中国汽车产业节能竞争能否为政策重量级树立标杆？

3月31日，工业和信息化部公布《年度乘用车企业平均燃料消耗量情况》（以下简称《消耗量情况》）。

从数据来看，我国客车企业燃料消耗量达标情况不容乐观：国内客车企业共有27家不达标，且大部分为自主品牌汽车公司。

而且，在达标企业中，部分企业燃料消耗量不降反升。

值得讨论的是，在对不达标企业的采访中，超过一半的企业表示并未公开针对这一政策制定相关改进措施，而相关企业人士并不知情《消耗量情况》。

人士是为数不多的对《消耗量情况》有所了解的企业之一，他坦言，虽然车企专注于SUV等热门市场，但车企想要将平均油耗控制在标准内并不容易，只能尝试难的。

对此，国家“节能与新能源汽车”重大项目督导顾问组组长王秉刚表示：“面对严厉的政策，车企只能加快技术进步，才能在符合标准的同时适应市场需求。

在平均油耗勉强达标成为普遍现象的情况下，要达到全行业每年6.9升/百公里油耗的总体目标“太仓促”了。

车企人士：“不知道”工信部公告称。

显示国内客车企业达标率正在下降——89家国内客车企业中本次披露（注：两家企业产量为0，故不计入），27家国内乘用车企业不达标，达标率为70%，比72%下降了两个百分点此外，即使达标的企业还在跟政策打“擦边球”，与目标数据相差无几，甚至出现了达标车企平均油耗的情况。

但根据工信部2018年和2018年发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》和《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》（以下简称《通知》），到2020年，平均燃料消耗量目标我国乘用车企业的排量为6.9升/百公里。

对此，记者采访了多家具有代表性的汽车企业。

然而，在记者采访过程中，不少企业的人士并不知道《消耗量情况》和《通知》的内容，对数据统计的渠道也感到困惑。

其中，北汽集团2018年平均油耗达到11.30升/百公里，超过工信部9.17升/百公里的目标值23.2%。

对此，北汽集团相关负责人表示：“据我了解，我们内部没有这样的相关统计数据，这也是我第一次听说《通知》的内容。

”此外，奇瑞汽车相关负责人就公司平均油耗“从2018年的6.31升/百公里增加到2016年的7.15升/百公里”进行了解释：“燃油增加的原因消费实际上是公司产品结构的调整——QQ、A1等小型车产销量占比下降。

艾瑞泽、瑞虎等车型占比有所增加。

“但他们对相关政策内容也不太熟悉。

此外，虽然广汽集团年平均油耗为8.14升/百公里，节油率位居自主品牌车企之首，但广汽集团内部高管在接受记者采访时仍表示：“我不知道这些消耗人物。

我不知道《通知》的价值，但广汽集团确实在节能技术方面做出了改进。

”除了上述企业之外，来自其他车企不同部门的记者人士也是最先报道了工信部发布的数据和《通知》。

对方的回答也是“不知道”。

部分受访企业表示，工信部的数据统计方法有误，公布的数值没有参考价值。

但数据显示，工信部的统计结果实际上来自于车企的报告。

这意味着上述车企内部并未公开披露统计数据，也未发布内部通知响应政策号召、安排节能工作。

这导致车企之间的油耗变化不均衡——大多数车企仍在按照现有计划推进工作，并可能因相关政策而无法立即反馈。

政策“重拳” 但即便企业内部对相关政策“一头雾水”，工信部也早已联合各部委打出了“重拳”。

今年10月，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、海关总署、质检总局联合公布，汽车企业平均汽车销量客车油耗不符合标准的将受到多项处罚措施。

《通知》第一条规定，对企业平均燃料消耗量不符合标准的乘用车企业，以及计算新能源乘用车后企业平均燃料消耗量超过6.9升/100公里的，予以公告； 《通知》没有。

第二十三条规定，对上一年度平均燃料消耗量不达标的乘用车企业，将给予暂停受理新产品申请、暂停审批新建、扩建生产项目的处罚。

之所以制定上述惩罚措施，是为了贯彻落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划(～年)》，落实乘用车企业平均燃料消耗量管理，逐步降低国内乘用车产品平均燃料消耗量，实现平均燃料消耗量2018年和2018年我国乘用车产品燃料消耗量分别降低至6.9L/km和5.0L/100km目标。

不过，上述目标实现起来并不容易——目前，工信部尚未公布年度全行业年度核算结果。

但从现有数据来看，各企业平均油耗并没有明显变化，相比之下年平均油耗为7.33升/百公里。

价值观上不会有太大差异。

按照这个趋势，2019年乘用车企业平均油耗降低至6.9升/百公里的愿景几乎是“一事无成”。

“从国内客车企业的表现来看，他们还是我行我素，并没有根据新政策调整节奏，态度并不积极。

也就是说，年底实施的《通知》还没有起到震慑作用。

”一位不愿透露姓名的业内人士表示。

汽车行业知名评论员钟石也认为：“造成这种情况的根本原因是企业本身对政策重视不够，人士内部不了解政策是一个很好的证据。

长此以往，不仅2018年的目标很难实现，2018年的长期目标也很难实现。

” 需要紧急改变。

显然，政府相关部门在节能减排方面下了“重拳”，但这一重拳却打在了“棉球”上。

我们还没有分析出造成上述情况的真正原因，但如果国内乘用车企业还不重视这一点，那么在面临惩罚措施时就会更加措手不及。

“要实现行业整体节能目标，企业必须重视，才能制定符合自身发展条件的政策。

“战略规划”王秉刚说，“这样，即使无法实现6.9升/百公里的年度目标，但每一次改变对于整个行业来说都是进步。

”在接受记者采访时，大多数国内乘用车企业仍然对减少燃料消耗的措施有想法。

奇瑞汽车人士表示：“目前，奇瑞汽车的产品版图正在从小型车向中高端车型转变，这必然导致公司平均油耗的增加。

为了平衡这一数据，奇瑞正在加快新能源汽车的布局，未来奇瑞汽车的所有产品都将搭载新能源动力总成，体现奇瑞在节能领域的研发成果。

比亚迪汽车、上汽乘用车、江淮汽车等车企也在稳步前进。

当然，上述企业也表示，通过技术改进降低传统汽车的油耗是汽车行业的关键。

这是企业节能减排的另一种方式，而且这种方式的研发效率会更快，相关技术可以更快地应用到现有产品中。

看来很多车企已经降低了产品的油耗。

有一定的共识。

但对于研发水平相对落后的自主品牌车企来说，提升核心技术的研发和实验仍需要较长时间。

在此背景下，政府部门采取了“一定办法”来提高行业整体水平。

“强制措施”，在外界看来，显得有些过于仓促。

“整个行业的节能改造取决于每个企业一砖一瓦的贡献，但企业发展不平衡的情况短期内确实很难改善。

”究其原因，除了政策出台与企业执行之间的差距外，还有技术积累的问题。

如果没有突破性的技术，无论是降低传统汽车的油耗，还是在市场不成熟的情况下开发新能源，汽车都不容易。

王秉刚坦言。

总而言之，无论是出于政府要求，还是自身发展的考虑，汽车企业在新能源汽车的发展和燃油技术的改进方面都应该迅速树立“危机意识”。

基于此，汽车行业也愿意我们看到，政府对整个行业的高要求，能够起到积极的推动作用，而不仅仅是强加的压力。