中共十三五规划建议实施新能源汽车推广计划

相关网站今日（11月3日）发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

【实施新能源汽车推广计划】推动交通低碳发展，优先发展公共交通，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。

实施新能源汽车推广计划，提高电动汽车产业化水平。

【我国“十二五”期间人均GDP（以美元计）】“十二五”期间我国发展取得了重大成就。

我国经济总量位居世界第二，13亿多人的人均GDP已增至1美元左右。

第三产业增加值占GDP的比重超过第二产业。

基础设施水平全面跃升。

农业生产持续增长。

常住人口城镇化率达到55%。

多项重大科技成果达到世界先进水平。

【法治政府基本建立】“十三五”期间，各方面制度更加成熟定型。

国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基本制度体系基本形成。

人民民主更加健全，法治政府基本建立，司法公信力显着提高。

人权得到有效保障，财产权得到有效保护。

开放型经济新体制基本形成。

【加快放开电力、电信等垄断行业竞争性业务】完善能源安全储备制度。

加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。

实施城市地下管网改造工程。

加快电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业优势业务开放。

【未雨绸缪下一代互联网】拓展网络经济空间。

实施“互联网+”行动计划。

完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，提前谋划下一代互联网。

推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

【扩大高校和科研院所自主权】扩大高校和科研院所自主权，赋予领军创新人才更大的人力、财力、物力掌控权和技术路线决策权。

实施以知识增值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享，鼓励人才弘扬奉献精神。

【培育新型职业农民】稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分离，推动土地经营权依法有序流转，构建培育新型农业农民的政策体系商业实体。

培育新型职业农民。

深化农村土地制度改革。

【坚守耕地红线】坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施地面储粮、科技储粮战略，提高粮食生产能力，确保粮食安全。

粮食基本自给，口粮绝对安全。

【进一步理顺中央与地方收入划分】深化财税体制改革。

建立事权与支出责任相匹配的制度，适当强化中央事权和支出责任。

调动各方积极性，考虑税种属性，进一步合理化中央与地方收入划分。

【推进股票、债券发行和交易制度改革】加快金融体系改革，提高金融服务实体经济效率。

积极培育开放、透明、健康的资本市场，推进股票、债券发行和交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

【深化户籍制度改革】推动以人为核心的新型城镇化。

深化户籍制度改革，鼓励有能力在城市稳定就业和生活的农民工与家人在城市落户，享有与城镇居民同等的权利和义务。

落实居住证制度，努力实现常住人口基本公共服务全覆盖。

【深化住房制度改革】保护进城农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收入分配权，支持引导农民依法自愿转让上述权益。

深化住房制度改革。

加大城乡棚户区和危房改造力度。

【加强网络思想文化阵地建设】加强网络思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展正能量网络文化，净化网络环境。

推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新主流媒体。

【加快国防和军队改革】加快国防和军队改革，深入推进依法治军和从严治军。

到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，建成打赢信息化战争、有效履行使命的中国特色现代军事力量体系。

【设立绿色发展基金】支持绿色清洁生产，推动传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业技术装备升级改造。

发展绿色金融，设立绿色发展基金。

【建立空间治理体系】以市、县级行政区为单位，建立由空间规划、用途控制、领导干部自然资源资产离任审计、差别化绩效考核等组成的空间治理体系。

最严格的水资源管理制度]实行最严格的水资源管理制度，以水定生产、以水定城市，建设节水型社会。

合理设定水价，编制节水规划，实施雨水资源化、再生水利用、海水淡化工程，建设全国地下水监测系统，开展地下水超采地区综合治理。

【建立全国统一实时在线环境监测系统】改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度，实行环保机构监测、监督、执法垂直管理制度省级以下。

建立全国统一的实时在线环境监测系统。

完善环境信息公开制度。

探索设立跨区域环保机构。

开展环境检查，严格环境执法。

【严禁大型天然林木移植入城市】完善天然林保护体系，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。

充分发挥国有林场绿化国土的带动作用。

扩大退耕还林还草，加强草原保护。

严禁将天然树木移植入城市。

【扩大金融业双向开放】扩大金融业双向开放。

有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币纳入特别提款权，成为可兑换、可自由使用的货币。

转变外汇管理和使用方式，由正面清单改为负面清单。

【积极参与新领域国际规则制定】加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。

积极参与网络、深海、极地、太空等新领域国际规则制定。

【落实扶贫工作责任制】落实扶贫工作责任制。

加强扶贫工作责任考核，重点考核贫困县脱贫攻坚成效。

加大中央和省级财政扶贫投入，充分发挥政策性金融和商业金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发资金新渠道。

【使一批大学和一批学科达到或接近世界一流水平】提高大学教学水平和创新能力，使一批大学和一批学科达到或接近世界一流——班级水平。

构建现代职业教育体系，促进产教融合、校企合作。

优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励有条件的普通本科院校向应用型大学转型。

【完善职称评定制度】推广工学结合、校企合作的技能工人培养模式，推行企业新型学徒制。

提高技术工人待遇，完善职称评价制度，推动专业技术职称、技能水平与落户大城市挂钩的实践。

【适当降低社会保险费】实施全民参保，基本实现法定人员全覆盖。

坚持精算平衡，完善筹资机制，区分政府、企业、个人等责任。

适当降低社会保险费率。

完善社会保险制度。

【建立基本养老金合理调整机制】实现职工基本养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报。

【出台逐步延迟退休年龄政策】逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，划转部分国有资本充实社会保障基金。

出台逐步推迟退休年龄的政策。

发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

【全面推行城乡居民大病保险制度】全面推行城乡居民大病保险制度。

改革医疗保险支付方式，充分发挥医疗保险控费作用。

完善个人账户，开展门诊费用协调。

实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

【推进公立医院改革，消除逐利机制】全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，消除逐利机制，建立符合公立医院特点的人员薪酬制度医疗行业的特点。

鼓励社会力量兴办健康服务业，促进非营利性私立医院与公立医院平等对待。

【扶持计划生育特殊困难家庭】全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

提高生殖健康、妇幼保健、儿童保育等公共服务水平。

帮助计划生育特殊困难家庭。

注重家庭发展。

【深化干部人事制度改革】优化领导班子知识结构和专业结构，重点培养选拔政治过硬、懂业务、善于执政、敢于担当、敢于担当的领导干部。

树立良好的工作作风，提高业务水平。

深化干部人事制度改革，完善绩效评价体系和奖惩机制，调动各级干部的积极性、主动性、创造性。

【建立全国基本人口信息数据库】加强社会基本治理制度建设，建立全国基本人口信息数据库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，健全社会信用体系，提高社会信用水平。

心理服务体系、引导机制、危机干预机制。