工信部机动车企和产品准入许可要求征求意见稿

6月6日，工信部就《道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）》、《道路机动车辆产品准入许可审查要求（征求意见稿）》公开征求意见。

《道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）》适用于于新建企业，以及产品生产能力和条件发生变化的企业，涉及企业政策合规性、产品设计开发能力、产品生产能力和条件、以及产品合规性、产品生产一致性保证能力、产品售后服务能力等六个方面。

《道路机动车辆产品准入许可审查要求（征求意见稿）》明确了产品技术要求、产品申报参数等。

公开征求《道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）》、《道路机动车辆产品准入许可审查要求（征求意见稿）》意见。

为进一步完善《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法（征求意见稿）》相关内容，明确道路机动车辆生产企业及产品准入审查要求工业和信息化部装备工业司组织起草了《道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）》和《道路机动车辆产品准入许可审查要求（征求意见稿）》，现正在向社会征求意见。

如果您有任何意见或建议，请于2020年7月4日前以信函、传真或电子邮件的方式发送。

反馈请在标题中注明要求反馈。

联系人：工业和信息化部装备工业司 传真： 电子邮箱： 通讯地址：北京市西长安街13号 附件：1.道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）.doc2。

道路机动车辆产品准入许可审查要求（征求意见稿）.doc工业和信息化部装备工业司2020年6月5日道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）本要求适用于于新建企业以及产品生产能力和条件发生变化的企业，涉及企业政策合规性、产品设计开发能力、产品生产能力和条件、产品合规性、产品生产一致性保证能力、产品售后服务能力等六个方面。

内容分为两类：否决条款和一般条款。

下面标有“*”的条款为否决条款。

1.总则 1.1*企业应按照国家有关汽车产业投资管理规定办理建设项目投资管理手续，并符合汽车产业政策和宏观调控政策的要求。

1.2*企业开发的产品应经验证符合相关国家标准、行业标准和国家相关规定。

样车的参数、性能、配置应满足产品一致性要求。

1.3 企业应建立完整、文件化的售后服务管理体系，包括人员培训（企业内部人员、经销商人员、客户或用户）、售后服务网络建设、维修服务提供、备件提供、索赔等。

处理、信息反馈、车辆产品召回、客户管理等，并具备实施能力。

企业应建立相应的技术文件制度，包括：维修手册、备品备件目录、专用工器具清单、产品使用说明书、售后服务承诺、应急措施等。

企业应制定产品保修服务配件保障管理办法，提供产品售后服务，确保在产品使用寿命和企业承诺的有限服务时间内，向客户提供可靠的备件、维修和咨询服务。

企业应建立稳定的废旧动力电池回收渠道，确保废旧动力电池的安全回收。

2.能力要求 车辆生产企业按产品类别分为六类：乘用车、卡车、客车、专用车、摩托车和挂车。

本文针对不同产品类别的企业制定了准入许可审核要求。

2.1 乘用车企业乘用车是指国家标准GB/T.1《汽车和挂车类型的术语和定义》第2.1.1.1至2.1.1.10条规定的车辆。

2.1.1*企业应建立专门的产品设计开发机构，负责产品设计、制造和开发的全过程，并配备与设计开发任务相适应的专业技术人员。

专业技术人员至少包括产品规划、造型设计、整车设计、系统及总成部件设计、车身/驾驶室结构设计、底盘结构设计、整车匹配设计、整车总体布局设计、产品工程设计、零部件匹配等。

开发人员、车辆试制试装、试验验证、标准法规、数据信息等。

系统设计包括动力传动系统匹配、制动系统、转向系统、承载系统、传动系统、悬架系统、电气仪表照明系统、车辆电子及电控系统，以及整机、机构及系统、电子及电控系统等。

2.1.2 企业应建立适用于其产品的设计开发管理程序，并应明确管理内容。

对设计规划、设计评审、设计验证、设计确认等不同阶段设计活动的时间节点、工作方式、输入输出文件等要求。

应建立适用于公司产品设计和开发的设计工作指导文件和验证工作指导文件。

内容应涵盖相关总成、系统、整车的设计、匹配标定和试验验证过程，以及技术文件管理、标准化等。

2.1.3 企业应建立与产品相适应的产品信息数据库。

数据库应包括产品设计平台基础数据、整车及底盘参数、总成部件参数设计、金属与非金属理化性能、设计计算与分析结果、竞赛产品及国内外先进产品信息；建立产品标准和技术文件体系（包括产品图纸、三维数字模型、产品技术条件规范、工艺和质量控制等技术文件等）。

