为何调整成品油消费税？鼓励新能源汽车发展

11月28日，财政部、国家税务总局联合发布通知，经国务院批准，调整成品油等部分产品消费税。

此次消费税调整涉及的很多产品与老百姓的生活息息相关。

这些产品调整消费税的初衷是什么？为什么减税和增税都有，而不是全部减税？记者采访了相关部门和专家。

此次成品油消费税调整将“增税不提价”。

此次消费税调整的一大特点是有减有增。

其中，取消或暂停5项，减轻企业和居民负担；仅提高成品油消费税。

“加税对于居民和企业来说都是一件痛苦的事情，11月28日是国内成品油价格调整的时间窗口，选择这个时间推出成品油消费税改革应该说是一个时机问题，相对来说还是比较好的。

” ”财政部财经研究所所长刘尚希表示。

消费税上调将与油价调整挂钩，在不增加企业和居民负担的情况下，实现“增税不涨价”。

刘尚希解释，我国汽油、柴油消费税调整将纳入成品油价格。

近期国际市场油价波动，国内汽柴油价格下跌。

这次增加的成品油消费税，相当于应该减少的数额。

因此，消费税调整后，国内油价不会上涨或下跌。

新增收入将主要用于治理环境污染和鼓励新能源汽车发展。

此次消费税调整为何出现“五减一增”？取消或增加主要考虑哪些因素？ “取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒类等产品消费税，主要是由于我国生产消费结构发生变化，部分应税产品不再适宜继续征收消费税。

”财政部税务司负责人表示，目前，小排量摩托车已成为县域、乡村居民的主要交通工具。

取消小排量摩托车消费税，可以有效减轻这些中低收入群体的负担。

该负责人解释说，汽车轮胎和酒精主要用于工业生产和运输。

取消税收可以有效消除双重征税，降低相关行业的生产成本。

至于取消车用含铅汽油消费税，主要原因是国家自2017年起禁止生产和销售车用含铅汽油，其他含铅汽油的生产和销售很少。

分别对含铅汽油和无铅汽油征税不再实际。

汽油税目不再划分二级子目，消费税按照无铅汽油税率征收。

财政部税务司负责人表示，适当提高成品油消费税，一是可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

;其次，有利于促进新能源产业发展，促进能源生产方式转变。

推动我国经济走向健康可持续的增长模式；三是通过“增减”消费税政策调整，有利于更好引导生产和消费，调节收入分配。

“从目前的调整幅度来看，提高消费税对居民消费习惯不会产生太大影响。

”清华大学经济管理学院副院长白重恩教授认为，城市居民乘坐私家车出行百公里油耗低于普通汽车。

8.5升，年平均行驶距离12000公里。

如果此次提高成品油消费税，每年增加的车辆税负将成倍增加。

每月增加10多块钱，并不是一个沉重的负担。

但这向社会发出了一个信号：对影响生态环境、消耗自然资源的消费品存在提高消费税的趋势。

此次提高成品油消费税后，对于新收入如何使用，也有了明确的表述。

新增收入纳入一般公共预算统筹，主要用于增加财政资金治理环境污染、应对气候变化、改善人民生活环境。

另一部分用于促进节能减排，鼓励新能源汽车的发展。

中央财政每年安排专项资金，确保政府支持新能源汽车发展所需资金。

“这些纳税人的钱能不能用好，能否达到预期的效果和目标，是问题的核心和关键。

”白重恩指出，如果人们的生活环境能够明显改善，雾霾就能尽快驱散，雾霾就能保存下来。

即使每个人缴纳更多税款并减少开车天数，生活在蓝天也是值得的。

主要石油消费行业和居民的消费税负担将会增加，但将明显低于欧盟国家的税负水平。

“此次提高成品油消费税后，汽油、柴油的流转税负将分别由32%、29%提高到34%、31%，这将增加主要石油消费行业和居民消费的部分税负但明显低于欧盟国家的税负水平，这个税负水平与一些周边国家相比也较低，符合我国的实际经济状况，与长期发展战略是一致的。

”财政部税务司负责人表示，一般来说，成品油税负水平一般以成品油流转税占成品油含税零售价格的比重来衡量。

从国际上看，欧盟等发达国家的成品油税负相对较重，汽油和柴油的流转税负担分别为56%和50%。

我国周边国家中，日本汽油、柴油流转税负担分别为42%。

和30%。

成品油税负水平取决于多种因素，与各国资源禀赋、经济发展水平和环境保护要求相适应。

该负责人表示，随着我国经济社会条件的发展变化，消费税征管范围窄、税基小、税率结构不合理、调整力度不够等问题逐渐显现，消费税制度有待改革和完善。

根据党的十八届三中全会部署，消费税改革的基本思路是“调整消费税征收范围、环节和税率，将高额消费税纳入其中”。

——高耗能、高污染产品和部分高端消费品纳入征收范围。

”此次对成品油等部分产品消费税政策的调整，是我国改革完善消费税制度的重要组成部分。

此次提高成品油消费税后，国家在保障民生的同时，还将积极发挥价格机制的市场调节作用，继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策，支持相关产业健康发展，维护社会稳定。

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