【2022百人会】国家发改委副主任林念修！加强锂、镍、钴等资源保障体系建设

【报告】2020年3月25日至27日，以“迎接电动汽车市场化发展新阶段”为主题的第八届中国电动汽车大会论坛新能源汽车“云论坛”在北京钓鱼台国宾馆隆重举行，国家发改委副主任林念修出席会议并致辞表示，2020年是“新能源汽车元年”。

“十四五”是我国踏上实现第二个百年奋斗目标新征程的重要一年，在党中央坚强领导下，我国经济保持复苏发展，创新能力进一步增强。

经济结构和区域布局持续优化，改革开放持续深化，生态文明建设持续推进，人民生活水平稳步提高，疫情防控成果持续巩固。

“十四五”实现良好开局，我国发展取得新的重大成就。

汽车产业作为我国国民经济的重要支柱，过去一年成功克服了COVID-19疫情等不利因素的影响。

年产销量规模重回万台以上，结束三年下滑，连续13年位居全球第一。

，进一步巩固汽车大国地位。

出口量首次突破200万辆，同比翻一番，创历史新高。

汽车产业的稳定增长，为振兴工业经济提供了有力支撑。

尤为令我们高兴的是，我国新能源汽车发展实现新突破、迈上新台阶，成为汽车产业高质量发展的新亮点。

。

近年来，中央有关部门和地方政府不断加强顶层设计，突出政策支持和应用引导，在产业、技术、财税、示范、推广应用等方面出台了一系列培育和支持政策措施。

等，促进新能源汽车产业平稳发展。

发展，顺利实现“十三五”末推广应用500万辆的目标。

经过多方不懈努力，2009年以来，我国新能源汽车产业呈现出市场与政策双轮驱动的特点。

我们做出了这样的判断。

前几年，我们的新能源汽车产业主要是政策驱动。

去年以来，走上了市场驱动和政策驱动的双轮驱动。

与“十三五”前期相比，新能源汽车私人消费占比由47%提升至78%，非限购城市私人消费占比由40%提升至75%。

70%，体现了对新能源汽车市场的高度认可。

改善，产业发展内生动力不断显现。

加快新能源汽车发展的主客观条件和内外部环境日益优化，未来发展前景广阔，我们应该对此充满信心。

同时，我们也必须看到，汽车产业发展仍面临一些新的风险挑战。

刚刚万主席和苗部长的分析非常精彩、全面。

COVID-19疫情、地缘政治和地区冲突对全球汽车产业链和供应链产生重大影响。

汽车芯片短缺问题尚未得到有效解决，部分关键原材料价格快速上涨，新能源汽车盲目投资、无序发展等问题不同程度存在。

一些推广应用支持政策尚需完善等。

我们必须高度重视这些问题和挑战，积极应对，顺势而为，趋利避害，牢牢掌握产业发展主动权。

同时他还表示，国家发展改革委将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，继续会同有关部门和行业加强顶层设计，不断优化科技创新、产业布局、税收优惠、推广应用、充换电基础设施建设等支持政策，构建促进发展的长效机制。

工业发展。

在推动新能源汽车产业加速发展壮大的同时，我们将更加注重质量和品牌的整体提升。

一是坚持全国一盘棋，着力优化产业布局。

统筹规划是新能源汽车产业高质量发展的客观要求。

在尊重市场规律的基础上，依法依规加强窗口指导，加强统筹规划，优化产业布局，落实扶持政策。

有关地方和行业企业要不折不扣落实国家布局要求。

一是按照主体集中、区域集聚的原则，引导产业向发展基础好、产能发挥充分的地区和主体倾斜，重点打造长三角、珠三角、京津等具有国际竞争力的产业-河北、成都、重庆等地区。

簇。

二是鼓励和引导重点地区制定产业发展规划，依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序。

整车企业要突出重点布局，依托现有生产基地集约发展。

在现有基地达到合理规模之前，不再新增产能点。

近两年，苗部长在工信部领导我们工作时，提到了一个原则，形成了共识，就是聚焦主体、聚焦区域集聚。

新能源汽车必须走这条路，不能太分散。

因此，我们鼓励重点企业在一个地方达到一定规模后再建设第二个点，而且布局必须在全国范围内协调，不能到处分散。

三是严格执行汽车产业投资管理规定，加强对违法新能源汽车项目的清理整顿，依法查处未经批准建设、部分批准建设、边批准边建设等违法行为。

和法规。

四是规范整车企业兼并重组，大力推动落后企业和无效产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

二是坚持技术创新，努力提升产业核心竞争力。

创新是推动新能源汽车产业发展的第一动力。

行业骨干企业要以打造一流技术、一流品牌为目标，聚焦电动化、智能化发展方向和关键环节，加快技术研发和协同创新，不断提升核心竞争力。

力量。

一要加强新能源汽车、智能汽车关键系统零部件和基础共性技术研发，加强整车集成技术创新，提高新能源汽车综合性能，更好满足消费者需求。

二要巩固锂离子电池技术和产业优势，加快发展钠离子、无钴、固态电池、燃料电池等新型电池技术，推动电池技术和材料多元化，建立健全动力电池回收体系，有效缓解稀有金属、稀缺金属资源供给不一致的问题。

我委将会同有关部门研究制定促进动力电池产业发展的政策措施，推动产业竞争力不断提升。

三要积极探索车电分离、充换电结合、电池灵活配置等新模式，打造产业融合发展的创新生态系统，以创新为动力，不断提升电动汽车水平。

工业发展。

三是坚持开放合作，努力提高产业国际化水平。

今年以来，我国全面取消汽车领域外资限制。

汽车等制造业特别是新能源汽车开放不断深化。

一批重大外资项目正在加快实施建设。

我们欢迎全球企业参与中国新能源汽车的发展。

融入中国市场、产业链、供应链体系。

一是支持汽车合资企业按照市场化、法治化原则履行合资合作协议，维护企业平稳经营和健康发展，切实保护合资各方利益。

二是鼓励中外企业创新合作模式，深化合作内涵，共同打造新能源汽车品牌，合作开发全球市场，实现更高水平的开放合作、互利共赢。

三是鼓励中国新能源汽车及零部件企业提高国际化水平，增强品牌影响力，融入国际供应链体系，为全球新能源汽车发展贡献中国力量。

四是坚持底线思维，着力应对各类安全风险。

协调发展与安全，是保证新能源汽车产业持续健康发展的基础。

要加强新能源汽车领域风险监测和研判，及时预警、妥善化解。

要加强产业链供应链合作，充分发挥龙头企业带动作用，加强产业链上下游供需衔接，保障行业稳定运行。

一是鼓励芯片、汽车企业加快技术研发和协同创新。

积极扩大汽车芯片产能，努力提高供给质量和水平，有效解决汽车芯片短缺问题。

二是加强锂、镍、钴等资源资源保障体系建设，持续保供应、稳价格，加快建立促开发、促采购并举、支持国内外的多元化供应保障体系。

国际合作。

三是保障数据和网络安全。

要把数据安全贯穿于新能源汽车发展全过程，着力构建市场化、法制化、国际化的监管、标准和监管体系。

汽车行业和企业要认真落实国家法规政策，加强数据分级分类管理，完善风险分析和预警处置机制，逐步建立覆盖研发、设计、制造、使用等全流程的数据安全管理体系，有效保障数据和网络安全。