进入快速发展期，新能源汽车如何布局

继中国新能源汽车产业元年之后，2020年迎来最快发展年，产销量增长2倍以上。

岁末之际，“中国新能源汽车推广应用经验交流发展研讨会”恰逢其时。

研讨会不仅回顾总结了新能源汽车发展的经验，也为明年乃至整个“十三五”期间新能源汽车的发展奠定了基础。

相关统计数据显示，国内新能源汽车年产销量预计将突破30万辆，我国有望成为继传统汽车之后最大的新能源汽车生产国和消费国。

如何面向未来，解决充电等基础设施建设，掌控市场结构，是下一步要解决的首要问题。

11月25日至27日，由中国汽车技术研究中心（以下简称中汽中心）、深圳市发展和改革委员会、深圳市坪山新区联合主办的“中国新能源汽车推广应用经验交流与发展研讨会”区管委会（以下简称“坪山论坛”）在深圳市坪山新区召开，继中国新能源汽车产业元年之后，今年迎来发展最快的一年，产销量翻一番多年关将至，“坪山论坛”的召开似乎恰逢其时，让各方静下心来回顾总结新能源汽车的发展经验，从而奠定基础。

明年乃至整个“十三五”期间，我们将为新能源汽车发展奠定基础，新能源汽车将进入快速发展时期。

“坪山论坛”召开前，国内新能源汽车市场利好消息不断传来。

今年1-9月，新能源汽车产销突破10万辆，10月月产量5万辆。

一个相对乐观的预期是，今年新能源汽车产量很可能突破30万辆，中国新能源汽车市场有望位居全球第一。

工信部装备工业司公布的最新数据显示，前10个月，国内新能源汽车累计产量20.69万辆，同比增长3倍。

其中纯电动乘用车生产8.71万辆，同比增长3倍；插电式混合动力乘用车产量4.55万辆，同比增长3倍；生产纯电动商用车5.93万辆，同比增长9倍；电动混合动力商用车产量达到1.5万辆，同比增长88%。

与此同时，前10个月新能源汽车销量达到17.11万辆，同比增长2.9倍。

其中，纯电动汽车销量11.38万辆，同比增长3.9倍；插电式混合动力汽车销量5.73万辆，同比增长1.8倍。

事实上，即使今年生产30万辆新能源汽车，也只占整个中国汽车市场总量的1%以上。

但别小看这1%，它是新能源汽车推广期结束的标志。

这或许意味着从今年开始，新能源汽车产业将进入快速发展期。

清晰的成长之路。

回顾我国新能源汽车的发展历史，不难发现，早在“八五”、“九五”时期，科技部就在当时已经开始对电动汽车及关键技术制定扶持计划并提前布局。

一些研究和开发工作。

~年是电动汽车研发布局的起步阶段。

我国新能源汽车真正的起步阶段是“十一五”时期。

2017年，国家启动电动汽车重大专项；电动汽车的真正示范运行从2016年开始，在6个示范城市小批量开展； 2015年，北京奥运会和上海世博会上，各种新能源汽车都有小规模展示。

示范应用；从2018年“十城千车”活动开始，全国正式启动推广应用计划，并推广至25个城市； 2020年是我国新能源汽车推广应用的收获期元年，也是相关产业政策发布最密集的一年。

今年，新能源汽车总体产销量突破8万辆，新能源汽车产业迎来突破性发展机遇。

国家节能与新能源汽车重大专项总体专家组组长、清华大学教授欧阳明高介绍，从“十一五”规划开始，国家制定了“三纵三“横向”新能源汽车技术路线，即多能源动力总成控制、驱动电机和动力电池的纯电动、混合动力和燃料电池汽车并举发展的战略格局，从能源角度决定了我国节能与新能源汽车技术战略为整车提供动力。

