明年北京新能源汽车摇号2万余人优先获得配额
05-27
还记得2017年7月《节能与新能源汽车产业发展规划（―年）》推出时，业界一片嘘声，有人质疑是否可以实现年度50万辆的目标。
如此一来，转眼三年多过去了。
在政府和业界的共同努力下，规划目标已顺利实现。
据公安部交管局统计，截至年底，我国新能源汽车保有量已达58.32万辆，是推广应用年。
提交“通过”的作业答卷。
正当大家振奋不已、争先恐后地互相倾诉，仿佛汽车工业即将实现新能源弯道超车时，一桶冷水直接浇在了他们的额头上。
多家媒体爆料补贴诈骗丑闻，这已是行业公开的秘密。
利用政策漏洞，反复拆装电池，一手卖，一手买，骗取补贴，已成为聪明人致富的秘诀。
就这样，国家的真金白银投入就进入了私人腰包，有的甚至骗取补贴金额达数亿元。
上汽甚至喊出“杜绝一切形式的假冒新能源汽车”。
在此情况下，四部委启动了新能源汽车推广应用核查工作。
根据财政部楼继伟部长在百人年会上的讲话，对查实的骗补补贴问题，将依法依规严肃处理，并通过建立失信企业黑名单的方式。
清单制度将严厉打击各类补贴诈骗和寻租行为。
可见，主管部门充分认识到新能源汽车推广应用中存在的问题，并积极应对和弥补。
纵观各国新能源汽车推广的支持政策，很少有直接财政补贴力度比中国更大的。
美国、日本等国家主要侧重于税收优惠和基础设施建设。
其政策优势在于综合运用“胡萝卜加大棒”激励制度，充分发挥市场机制的调节作用。
然而，中国给的“胡萝卜”太多，而“大棒”用得太少，补贴又针对制造企业，最终导致财政支出巨大。
终端消费者没有得到明显的好处，而一批投机者却钻了空子。
我们不能简单地说中国的新能源汽车补贴政策是失败的。
是的，任何优秀体系的形成都应该有一个试错的过程，但这一次的代价确实有点高，也让那些致力于做产品的企业心寒。
别人的石头可以用来炼玉。
我们有必要学习其他国家优秀的推广和管理体系。
其中，美国加州的ZEV法案得到了业界的一致认可。
百人大会年会现场，包括财政部部长楼继伟、工业和信息化部副部长辛国斌、百人委员会主席陈庆泰等众多政府高管和行业专家出席。
工程院院士杨玉生提出探索实施新能源乘用车。
汽车积分交易系统。
事实上，早在2008年，中国汽车技术研究中心与加州大学戴维斯分校就成立了中美新能源汽车政策实验室，研究和借鉴美国新能源汽车产业发展的相关经验，其中加州ZEV法案就是其中之一。
是一个重要的内容，我也有幸参与了相关项目的研究工作。
美国加州于2016年开始实施ZEV法案，其核心是通过强制规定零排放汽车的销售比例、允许积分交易等方式，强制企业推广零排放汽车。
在ZEV法案的推动下，加州已成为美国新能源汽车最重要的销售市场，并培育了包括特斯拉在内的一批优秀电动汽车企业。
笔者认为，在财政补贴存在一定漏洞的情况下，无论是否与油耗积分交易挂钩，加快建立新能源汽车积分交易制度势在必行。
目前，国家已明确，2020年新能源汽车购置补贴将逐步退坡，年后不再提供财政补贴。
在此形势下，为继续促进新能源汽车产业健康可持续发展，迫切需要采取更加市场化的管理机制。
新能源汽车积分交易系统可以说是唯一的选择。
主要有四个考虑：一是有利于建立源于汽车（传统汽车）、用于汽车（新能源汽车）的产业发展反馈机制；二是有利于减轻资金压力，同时增加企业发展新能源汽车的积极性和紧迫性；三是有利于构建“胡萝卜加大棒”的管理模式，实现激励与压力的双向效应，构建良性的新能源汽车产业发展生态四是有利于企业制定自己的技术路线根据自身发展情况选择纯电动或插电式电源。
同时，建议主管部门加强新能源汽车产业的事中事后管理。
长期以来，汽车行业实行“重事前、轻事中事后”管理。
该行业的进入门槛过高，挡住了许多具有技术创新能力的行业外优质资本。
空壳公司数亿元的报价更是让人望而却步。
;与此同时，现有汽车企业缺乏有效监管，直接导致“假国四”商用车产品泛滥，大企业带头造假。
当国家将汽车产业扶持重点向新能源汽车产业倾斜时，建议在总结传统汽车产业管理经验教训的基础上，创新新能源汽车产业监管机制。
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