新能源汽车城市争夺战，地方保护主义已成顽疾

近日，国家电网公司新闻发言人表示将引入社会投资参与电动汽车充换电设施建设，并宣布重大举措开拓相关领域市场。

不久前，习近平在上海考察时明确表示，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

从中央到地方政府，支持新能源汽车的政策近期加快落地。

但这些新政策能否去掉新能源汽车与消费者之间的玻璃板呢？以新能源汽车补贴政策为例，全国约有40个新能源汽车试点应用城市，每个城市都有自己的地方目录和政策。

地方保护主义已成为新能源汽车发展中的一个臭名昭著的顽疾。

本地目录可能会被取消。

据新华网报道，工业和信息化部5月21日在北京召开交流会，邀请39个新能源汽车推广示范城市或地区共商新能源汽车推广工作。

会议的主题之一是清理当地的保护政策。

“地方目录的存在本质上是不合理的，在国家统一目录下，各自独立运作，这会对行业和市场造成一定的伤害。

”上汽集团一位不愿透露姓名的人士人士表示。

2016年，他所在的团队在北京市场推广荣威插电式混合动力汽车时举步维艰。

新能源汽车无法被消费者广泛接受的原因之一，除了产品本身及配套设备的问题外，地方政府设定的隐形门槛也是原因之一。

“插电式混合动力汽车不属于北京当地的补贴清单，不仅是我们，比亚迪的‘秦’也陷入这种情况，很难在市场上推广。

”人士在上面说过。

另一个好消息来自税收方面。

国家税务总局商品及服务税司副司长林峰此前表示，国家目前对新能源汽车尚无具体的车辆购置税优惠政策，但正在积极研究汽车购置税政策，以鼓励新能源汽车的发展。

购买新能源汽车。

中国汽车工业协会副秘书长叶胜基今年4月在中??国汽车论坛上表示：“近期，领导人、总理两次视察各地，进行一系列座谈，参观典型新能源汽车这说明国家领导人实际上正在推动新能源汽车产业化。

”业界希望积极出台有利于新能源汽车普及和优惠的政策。

叶盛基认为，政策应该是系统性的，政府部门应该会同相关机构制定，才能更有效地推动整个产业化。

进程中，包括尽快出台新能源汽车购置税减免措施，叶盛基表示，新能源汽车示范运营和试点运营的相关制度还需要进一步完善。

中央和地方相关制度，而非单独制度。

一些地方政府已经取消了新能源汽车的行驶和购买限制，但趋势尚未完全形成，有的只是表面现象。

“新能源汽车是新产品，不是各地均衡发展的工具。

示范和试点城市应该放开，允许相关车型进入当地市场。

”他说。

北京目录争议 根据相关规定，《国家新能源汽车补贴政策》的补贴对象包括：纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车；补贴费用为3万至19万元/辆，补贴金额将逐年递减。