产品技术标准的内容和项目应覆盖整车及主要总成零部件的技术条件，不应低于相关国家和行业标准的要求。

2.1.4 企业应能够使用计算机和开发工具（包括设计软件）进行设计分析和计算，包括车身/车架刚度和强度分析、动力和经济分析、安全仿真分析、整车NVH仿真分析、电子和电控系统分析、车辆通讯系统分析、热力学分析、空气动力学分析、机构运动分析、疲劳寿命分析、操纵稳定性和平顺性分析等。

2.1.5*企业应具备产品概念设计、油泥模型制作和模型车。

应具备产品试制和试装能力，包括车身覆盖件和主要结构件的试制能力（包括自制部件的快速成型能力和柔性加工成型能力）、底盘/车架试制和成型能力、底盘试制能力装配能力、车身覆盖件及主要结构件连接（粘接、焊接等）成型及调整能力、模型车涂装及整车装配调试能力。

2.1.6*企业应具备完整的车辆排放性能测试（包括车辆燃油蒸发性能测试）、车辆动力性能测试、车辆经济性能测试、车身刚度和强度测试、座椅系统强度测试、安全带测试定点测试、内饰材料燃烧特性测试、电子及电控系统测试、发动机性能测试、车辆模拟道路可靠性测试、车辆悬架动态性能测试（K C）、车辆安全（含实车碰撞）性能测试、车辆耐环境测试、车辆气密性车内噪声性能测试、车辆有毒有害挥发性有机物（VOC）测试、车辆NVH性能测试、车辆电磁兼容测试等台架测试能力，以及车辆道路性能（操纵稳定性、制动性、通过性、舒适性、平顺性） 、可靠性、耐用性等）测试能力。

上述三项能力检测可委托企业认可的检测机构开展产品验证工作。

2.1.7 企业产品和制造工艺设计开发的输入和输出应充分适当；产品和制造工艺设计开发的输出应当经过审查、验证和确认，并符合国家标准、行业标准和设计概要的要求；设计审查，验证的项目应充分合理，并保存相应的记录。

设计输出形成的产品图纸及相关技术文件应完整并能指导生产。

在对产品和制造工艺实施设计变更（包括供应商引起的变更）之前，应重新审查（包括评估变更对产品组件和交付产品的影响）、确认，必要时进行验证，并应满足生产一致性要求。

应保留设计变更的审查、验证和确认的记录，包括在生产中实施变更的日期的记录。

2.1.8* 企业应有必要的生产厂房、储存场地和适宜、清洁的生产环境。

生产区域应与生产品种、规模相适应；生产组织布局合理，物流顺畅，区域标志明显。

拥有与产品类别相适应的生产设备和检验设备。

2.1.9*企业应拥有冲压成形设备、冲压模具及工装、模具维修及研发设备、冲压件质量控制设备或专用检验工具以及必要的模具吊装和转运设备。

采用热成型技术成型的结构件可以外包生产，但成型模具企业应自行准备模具，必要时进行延伸检验。

企业应拥有自动化冲压生产线。

具有主体外壳件和主要内板件的冲压成型设备以及专用模具和工装；应有机械化废料收集系统和换模系统。

当采用非承重车身结构时，应有所用框架梁、纵梁的压力成型设备、成型模具和工装。

2.1.10* 企业应拥有自动化车身总装及分装焊接生产线，并配备相应的工装夹具；应有门套分装压制设备或成型设备、工装、夹具；车身装配应采用机器人焊接或连接。

当采用非承重车身结构时，应具有车架铆焊生产能力，并应有相应的设备、工装和车架调整校正设备。

2.1.11*企业应拥有封闭式自动化涂装生产线，包括前处理、阴极电泳（或其他能满足相应标准要求的防腐措施）、涂胶、中涂（如有）、面漆、清漆、烘干等工艺及相应的设备设施；应使用自动喷雾系统。

2.1.12*企业应有必要的机械化物料运输系统；机械化、连续化作业的车身内外饰总装、底盘总装及总装生产线；机械化仓储线；机械化转运装置和必要的机械辅助装置。

2.1.13* 乘用车企业应具备发动机生产能力。

公司至少应拥有缸体、缸盖精加工生产线，以及机械化缸盖分总成和发动机总装装配线。

生产多型号发动机时应实现柔性化生产。

曲轴、凸轮、连杆可外协加工。

改装乘用车生产企业升级为整车生产企业时，应保持其相应的发动机产能。

2.1.14 企业应实行物料、生产、质量的计算机信息管理，明确各类信息的保存期限，确保数据信息的保存期限能够支持产品全生命周期的追溯需求。

应有信息管理系统，对物料配送、生产作业、生产过程、产品质量、车辆仓储等实行计算机管理。

2.1.15 企业的技术文件（企业标准和产品图纸等）、工艺操作文件产品实现过程中的（工艺文件和作业指导书等）、过程控制文件（检验卡和检验作业指导书等）应齐全、齐全。

