国家超300亿元新能源汽车补贴是如何被骗走的？

纸终究包不住火！通过空壳公司等手段轻松获得数亿元新能源汽车补贴的现象，在媒体频频曝光后浮出水面。

2020年1月20日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委四部委办公厅联合印发《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》（ （以下简称《通知》）表示，将对新能源汽车推广应用落实情况和财政资金使用管理情况进行全面清理。

专项检查。

随后，四部委迅速抽调人员，组成调查组，划定重点区域，对重点地区新能源汽车骗补补贴行为进行查处。

根据《通知》要求，对获得年度中央财政补贴资金的新能源汽车以及申请年度中央财政补贴资金的新能源汽车进行核查。

核查范围将覆盖所有整车生产企业和新能源汽车运营企业（包括公交车、客运、特种车辆等）、租赁公司、企事业单位等新能源汽车用户。

2018年，国家和地方对新能源汽车的补贴超过1亿元。

但由于我国新能源补贴政策粗放且缺乏完善的监管措施，一些新能源汽车厂商利用国家补贴政策的漏洞“骗取”补贴，仿佛已经形成了一条隐藏的产业链。

展望智库了解到，大量诈骗补贴企业以电池为载体，生产大量劣质新能源汽车。

它们是自产自购的。

它们没有获得许可或上路行驶，这只会给市场制造虚假的火。

如何堵塞欺诈和补丁漏洞？记者掌握的信息显示，管理部门在严厉打击作弊、补贴诈骗行为的同时，正在研究推广新能源汽车的新办法。

“将新能源汽车积分与传统能源汽车油耗限值挂钩”是考虑因素之一。

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1“7万辆汽车”去哪儿了？ 2006年，在补贴政策的刺激下，新能源汽车快速发展，超越美国成为全球最大的新能源汽车市场。

据中国汽车工业协会统计，全年新能源汽车产量达到9辆，销量3辆，分别比上年增长3.5倍和3.2倍。

3.4倍。

在电池续航能力依然不足、充电设备有待完善的同时，政策拉动新能源汽车增长的力量却令人惊讶。

蓬勃发展、快速发展的中国新能源汽车产业鱼龙混杂。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰向展望智库表示：“目前新能源汽车的技术还没有通过标准，之所以有这么大的销售规模，是政策的结果。

” “推动，并不完全是市场的作用。

尤其是在与主流燃油汽车的竞争领域，政府补贴发挥了很大的作用。

”工信部表示，新能源汽车的年产量。

保有量达到37.9万辆，其中商用车18万辆。

新能源乘用车销量同比增长一倍，但包括物流和专用车在内的新能源商用车市场同比增长约8倍。

在过去的汽车市场结构中，乘用车和商用车的年产销量比约为8:2。

但在新能源汽车全年销量结构中，乘用车和商用车几乎持平。

另一个不寻常的数据是，今年1-10月，新能源汽车累计销量达到17.4万辆，而对应的累计登记车辆数仅为10.8万辆，相差近7万辆。

对此，国家信息中心信息资源开发部主任徐昌明表示，这很有可能是新能源汽车企业为了骗取补贴而生产的，而新能源汽车可能根本就不会交付给消费者。

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一些所谓的新能源汽车公司可以通过简单的装配线“生产”电动汽车，或者转售给自己的租赁公司，或者获得补贴然后将电池拆下来重新利用来申请补贴以大量使用不安全的车辆。

技术标准差、产品一致性差的电动汽车很容易获得数亿元的新能源补贴。

但这些车型中有相当一部分并未公开销售或进入交通领域，只是作为骗取补贴的工具。

业内人士表示，这在新能源汽车行业已经是公开的秘密。

2 高额补贴的诱惑 非常规数据增长的背后，是极具诱惑力的补贴。

“十二五”期间，财政部会同科技部、工业和信息化部等部门研究出台了多项政策措施，包括消费补贴、税收激励措施、政府采购、技术研发、充电设施激励、标准法规建设、制度创新等，政策覆盖研发、生产、消费、运营等各个环节，大力支持新能源汽车产业。

国家重大规划节能与新能源汽车项目督导专家组组长王秉刚为展望智库做了测算：生产一辆纯电动客车，“国家补贴”加“地方补贴”，其他优惠政策，部分车型最高可享受1万元补贴。