的三个路径。

欧阳明高认为，通过“十二五”纯电动驱动大中型纯电动客车和小型电动汽车“两端挤压”的发展战略和“三步走”产业化推进战略，预计到今年年底，该行业将进入成长期。

每种促销模式都有其自身的优点。

据悉，88个新能源汽车推广示范城市中，销量超过万辆的城市群包括上海、北京、浙江、江苏，另外还有五个城市和城市群销量超过万辆。

国家节能与新能源汽车重大项目督导咨询专家组组长王秉刚认为，新能源汽车产业正在催化汽车产业格局变革。

乘用车领域已经发生了很大的变化，正在改变乘用车领域的格局。

从参与推广的几个城市的经验介绍来看，深圳作为全国首个新能源汽车推广应用试点城市，在新能源汽车产业链、公共设施、政府支持等方面具有得天独厚的优势。

深圳市发改委碳办主任周全红表示，深圳新能源汽车上路安全行驶里程已达14.7亿公里，减少碳排放45.6万吨，节省燃油165,000 辆汽车；纯电动公交车保有量已达27万公里，纯电动公交车已达27万公里。

出租车自行车已累计安全行驶73万公里。

预计到今年年底，全市将推广新能源汽车2.5万辆以上，包括新能源公交车、纯电动租赁车、纯电动物流车、通勤车、私家车、普通租赁车、以及分时租赁车辆。

车辆超过25,000辆。

上海市新能源汽车推广办公室主任刘建华表示，2015年上海推广新能源汽车超过1万辆。

目前，上海新能源汽车保有量占全国新能源汽车市场份额的15%。

从今年的情况来看，年会将在去年的基础上进一步快速发展。

北京市新能源汽车发展推广中心主任牛金明介绍，北京新能源汽车推广思路包括两大方面：一是主要干线的推广，如长安街延长线、BRT线路等；二是新能源汽车推广。

二是社区微循环，重点推广小型纯电动汽车。

据了解，截至今年9月，北京在租赁、环卫、公交、物流、驾校和私营领域累计推广新能源汽车2.32万辆。

截至目前，已有76款纯电动汽车被纳入国家公告目录。

车型进入免征购置税公告目录的车型。

与北京、上海、深圳三个一线城市相比，合肥作为省会城市，在新能源汽车发展方面也有着其他城市无法比拟的优势。

合肥市科技局局长戴兵表示，2018年，合肥市投放公交车30辆，已运营近6年，自行车累计行驶35万公里； 2017年，合肥一次性推出30辆纯电动汽车，规模创全国纪录； 2018年，一次性向成都销售一辆新能源汽车； 2010年实现销售至当地普通消费者； 2009年，实现了对外地普通消费者的销售。