2019年2月8日，国家发展改革委等单位联合发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》。

根据该通知，年度补贴政策在年度补贴标准的基础上降低5%，年度补贴政策在年度补贴标准的基础上降低10%。

中国汽车工程研究院副院长万新明告诉《瞭望东方周刊》：“官方统计数据显示，截至年底，中央财政累计补贴88.16亿元，我国新能源汽车工作硕果累累。

” ”。

不过，在各地名录中，补贴车型并不相同：北京，纯电动/燃料电池汽车；上海，纯电动/插电式混合动力；广州，纯电动混合动力；深圳，纯电动/插电式混合动力。

今年5月上海出台的最新补贴政策中，燃料电池汽车首次纳入补贴范围。

在全国40个新能源汽车试点应用城市中，北京、上海率先推出“地方目录”，并明确规定消费者必须购买列入目录的车型才能享受补贴。

相对而言，北京和上海的补贴车型目录重叠度较低，但关键问题是，几乎所有城市的补贴车型中，只有北京不包含插电式混合动力车。

对于纯电动汽车的现状，目前业界已达成共识。

其续航里程短期内无法大幅提升，充电设施也尚未完全普及。

因此，插电式混合动力车应该是最受消费者接受的产品。

年度《中国汽车工业发展年度报告》显示：国内主要纯电动汽车乘用车厂商销量排名中，销量过千辆的企业仅有四家。

排名第一的是奇瑞汽车销量单位和比亚迪销量单位。

整体乘用车市场头部企业表现并不理想：上海汽车销售69辆；上海通用汽车销量69辆；中国一汽集团的销量为0辆。

显然，插电式混合动力汽车具有更高的市场接受度。

例如，比亚迪“秦”前四个月累计销量达到4辆；自今年4月荣威PlugIn正式销售以来，上海地区的订单已超过1台。

“从销量来看，插电式混合动力汽车的接受度明显高于纯电动汽车。

”上汽内部人士告诉记者，一旦地方目录取消，新能源汽车市场就可以快速启动。

叶盛基认为，新能源汽车和混合动力汽车的发展要并重。

“一段时期以来，发展混合动力或者其他传统汽车，总是被认为是新能源汽车的阻碍。

但事实上，汽车产业是一个不断前进的过程。

”未来十年、二十年，新能源汽车会完全取代传统汽车吗？答案是否定的。

“所以我们要利用一切节能技术来推动传统汽车的发展，同时也要大力推进新能源汽车的产业化进程，双手都要抓，两只手都要有力。

”叶胜基强调道。

插电式问题解答 汽车行业真正走向电动化的唯一途径就是对传统汽车进行节能改造，因此从混合动力到电动化的过程也是不可避免的。

EDI公司副总裁CW Chen博士表示：“插电式混合动力系统有几个优点。

第一是降低了成本；其次，与纯电动汽车相比，它没有里程限制的担忧；第三，插电式混合动力系统有几个优点。

可以用家用电充电。

”从车型分析，纯电动汽车对电池组尺寸和电池效率要求最高，插电式混合动力汽车次之，普通混合动力汽车要求最低。

据《派克研究》统计，今年美国市场将售出0辆插电式混合动力汽车，成为全球最大的市场。

高盛的统计数据显示，到2018年，全球将售出1万辆插电式混合动力汽车。

HIS-Global Vision的图表显示：到2020年，亚洲和西欧将成为插电式混合动力车的主要市场。

亚洲市场占全球市场的60%以上，而2019年这一比例还不到10%。

“设计与现实生活密不可分。

在美国，80%的人每天开车约50英里，所以在设计插电式混合动力汽车时，其纯电动续航里程设定为40英里左右，在中国，人们每天使用里程较短，纯电动续航里程可以减少到30英里，这对节省成本非常有利。

”，陈志伟说道。

据悉，北京市委在与汽车行业沟通时表示，插电式混合动力汽车之所以没有被纳入补贴名单，是出于自身的担忧：环保压力和节能减排压力。

插电式混合动力汽车可能会让用户长期选择汽油车，达不到节能减排的效果。

CW Chen表示，这种问题在美国也存在。

很多人不愿意给政府车收费，因为省下来的油费与他无关。

“但私家车不一样，插电越多可以省油，插电混合充电可以省油更多。

”通用汽车中国工程部电气化与电池实验室经理朱建超表示，“购买插电式混合动力车型的用户肯定会尽力体验纯电动续航里程。

”朱建超曾被曝光对于一些电动汽车，他认为很多人在尝试电动汽车后就不愿意开汽油车了，因为感觉很不一样，Volanda在美国进行的一项用户调查显示，用户主要关心的不是燃油经济性，而是。

各地补贴政策已全面细化 目前，除北京、上海外，武汉、西安、江苏等地也陆续出台了新能源汽车。

自5月19日起，天津等城市也表示将进一步跟进，同时各地新能源汽车补贴政策也在进一步细化。

武汉实施的新能源汽车推广政策不仅涉及新能源汽车在政府采购中的比例，还涵盖基础设施建设、私人购买补贴以及各种使用优惠等。

武汉规定，单位和个人购买、使用新能源汽车时，按照国家补贴标准1：1的比例给予地方配套补贴。

国家和地方财政补贴总额不得超过汽车销售价格的60%。

以普通汽车为例，市民购车最高可享受11.4万元补贴。

同时，新能源汽车免征车船税；免收城市道路、桥梁、隧道车辆通行费；指定公共充电设施免费充电；城市内行驶无尾号限制；从事城市配送的新能源物流车免发通行证，可在三环以内沿批准路线行驶。

武汉供电公司此次将投资1万元建设充电桩，解决配套设施问题。

武汉市规定，在全市新建住宅区和公共大型停车场，按照20%的比例规划配置新能源汽车充电设施。

根据上海市政府5月20日发布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，购买燃料电池商用车补贴高达50万元/辆；纯电动乘用车补贴金额为4万元/辆；插电式混合动力汽车动力乘用车（含增程式汽车）补贴金额为每辆3万元，补贴强度与老办法相同。

新办法还规定，对法人单位直接或者组织员工一次性购买10辆以上新能源汽车的，上海给予每辆1元的财政补贴。

对于汽车生产企业，上海将每回收一套新能源汽车动力电池给予1万元补贴，较旧办法的1万元大幅提高。

此外，新能源汽车免牌照政策也继续延续。

广州市发改委总经济师周庆峰向媒体表示，广州计划加大新能源汽车补贴力度。

初步考虑按照1:1的标准进行补贴。

广州将按照国家的补贴标准进行补贴，对新能源汽车也将给予补贴。

汽车品牌没有设定单独的本地门槛和目录。

如果广州按1:1实行配套补贴，普通消费者最高可获得12万元的家用汽车补贴。

此外，北京、广州等地对新能源汽车分别进行抽奖，中奖率远高于传统汽车。