“按照这种情况，任何一家生产新能源客车的企业都能赚钱，这不符合优胜劣汰的发展规律。

”根据新能源汽车补贴政策细则，新能源汽车企业在研发、销售环节均可获得补贴。

只要车辆符合规定的技术标准，除中央财政补贴外，一般还可享受与中央1：1比例分配的地方补贴。

前所未有的高额补贴和不够严格的监管机制，直接催生了大量补贴诈骗分子。

根据我国新能源汽车年度补贴政策，插电式混合动力客车统一补贴25万元/辆，6-8米纯电动客车统一补贴30万元/辆， 8-10米纯电动公交车40万元/辆。

1万元/辆，车长10米以上补贴50万元/辆；再加上当地政府1:1的配套补贴，政府斥巨资推广新能源汽车。

以6-8米纯电动公交车补贴为例。

目前6-8米纯电动公交车的制造成本一般为45万-50万元/辆，补贴高达60万元/辆。

太容易吃的肥肉，引起了一些企业更大的胃口。

据此前媒体报道，目前部分车企骗取新能源补贴的方式主要有两种：一是车企全资或参股汽车租赁公司，通过“自产自销”的方式获取国家和地方有关电动汽车的法规。

和自营销售”。

二是以汽车租赁运营公司为主导，采购整车并与电池企业合作，通过“多买整车、少买电池”的方式获得补贴。

在这些幕后操作中，汽车电池成为“骗补贴”的关键载体。

在电动汽车上，电池序列号和车架号之间不存在一一对应的关系，因此一组电池可以在多辆车上使用，以获得多项补贴。

值得一提的是，由于电池需要多次拆卸，与插电式充电模式的电动汽车相比，换电车型更容易操作。

因此，更多用于“作弊”的车辆是换电车型，而这些车辆大多是运营车辆，比如通勤车、物流车等。

3症结何在？ “目前可诈骗的汽车设计都比较简单，改装简单，底盘、车身基本不变，只是动力系统改为电池系统。

这样的汽车开发成本并不高，而且这项技术非常简单。

”王秉刚表示，这种造车方式生产出来的汽车能够拿到补贴并在社会上运行，这说明制度设计还不够完善。

虽然国家大力补贴新能源汽车产业，但补贴并没有严格的产品参数、质量检验等补贴标准。

只要是“电动汽车”，在生产、销售等环节都采取一刀切的补贴。

这是一种一刀切的方法。

补贴让真正在研发上努力、创新的企业“遭殃”，同时让钻空子的车企发财致富。

为实现新能源汽车推广的目标任务，相关具体政策在制定过程中不够谨慎。

王秉刚表示：“中央补贴制定时，基本原则是弥补（新能源汽车相对于燃油汽车）成本增加的主要部分，但后来地方政府为了加快推广，变成1：1的配套补贴。

超出了预期的数额。

”此外，补贴申请和发放缺乏有效监管也助长了企业骗取补贴的行为。

部分企业实车技术参数与公布标准严重不符的，仍可获得补贴；对企业收到的补贴是否用于专项项目以及如何使用没有相应的监督管理；而对于违规的企业，管理部门对于如何处罚、如何追回补贴资金等都没有明确的规定。

清华大学教授陈全实表示：“长期以来，我国汽车产业的管理注重准入门槛，忽视过程监管。

无论是传统汽车还是新能源汽车，产品技术在认证时都通过了认证。

市场上销售的产品存在缺陷的情况很多。

“事实上，中国并不是第一个补贴新能源汽车的国家，但德国、法国等国家会提高补贴门槛、提高里程标准，以推动真正的电池技术研发。

在日本和韩国，对购买新能源汽车的客户提供高额补贴，补贴在用户侧，以增加此类汽车的销量，刺激车企转型。

与国外补贴政策相比，我国补贴显得有些粗放、监管缺失、审计薄弱，导致资金被骗，背离了补贴的初衷。

王秉刚建议，国家应大幅减少或直接取消新能源汽车地方补贴，将这部分资金投入基础设施建设。

今年5月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合制定了第三轮新能源汽车补贴政策。

从今年开始，新能源汽车补贴标准将逐步降低，年后补贴政策将取消。

工信部副部长辛国斌表示，未来国家对新能源汽车的补贴政策将逐步取消，工信部正准备将新能源汽车积分与限制传统能源汽车燃料消耗，鼓励产业发展。

据了解，这里所说的点是美国“加州模式”中提到的碳排放点。

所谓“加州模式”，是指美国加利福尼亚州的规定。

在该州销售超过一定数量汽车的企业必须拥有一定比例的符合ZEV法案（Zero Emission VehiCle，零排放汽车计划）要求的新能源汽车。

这种机制迫使不同规模的车企对零排放汽车设定不同的销售目标。

2019年，大型汽车制造商零排放汽车销售比例必须达到18%。

不符合标准的公司必须缴纳每辆车1.00美元的罚款，或者从其他公司购买碳排放信用额，或者被勒令退出加州市场。

财政部长楼继伟近日也公开表示：“加州零排放汽车积分交易机制是特斯拉电动汽车成功的关键制度，值得借鉴。

财政部一直在努力推动建立新的零排放汽车积分交易机制。

”能源汽车积分交易机制经过多次反复论证和研究，已经形成了想法。