目前，合肥全国新能源汽车保有量约2.2万辆，其中客车1.6万辆，电动公交车6000辆。

总体来看，虽然合肥在总量等指标上与北京、上海、深圳等大城市还有较大差距，但从整体氛围来看，合肥的新能源汽车已经在人们心中留下了比较大的印记。

普通人。

印象不错，市民对新能源汽车越来越熟悉。

与上述四个城市相比，常州市作为一个普通的地级市，在新能源汽车的发展上走了一条更为不寻常的道路。

常州市经济??和信息化委员会副主任颜德群介绍，常州新能源汽车推广工作起步较晚，2015年才进入试点城市，实际工作从当年5月开始，目前已到目前为止只做了一年多。

在推广过程中，我们发现充电设施与新能源汽车的推广相互制约、影响，但也可以相互促进，实现双赢。

值得一提的是，常州的充电桩众筹模式经过几年的发展已经渗透到各个行业，其模式理念影响了全国充电桩商业运营的普及和发展。

从几个重点城市新能源汽车发展的介绍来看，我们发现，表现好的城市，当地政府有强有力的持续支持，实施的具体政策广泛惠民。

例如，上海的推广模式体现了以下友好性：友好的支持政策、友好的市场环境、友好的产品技术、友好的商业模式。

记者发现，上海市场对新能源汽车非常开放。

在上海注册的新能源汽车车型涵盖全国33家企业的64个品种。

其中，已有2.4万多辆来自国外省市的新能源汽车在上海推广。

车辆，占上海促销总量的71%以上。

此外，在充电设施方面，上海目前没有任何门槛和前提条件，真正鼓励各方资本积极参与上海充电设施建设。

问题的关键在于易用性。

对于当前推广工作存在的问题，王秉刚认为，主要有以下五个方面：一是各推广城市发展不平衡，少数城市推广工作进展不大。

比如，多辆汽车推广的城市地方政府就非常努力，有当地领导的重视，也有社会各界的支持。

表现中等的城市，推广车辆数量在2000辆至3000辆之间，推广工作效果一般。

还有一批城市工作没有取得进展，目前仅推广应用了180辆。

二是基础设施严重滞后，充电困难，部分插电式汽车耗电率较低。

上海是插电式混合动力汽车推广最多的城市，插电式汽车用电率达60%。

三是研发投入不足，新能源汽车性能不平衡，仍无法满足市场需求。

四是电池产业发展相对滞后，研发力量分散，缺乏具有国际竞争力的企业和产业集团。

五是地方保护问题普遍存在，影响推广工作和行业健康发展。

严德群还介绍，常州市推广新能源汽车的困难主要体现在：一是社会意识缺乏；二是出台了很多相关政策和标准，但在实际工作中发现，很多政策和标准没有得到充分落实，还需要进一步开展工作。

精炼；第三，在充电设施的建设过程中，目前国际上还没有非常成熟的商业模式，高成本的投资回报率很低。

常州的一份问卷显示，28%的消费者认为常州充电设施太少，因此不考虑电动汽车； 25%的消费者认为充电设计太慢，影响了电动汽车的使用。

未来开放发展 对于今年开始的补贴政策调整，王秉刚表示，国家出台了补贴政策，地方补贴政策非常值得研究。

没有补贴，目前新能源汽车的运行肯定行不通，但补贴过多也行不通。

补贴迟早要取消。

未来对于新能源汽车的利好政策还有很多，比如取消出行限制等非财税政策值得认真研究。

另外，2020年左右是一个过渡期，过渡期后补贴政策如何落实也非常重要。

对于今年以来逐步出台的补贴政策削减机制，中国汽车工业中心副主任吴志新认为，下一阶段的推动政策预计将采用平均燃油等非财税政策车企消费值管理、车辆通行权、停车优惠等。

财税补贴政策将让新能源汽车产业向市场靠拢。

对于下一阶段推进工作的展望，吴志新表示，国家希望引导地方政府保持政策的连续性，地方政策执行的速度非常关键。

如果当地政策不明朗，企业就会观望。

因为对于大多数车型来说光靠国家补贴是不够的，还需要一些配套的地方支持，比如地方补贴。

对于今年开始国家还将出台哪些政策措施，吴志新预计，在公共交通领域，传统公交车的燃油补贴可能会转为电动公交车的运营补贴。

对于汽车企业燃料消耗限量管理，国家目标要求将逐步落实，对达不到标准的企业将进行督促或处罚。

此外，有关部门目前正在研究一些零排放车辆的积分交易制度，或者碳交易制度。

吴志新希望类似的政策能够在2020年大幅下滑之前接替新能源汽车产量的刺激作用，从而在2020年实现平稳过渡。

记者欣喜地看到，本轮政策到期后在新能源汽车推广示范应用项目方面，深圳、北京、合肥、常州等城市已从今年开始筹划制定下一步行动计划。

深圳的规划中，要求未来新增和新增的公交公交车中纯电动公交车的比例达到一定比例；北京正准备开展零排放法案和使用点协同试点，促进新能源汽车可持续发展；合肥的目标是每年推广新能源汽车10万辆，建成国内领先的新能源汽车及关键零部件研发、测试和生产基地。

常州已将其与城市控制和规划相结合，在规划中预留了相关土地。

控制，针对不同的充电设施项目采取不同的管理方式，尽量缩短和简化流程，同时打开市场。