有效、受控并能够指导工作活动。

对于涉及重要特性、安全特性、环保特性的零部件、总成，应制定来料检验、过程检验、出厂检验的检验操作指导文件，并按规定实施监测和测量活动。

2.1.16 企业应建立并实施与产品质量相关的人员能力评价、岗位培训、考核制度和用人机制，并应保存相应的记录。

产品质量相关人员应具有相应的资格、专业技能和知识，并能按照程序文件、工艺操作文件和检验指导文件的要求开展工作。

2.1.17 企业应建立供应链管理体系，确定合格供应商的评价标准，评价和选择供应商及其关键零部件，规范采购活动的实施，并进行日常监督管理。

应保留合格供应商的评估、选择和管理记录。

对采购过程、生产过程、交付过程以及客户反馈中发现的不合格品进行识别、记录、评估和处置；关键零部件安全、环保、节能性能不符合规定要求的，不得优惠。

2.1.18* 企业应具有保证产品质量所必需的来料检验、过程检验、出厂检验等设备和辅助检验工具。

检验项目应涵盖主要技术特性、参数、功能和性能检验内容和性能指标应符合相关技术标准的要求，并与所需的测量能力相一致。

相关检验信息可以满足产品整个生命周期的追溯需求。

应有适合生产规模的完整车辆检测线，并能自动保存相关检测信息。

2.1.19 企业应对关键生产设备和工装进行定期预防性维护和日常维护，配备操作规程，备有必要的备品备件，保证其正常运行，并有相应的运行维护计划和记录。

检查设备（包括相关程序和软件）应按规定的时间间隔或在使用前进行控制和校准或验证；当发现检验设备不符合要求时，应评估以前测量结果的有效性，并对设备和相关产品进行检验并采取适当措施。

2.1.20 企业应建立从关键零部件供应到整车交付的完整产品追溯体系。

明确各类信息的保存期限，确保数据信息存储系统能够支持产品全生命周期的追溯需求。

当产品质量、安全、环保等方面出现重大共性问题和设计缺陷（包括供应商造成的问题）时，应能够快速查明原因，确定召回范围，并采取必要措施;当客户需要维修备件时，应能够快速确定所需备件的技术状态。

2.1.21*企业应建立证书管理制度和证书信息数据库，按照证书管理相关规定制作、发放符合要求的产品证书，并在规定期限内上传证书信息，保存证书制作、发放记录。

2.1.22 企业应编制《企业生产一致性保证计划》并规范实施。

应每年总结生产一致性管理开展的工作以及产品安全、环保、节能、防盗性能方面的主要改进和改进情况。

结果，形成《企业生产一致性信息年报》。

《企业生产一致性信息年报》的保质期不少于五年。

【点击下载全文：道路机动车辆生产企业准入许可审查要求（征求意见稿）.doc】道路机动车辆产品准入许可审查要求（征求意见稿）一、术语 1.1 乘用车——指国家标准GB /T .1《汽车和挂车类型的术语和定义》2.1.1.1至2.1.1.10定义的车辆。

1.2 载货汽车——指国家标准GB/T .1《汽车和挂车类型的术语和定义》第2.1.2.2、2.1.2.3条规定的车辆和国家标准GB第3.2.2.2.1条规定的三轮汽车，但不包括国家标准GB/T.1《汽车和挂车类型的术语和定义》中2.1.2.3.5、2.1.2.3.6规定的特种作业车辆和专用货车。

1.3 客车——指国家标准GB/T.1《汽车和挂车类型的术语和定义》2.1.2.1.1-2.1.2.1.7规定的车辆。

1.4专用汽车——指国家标准GB/T.1《汽车和挂车类型的术语和定义》第2.1.1.11节、第2.1.2.1.8节、第2.1.2.3.5节、第2.1.2.3.6节和国家标准GB《机动车运行安全技术条件》第 3.2.3 节中定义的车辆。

1.5 普通运输专用车辆——指以二类底盘为基础的车身结构，用于运输普通货物的专用车辆，包括平板车、仓门车、厢式车、自卸车等特种车辆，不包括罐式车辆及其他 具有专门设备的特殊车辆，用于运输特定类别的物品。

