奥迪插电式混合动力汽车需整改解读新能源汽车生产企业及产品准入管理规定

【综合报道】2019年1月18日，在国际新能源汽车用户评价与应用创新研讨会上，工信部中国机械车辆技术服务中心审核部部长李方生透露，新能源汽车及产品的标准正在逐步调整。

工信部更新标准3项，修订标准2项。

接下来还会出台新的命令，目前我们正在征求工信部及各司局的意见。

据了解，新令将有五个方面的变化：一是企业准入标准进一步简化，调整为六类； 2、产品准入进一步细化，以备案形式进行； 3、未来检测机构将逐步放开，减轻企业负担； 4、主管部门对新技术、新材料进行评价； 5、工信部传承司、装备司今后必须对所有电池进行登记备案，实行全流程管理直至报废。

工业和信息化部中国机动车辆技术服务中心审核部部长李方生可能有些消费者不太了解这套新能源汽车企业和产品准入标准，所以笔者就简单介绍一下这套标准。

根据我国相关政策规定，只有在工信部公告中列出的企业和产品才有资格生产、销售和注册，然后才能进入推广工作和试点工作。

至于新能源汽车企业准入公告标准，包括新能源汽车产品，主要依据是新能源汽车生产企业及产品准入管理规定，即实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》第39号令（以下简称） 2019年7月1日发布（简称“39号令”）。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》39号令首先介绍了工业和信息化部。

工业和信息化部的全称是中华人民共和国工业和信息化部。

是根据2019年3月11日公布的国务院机构改革方案设立的国务院直属部门。

工业和信息化部的主要职责是：制定并实施产业规划、产业政策和标准;监控工业行业的日常运营；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通讯业；指导和推动信息化建设；协调维护国家信息安全。

现在我们来谈谈《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》第39号令。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》已于2019年10月20日经工业和信息化部第26次常务会议审议通过，自2020年7月1日起施行。

本规定所称新能源汽车，是指采用完全或主要由新能源驱动的新型动力系统，俗称插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

那么对于39号令来说，简单来说，新能源汽车生产企业想要生产、销售新能源汽车，首先必须符合申请新能源汽车生产企业准入的四个条件：一、符合相关规定国家法律、行政法规、规章、汽车产业发展政策和宏观调控政策要求； 2.申请人是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或者是按照国家有关投资管理规定已完成投资立项手续的新建汽车生产企业。

; 3、具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务和产品安全保证能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》； 4、符合同类常规汽车生产企业标准录入管理规则。

申请准入的新能源汽车产品还需满足四个条件： 1.符合国家相关法律、行政法规、规章； 2、符合《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》及同类常规汽车产品相关标准； 3、经国家认证检测机构检验合格； 4、符合工业和信息化部规定的安全技术条件。

通过审核的新能源汽车生产企业及产品，由工业和信息化部通过《公告》予以发布，以便新能源汽车生产企业按照《公告》规定的许可要求生产新能源汽车产品。

39号令第二十八条提到，新能源汽车生产企业擅自生产、销售工业和信息化部《公告》以外的新能源汽车车型的，工业和信息化部应当按照第一百零三条第《中华人民共和国道路交通安全法》第三项规定处罚。

在国际新能源汽车用户评价与应用创新研讨会上，李方生部长还表示，目前新能源汽车生产企业超过100家，新能源汽车产品近万种，纯电动汽车占10万种，燃料电池占10万种。

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汽车不到30辆，其他都是插电式和混合动力。

在这些公司中，目前只有30家符合新要求。

若其余企业不符合39号令要求，《公告》内所有产品将被清出。

另外，退出机制也比较严格，因为在这多种产品中，有的一年只有一两台，有的甚至没有生产和销售。

39号令修改的主要内容基本包括七个部分：一是明确新能源汽车的定义和范围。

2.改善生产企业准入条件。

3.改善产品准入条件。

4、调整管理模式。

5、加强事中事后监管。

6.简化管理程序。

7.完善监督检查措施。

在39号令正式实施前，新能源汽车企业此前的新能源汽车企业准入及产品公告均依据44号公告进行审核。

44号公告出于鼓励目的而推出。

与公告条款不同，39号令有8项否决权，主要是为了保障公民生命财产安全和公共安全。

马凯副总理多次批示，安全是关系新能源汽车产业持续健康发展的关键因素。

没有安全，新能源汽车就没有未来，也就无从谈及新能源汽车的后续发展。

39号令的修改，是为了鼓励新能源企业扎实做好新能源产品。

对于一些没有提交相关检测报告的车型，李方生和部长在《公告》提到了多家新能源汽车厂商的近10款产品。

除符合要求的30家企业外，其余企业最晚必须在今年年底前提交计划，否则将从《公告》中清除。

那么为什么要采用这样的解决方案呢？笔者认为，是因为我国新能源汽车企业发展初期，一些企业在研发、产品质量、产品安全等一些方面没有发挥好作用。

销售和后续服务都没有做好。

我国新能源汽车发展初期，出现了过多的低成本、低质量、存在安全隐患的产品，逐渐影响了新能源汽车企业的创新和研发能力。

更简单地说，在国内新能源汽车发展初期，出现了一些欺诈性补贴公司。

2019年2月4日，工信部在官网发布公告，对金华青年汽车制造有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、上海申沃客车有限公司、有限公司、南京专用汽车制造厂有限公司、重庆恒通客车有限公司等7家车企的行政处罚函。

这些补贴诈骗公司的基本流程是，先生产一批新能源汽车，然后出售给自己设立的租赁公司，然后回收出售车辆的电池，继续安装在新车上，然后出售。

给租赁公司。

以此为循环，通过重复使用一块电池骗取补贴，即以低成本骗取大额回报。

2019年1月22日，共有新能源汽车入选首批《公告》，其中包括天臣新能源供应的两款车型。

一个是天辰新能源提供的动力电芯及PACK系统，另一个是天辰新能源提供的配套电芯。

天臣新能源正在通过新材料的引进、技术和制造工艺升级等完成动力电池产品的升级换代，同时根据市场实际情况有计划地投资和扩大产能通过与顾客的互动而获得。

这是39号令倡导脚踏实地生产新能源产品。

因此，39号令的修改将更加注重新能源企业的研发、生产、售后服务等。

如果不符合这些方面的要求，或者在申请审核时提供虚假材料，甚至可能存在欺骗获取资格的情况。

企业或产品将被撤回或受到处罚。

相信通过加大处罚力度、加强监督检查，我国新能源汽车发展将以更快的速度进入发展成熟阶段。