商务部的宋英杰！深化汽车流通领域综合改革

【报告】“十四五”期间，推动汽车产业向上发展至关重要。

新时代政策的制定将引导行业发展实现新突破。

9月3日至5日，中国汽车工业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区举行。

在4日的开幕会上，商务部市场运行与消费促进司二级研究员宋英杰致辞表示，商务部为实现双碳目标，将加强部门协调，持续促进新能源汽车消费和使用。

巩固新能源市场呈现稳定增长的良好势头。

完善新能源汽车报废体系，促进全产业链发展。

宋英杰表示，汽车流通连接生产和消费，对汽车产业发展发挥基础性、引领性作用。

同时，汽车流通与人民的生活息息相关，对绿色低碳出行交通方式的形成具有重要的推动作用。

要参与汽车领域双碳目标的实现，我个人认为至少有三个方面。

一是促进供需匹配。

供需不匹配会造成资源浪费并增加排放。

二是提高汽车流通效率。

如果流通不畅通，效率就会降低，社会投资就会增加。

三是物尽其用。

如果还能使用，就应该继续流通和使用。

如果不能使用，就应该报废。

这就是二手车、旧车的管理。

商务部在这些方面开展了一些工作。

一是顺应消费升级发展趋势，促进新车消费供需匹配。

近年来，汽车市场化程度不断提高。

企业可以根据需求生产，但无法避免。

也有一些生产实际上并不能完全满足需求，实现订单式生产的情况也不是很常见。

为促进生产与消费更加紧密联系，商务部宣布实施《汽车销售管理办法》推动共享汽车流通体系。

流通体系已从过去单一的授权线路发展为网络化、混合化、集成化的体系。

汽车卖场、汽车超市、汽车电商加快发展，更好地匹配了供需，提高了流通效率。

同时，商务部会同有关部门促进新能源汽车消费和使用，发《促进汽车消费工作指引》积极指导地方政府制定和实施新能源汽车消费办法，优化新能源汽车消费环境，开展新能源汽车下乡活动。

去年，汽车下乡销量增速明显高于整个新能源汽车行业销量增速。

二是协调完善相关政策法规，活跃二手车市场。

二手车是汽车整个生命周期的关键环节。

现在我国的新车产量近几年都在1万辆到1万辆之间。

汽车保有量持续上升。

去年年底为2.8亿，今年6月底为2.92亿。

库存越来越大，新车销量和库存的占比实际上是越来越低。

这并不是说新车不重要，而是如何盘活存量变得越来越重要。

二手车市场方面，落实国务院部署要求，会同有关部门全面取消限制二手车搬迁的政策，得到有效落实，有力激发了二手车市场活力。

二手车市场。

2017年我国二手车交易中，转让占比达到27.5%，同比增长8.3个百分点。

与此同时，商务部、公安部等部门推出了一系列便利二手车交易的政策措施，推动二手车异地交易登记、推广小车辆档案电子化网上流转等。

同时，鼓励企业提供二手车信息查询服务，引导二手车经营主体加快大数据智能化应用，推广网上二手车以及线下集成开发。

商务部会同有关部门开展二手车出口业务，为国内汽车更新创造新空间，形成新车旧车并存的新局面，畅通汽车国内国际双流通。

三是改革报废机动车管理制度。

报废汽车是汽车整个生命周期的焦点，也是回收利用的新起点。

畅通报废汽车出口对于淘汰老旧高排放汽车、促进汽车零部件和材料的再利用、促进减排减碳十分重要。

影响。

商务部高度重视、推动和落实循环经济发展和生态文明建设。

取消设立回收企业要符合统一规划、合理布局的要求，允许五大总成零部件再制造和再利用，有效促进报废机动车回收利用，提高回收利用水平。

会同有关部门出台实施细则，完善细化管理制度，促进行业市场化、专业化、集约化发展。

会同国家发改委印发《汽车零部件再制造管理办法》，推动零部件再制造和再利用。

持续依法严厉打击非法拆解活动，对于推动行业资源循环利用发展具有重要作用。

回收体系逐步完善。

截至今年7月底，回收企业比去年年底增加了近100家。

今年1-7月，报废机动车回收量增长37.8%，同比增长23.5%。

再生资源利用率不断提高。

特别是五大总成可以再制造后，对零部件再制造的关注度明显提高，企业数量不断增加，再制造产品的节能减排效果非常显着。

据相关组织测算，每多生产一台发动机，可减少二氧化碳排放70公斤。

当前，我国汽车市场已进入结构调整和转型升级的关键时期。

从国际成熟汽车市场的发展来看，我国在新车增量市场、二手车交易存量市场、报废车市场以及汽车后市场等方面都有很大的发展空间。

党中央、国务院作出一系列决策部署。

习近平总书记指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，带动相关产品和服务消费。

“十四五”规划对全面促进消费作出部署，提出推动汽车消费品从购买管理向使用管理转变，为我们做好促进汽车流通和消费工作提供了根本依据。

下一步，商务部将认真贯彻落实党中央、国务院统一部署，继续聚焦汽车全生命周期，紧密结合碳达峰和碳中和目标，抓住新车、二手车、报废车、汽车后市场环节，继续聚焦重点领域。

请执行下列操作。

一是深化流通领域放权、放权、放权、优化服务改革，深化放权、放权、放权、优化服务管理措施，着力解决制约流通领域的突出问题。

汽车流通与消费。

促进汽车全链条高效流通，激发汽车市场活力。

二是进一步完善汽车流通政策法规，加快修订二手车管理办法、机动车强制报废规定等法规，凸显市场配置资源作用，加强事中事后监管，强化分级消费和绿色循环新发展格局。

三是服务双碳目标实现，加强部门协调，持续促进新能源汽车消费和使用。

巩固新能源市场呈现稳定增长的良好势头。

完善新能源汽车报废体系，促进全产业链发展。