1.6 摩托车——指国家标准GB《机动车运行安全技术条件》第3.6条规定的车辆。

1.7 挂车——指国家标准GB/T.1《汽车和挂车类型的术语和定义》第2.2条定义的车辆，但不包括第2.2.1.1条定义的客车挂车。

1.8整车制造企业——指具有汽车底盘生产资质和独立完成整车生产制造能力的企业。

1.9改装生产企业——是指在外购的汽车底盘或整车的基础上进行制造、安装作业，形成具有特定功能的整车的企业。

1.10汽车底盘——指至少包括动力系统、传动系统、驱动系统、转向系统、制动系统等，并可通过安装载货平台或操纵设备形成整车的非整车或身体。

汽车底盘包括二类底盘和三类底盘两部分。

其中：二类底盘是有驾驶室、没有载货平台或操作设备的不完整车辆，三类底盘是没有车身的不完整车辆。

1.11 车辆主要技术参数——表征车辆基本特性的参数。

1.12车辆登记参数——与车辆安全、环保、节能、防盗等性能相关的参数，反映产品动力系统、传动系统、驱动系统、转向系统、制动系统、车身结构、主要操纵装置和车辆安全配置及照片、图纸。

2.技术要求 2.1申请产品准入许可的车辆产品应与申请企业已获得企业准入许可的类别一致。

2.2 产品能够满足安全、环保、节能、防盗等适用的国家标准，各类产品适用的标准如下表所示： 2.2.1 汽车及挂车产品适用的标准 项目编号 标准编号标准名称 客车、货车、客车、挂车 三轮汽车 01 一般安全 01-01GB 机动车运行安全技术条件 √√√√√01-02GB2 车辆驾驶员前方视野要求及测量方法 √××××01- 03GB4 机动车间接视觉装置性能及安装要求 √ √√××01-04GB5 汽车挡风玻璃除霜除雾系统性能要求及试验方法 △××××01-05GB5 汽车挡风玻璃雨刷器、清洗器性能要求及试验方法 √ ×××× 01-06GB2 汽车车速表 √√√××01-07GB 汽车控制、指示器和信号装置标志 √√√××01-08GB2 机动车喇叭性能要求及试验方法 √√√××01 - 09GB5 道路车辆车辆识别代号（VIN）√√√√√01-10GB4 客车结构安全要求××△××01-11GB7 专用校车安全技术条件××△××01-12GB 汽车、挂车及汽车列车外形尺寸、轴重及质量限制√√√√√01-13GB1 汽车、挂车号牌（车架）及其位置√√√√×01-14GB2 道路运输危险货物车辆标志×△×△×01- 15GB5 学校客车标志××△××01-16GB9 车辆及部件识别标志√√√××01-17GB8 危险品运输车辆结构要求×△×△×01-18GB0 爆炸物、剧毒化学品道路运输车辆安全技术条件×△×△×01-19GB8 汽车发动机盖（盖）锁系统√△△××01-20GB9 燃气汽车专用装置安装要求△△△××01-21GB3 食品和生物制品道路运输安全要求冷藏车及试验方法×△×△×01-22GB7 轻型汽车牵引装置△△△××01-23GB8 客车安全标志及信息符号××√××01-24GB0 低地板、低地板结构要求进城公交车××△× ×01-25GB9 汽车及挂车防溅系统性能要求及测量方法×△×△×01-26GB0 汽车防盗装置△△△××01-27GB6 安全标志通则农林拖拉机及机械、草坪园林动力机械及危险图形 ××××△01-28GB0 三轮汽车和低速货车安全技术要求 ××××√02 主动安全 02-01GB 汽车长丝灯泡前照灯 △△△××02-02GB9 汽车气体放电光源前照灯 灯 △△△××02-03GB 机动车前雾灯配光性能 △△△××02-04GB4 后雾灯配光性能机动车和拖车灯√√√√×02-05GB 汽车及挂车前灯、后灯、侧灯、刹车灯配光性能√√√√×02-06GB5 汽车及挂车倒车灯配光性能√√√√×02-07GB9 汽车配光性能及拖车转向灯 √√√√×02-08GB4 机动车反光器 √√√√×02-09GB9 机动车及拖车侧标志灯配光性能 △△△△×02-10GB9 停车场配光性能△△△××02-11GB8 汽车、挂车后牌照照明装置配光性能 √√√√×02-12GB5 汽车日行灯配光性能 △△△××02-13GB1 汽车前照灯用LED △△ △××02-14GB 汽车及挂车外部照明及灯光信号装置安装规定√√√√×02-15GB1 机动车三角警示标志√√√××02-16GB7 制动软管结构、性能要求及测试方法√√√√×02-17GB轿车轮胎√××××02-18GB载重汽车轮胎×√√√×02-19GB4卡车和挂车车身反光标志×△×△√02-20GB0车辆尾部标志牌× △△△×02-21GB6 商用车和挂车制动系统技术要求及试验方法×√√√×02-22GB0 