要信息。

确保财政补贴政策退出后，对新能源汽车的支持不中断。

三是加强财政资金监督管理。

经过去年的专项检查，市场环境得到净化。

从四部门的整改、验收、结算、核查中，行业企业吸取了深刻教训，自律程度显着增强，诚信经营、有序发展的良好氛围进一步巩固。

下一步，我们将继续加大监管力度，特别是支持有关部门尽快建设新能源。

汽车监管平台实现从材料、采购、车辆生产、销售、运营到资金申报审核的全流程监管，动态掌握行业发展动态。

四是营造良好发展环境。

一方面，加快完善新能源汽车政策、制度、标准软环境，加大对新能源汽车和基础设施标准制修订的支持力度。

另一方面，加快补齐充电设施短板，落实“十三五”充电设施奖励补贴政策，鼓励各地充分发挥奖励资金的杠杆作用，创新采用PPP众筹方式建桩，降低建设成本，实现风险共担、利益共享，调动社会资本积极性，研究支持有关部门对充电设施进行监测，加快实现互联共享，提高充电设施质量。

充电设施利用率。

我国新能源汽车发展令人欣喜，但成绩来之不易，仍面临不少困难和挑战。

产业发展任务艰巨，任重而道远。

我们要进一步增强危机意识和责任感，共同推动新能源汽车产业取得更大发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

最后预祝本次论坛取得圆满成功。