“十三五”千亿新能源补贴限额进一步下调

新能源汽车领域的骗补补贴和虚增产销数据的巨大链条让业界庆贺生产新能源汽车销量跃居世界第一。

促进新能源汽车市场快速发展的补贴政策已经来到了风口浪尖。

虽然新能源汽车补贴减免机制已经落实，但在中国工程院院士杨玉生看来，政策补贴仍然“过高”。

“如此高的补贴不仅导致我国目前的新能源汽车市场完全是政策驱动而不是市场化，而且还诱发了一些企业骗补补贴的现象。

”杨宇胜1月24日在中国电动汽车百人大会上表示。

目前，全球各国对新能源汽车的补贴和各种优惠政策约为1亿美元（约合人民币1亿元），其中中国占一半以上。

根据杨宇胜的测算，基于目前新能源汽车的发展趋势以及退坡后的补贴制度，“十三五”期间仅中央财政就需要支付高达1亿元的新能源汽车补贴计划”期间。

“未来中央政府将无法承担如此巨额的补贴。

”杨宇胜等19位院士联名上书国务院，提出补贴总额上限为1亿元，以市场驱动取代政策驱动，以积分制引导新能源汽车市场有序发展。

这也意味着，拄着政策拐杖蹒跚起步的新能源汽车市场，必须在“十三五”期间尽快掌握独立行走的能力。

财务负担 回顾以往的新能源汽车补贴政策，由于销量较低，前期补贴总额并不大。

然而，2019年全国新能源汽车产销分别达到约34万辆和33万辆，同比分别增长%和%。

新能源汽车销量骤增，导致补贴金额骤增。

根据以往的补贴政策，一辆自行车的平均补贴高达12万元，一辆纯电动公交车的补贴甚至高达100万元。

在巨额补贴的诱惑下，不少车企开始将目标转向纯电动公交车的生产，以获取利润。

数据显示，2019年纯电动客车市场累计产量创历史新高8辆，同比增长3%，年净增达到7.5万辆。

“以前，政策制定的初衷是为了增加新能源汽车的销量，只要产品卖出去了，就是成功的。

”清华大学汽车工业研究院院长赵福全对去年33万辆汽车的销售有多少企业参与感到担忧。

每家公司有多少辆汽车？可能有数百辆、数十辆，甚至几辆。

单机销量低得可怜。

“根据去年5月国家四部委公布的新能源补贴削减措施，具体如下：年度补贴标准按年降低20%，年度补贴标准降低“按照这个下降标准，‘十三五’期间中央财政对新能源汽车的补贴最多需要1亿元。

”根据规定，国家和地方补贴资金按照1：1的比例匹配，这意味着最终补贴金额将在中央标准的基础上翻倍。

“现在很多城市都无力承担补贴。

”杨玉生算了算，未来，“如果每年降低坡度20%，需要补贴1亿元；如果每年降低坡度25%，4年后，补贴仍将是1亿元”。

1亿元。

”杨玉生告诉记者，“即使每年下降25%，这仍然是一笔巨大的财政支出，而这每一分钱都来自于纳税人缴纳的税款。

”不过，杨宇胜表示，“目前，新能源汽车市场未来补贴金额由四部委领导决定，尚未得到全国人大常委会批准。

预算“十三五”规划要到下个月的全国人民代表大会上才会讨论。

”新加坡机制下中央需要支付的补贴金额仍存在不确定性 市场异常与可预见的中央财政补贴负担相对应的是我国新能源汽车市场的快速崛起，以及隐藏的种种隐患。

杨宇胜认为，“补贴过多是新能源汽车发展过程中质量和效率低下的首要原因”。

之所以有如此大的销量规模，是政策驱动的结果，并不完全是市场的结果。

”中国电动汽车百人会理事长陈庆泰表示，“特别是在与主流燃油车竞争领域，政府补贴都发挥了很大的作用。

如果政府补贴立即撤回，基本上就这样了。

”陈庆泰担心的是，越来越多的企业将更多精力放在扩大产能上，而不是改进技术上。

不仅如此，在令人眼花缭乱的成绩单背后，还存在着一些夸大成绩的成分。

“新能源汽车的牌照数量与销量存在较大差距。

”国家信息中心主任徐长明对此表示深切质疑。

在百辆电动车论坛上，一位商用车领域的业内人士直言：“2019年新能源客车销量有两个奇怪的现象，一是二线品牌销量快速增长，另一个是一些垂死品牌的复活。

” 19位院士在致国务院的联名信中，不仅感叹长期高额补贴不利于有效推动电动汽车发展，还强调“特别是纯电动公交车初期补贴标准要下降，而且下降必须加速。

” 。

坦白讲，车企都在追求补贴最高的纯电动公交车。

大部分补贴成为企业的超额利润，并导致客车和专用车领域存在严重的非法补贴诈骗行为。

对于欺诈性补贴，工信部等部门已展开调查。

1月21日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委等四部委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》声明，表示将开展对近三年获得或申请中央财政补贴资金的新能源汽车相关情况进行核查。

“当前，我们要加强资本监管，坚决打击各类骗补贴、寻租行为。

”财政部长楼继伟再次强调国家对欺诈性补贴行为采取零容忍态度。

未来之路 快速崛起的市场不可避免地存在问题，但这并不能阻止新能源汽车的持续发展。

未来新能源汽车政策的方向预计将包括补贴总额上限、引入积分制度等。

据了解，杨玉生等19位院士向中央提出的建议主要包括“十三五”电动汽车补贴总额设定1亿元上限、落实“责任指标、奖励奖励”等。

支持电动汽车技术进步主要有三项内容。

其中，19位院士提出的“责任指标、超额奖金、促产处罚”参考了美国加州的政策措施。

加州政策措施的核心内容是要求汽车制造商在加州销售乘用车。

小型汽车必须包含一定比例的零排放和部分零排放汽车；要求加州每年销售的汽车中有6%是零排放，3.5%是部分零排放汽车，并根据积分多少进行奖惩。

在中国电动汽车100强论坛上，工信部副部长辛国斌也公开表示，工信部将准备鼓励新能源汽车，将新能源汽车积分与油耗挂钩传统能源汽车的局限性。

此外，楼继伟还强调，财政部这几年一直在努力推动建立新能源汽车积分交易机制。

经过多次反复论证和研究，已初具规模。

“这个系统有很多好处。

”楼继伟认为，积分交易机制最能有效保证政府在技术路线上的中立性，将技术路线的选择权交给市场。

同时，利用市场的力量，鼓励和倒逼企业投入更多资源进行产品研发和技术创新，可以避免一些企业的补贴依赖和欺诈行为，有利于供需双方形成稳定、长期的 可以预见的是，日益趋紧的新能源汽车补贴政策正在推动汽车企业参与市场化浪潮。

潮水即将退去，谁在裸泳将逐渐显露出来。