福特推出7座纯电动SUV填补市场空白
05-27
国务院总理、李克强在不久前主持召开的国务院常务会议上强调，新能源汽车在城市公交、出租车、环卫、物流等领域的应用比例拓展其他领域，优化结构，推动绿色发展。
出租车运行时间长、使用强度大、车况差、排放严重超标。
一般情况下，一辆出租车相当于同类车辆排放量的十倍以上。
如果排放超标，实际排放量会更大。
此外，出租车主要在城市地区运营，对空气质量影响较大。
鉴于此，必须控制出租车尾气排放，控制大气污染。
但笔者在与出租车公司管理人员及出租车司机沟通时了解到，供给侧还存在一些问题，制约了新能源出租车的推广应用。
缺乏市场反应机制。
例如，2001年至2018年，北京开始在城区试点推广新能源出租车。
最初，出租车用电比用汽油划算，新能源出租车推广工作进展顺利。
然而，随着汽油价格不断下跌，新能源出租车原有的优势已经丧失，新的优惠政策没有及时调整，导致部分出租车司机转用传统汽油车。
缺乏基础设施管理。
目前北京有很多公共充电桩。
从新能源汽车的数量、地理位置、续航里程来看，如果出租车公司和自建充电桩合理部署和使用，基本可以满足当前新能源出租车的运营需求。
但由于充电桩投资者、停车场管理者和物业公司之间利益不一致，导致公共充电桩的使用效率大大降低。
例如，停车场为了赚取停车费而长期占用充电桩停车位，还有一些车主因停车位有限而长期占用公共充电桩。
基础设施管理缺失，导致新能源出租车推广使用困难。
服务质量有待提高。
新能源出租车受到续航里程短、充电时间长等制约，需要更完善的基础设施来保证正常运营。
在土地宝贵的城市地区，建设充电桩等基础设施不仅成本高昂，而且涉及供电、市政、规划和片区管理等部门。
依靠出租汽车管理公司自行协调，费时费力，会挫伤他们的积极性。
此外，不同充电场所充电价格不同、不同充电场所需要不同充电卡等问题也困扰着出租车司机。
笔者认为，推动新能源出租车发展，需要政府从供给侧加大支持力度，弥补短板，优化服务环境，激发出租车管理企业和出租车的积极性。
一是建立动态激励机制。
面对尚不成熟、处于起步阶段的新能源出租车市场，政府应从整体利益出发，顾全大局，给予更多关注，制定更多优惠政策。
例如，在补贴政策上，应采取与市场挂钩的动态机制，保证出租车管理公司和出租车司机的收入稳定，甚至略高于同行水平，让支持环保的劳动者受益。
保护，培育良好的社会氛围。
其次，加强充电设施管理。
近年来，为了推广新能源汽车的使用，政府大力建设充电桩等基础设施，同时也制定了相应的市场扶持政策。
但市场化管理方面缺乏领导。
许多停车场是租用的，与充电桩业主分开。
他们的利益很难协调。
因此，政府应发挥主导和协调作用，加强充电设施的管理。
例如，应制定相应措施，严格禁止充电桩与车位管理分离；利用现代信息技术为出租车司机提供服务，实现充电基础设施信息互联互通，物尽其用。
此外，还需加大宣传力度，制定相应的管理措施，防止个人长期占用充电桩专用停车位。
三是优化推广使用环境。
目前，充电桩等新能源汽车配套基础设施建设尚未纳入城市建设长远规划。
因此，政府需要在完善城市规划、优化新能源汽车使用环境方面发挥主导作用。
例如，加大内部协调力度，建立一站式服务窗口，降低企业申请和建设充电桩的难度。
一个部门可以牵头，主动帮助公司协助相关部门，直至项目落地。
此外，在当前尚不具备新能源出租车市场化发展条件的前提下，必须做好长远规划，防止有关方面为了一己私利设置门槛、阻碍发展。
要顺应时代潮流，简化使用成本，统一部分地区收费价格，实行一站式办卡。
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