乘用车制动系统技术要求及试验方法√××××02-23GB5汽车转向系统√√√××02-24GB/T4 机动车及挂车防抱死制动性能及试验方法×△√△×02-25GB9 乘用车轮胎气压监测系统性能要求及试验方法√× × ××03 被动安全 03-01GB1 汽车正面碰撞时乘员保护√△×××03-02GB7 汽车及挂车侧面及后下部防护要求×△×△×03-03GB7.1 汽车及挂车侧面防护要求×△ ×△×03-04GB7.2 汽车及挂车后下部防护要求×△×△×03-05GB 汽车车轮防护板√××××03-06GB2 商用车驾驶室外部突出物×√×× ×03- 07GB6 客车外部突出物 √××××03-08GB3 汽车座椅、座椅固定装置、头枕的强度要求及试验方法 √√√××03-09GB6 专用校车学生座椅系统及其整车固定件强度××△××03-10GB7 机动车儿童乘员约束系统 △△△××03-11GB0 汽车座椅头枕强度要求及试验方法√√√××03-12GB6 汽车门锁及车门保持力性能要求及试验方法零部件 √△×××03-13GB8 客车上部结构强度要求及试验方法××△××03-14GB7 客车座椅及其车辆固定件强度××△××03-15GB1 汽车侧面碰撞乘员保护 △ △×××03-16GB2 客车后碰撞燃油系统安全要求 △××××03-17GB4 汽车前后端保护装置 √××××03-18GB4 客车顶部抗压强度 √××××03-19GB2 客车车内突出物√××××03-20GB2 商用车驾驶室乘员防护×√×××03-21GB1 商用车前部及下部防护要求×△×××03-22GB6 机动车乘员安全带及约束系统、儿童约束系统及ISOFIX儿童约束系统 √√√××03-23GB7 汽车安全带安装固定点、ISOFIX固定点系统及拉紧带固定点 √√√××03-24GB7 防止汽车转向机构对驾驶员造成伤害 规定 √ △×××03-25GB 汽车内饰材料燃烧特性 √√√×√03-26GB 汽车安全玻璃 √√√××03-27GB6 汽车油箱安全性能要求及试验方法 △△△×× 03-28GB/ T6 特定类型汽车内饰材料垂直燃烧特性技术要求及试验方法 ××△××03-29GB5 客车灭火设备配置要求 ××√××04 环保节能 04-01GB2.6 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第6阶段） △△△××04-02GB2.5 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第5阶段） △△△××04-03GB0 重型汽车点火式发动机 汽车曲轴箱污染物排放限值及测量方法 △△△××04-04GB3 点火式发动机 重型汽车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法（采集法） △△△××04-05GB5 点火式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法和简单工况法） △△△××04-06GB1 汽车压燃式、气体燃料点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、第四、五） △△△××04-07GB 汽车压燃式发动机及压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法 △△△××04-08GB2 重型汽车汽油机排气污染物排放限值及测量方法和车辆（中国第三、第四阶段） △△△××04-09GB0 重型汽车排气污染物排放控制系统耐久性要求和试验方法 △△△×× 04-10GB5 轻型混合动力汽车污染物排放控制要求和测量方法 △△△××04-11GB 加速车辆外部噪声限值及测量方法 √√√××04-12GB0 重型商用车燃料消耗量限值×△△××04-13GB7 轻型商用车燃料消耗量限值×△ △××04-14GB8 客车燃料消耗量限值√××××04-15GB3 对于车辆、船舶和内燃机的无线电骚扰特性保护车外接收器的限值及测量方法 √√√ 车外噪声限值及测量方法（中国第一、二期） ××××√04-18GB1 农用运输车噪声限值 ××××√04-19GB6 柴油机排气三轮汽车和低速货车污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段） ××××√04-20GB7 三轮汽车燃料消耗量限值及测量方法 ××××√ 注：1 “√”表示适用，“×”表示不适用，“△”表示根据具体型号是否适用。

2、专用车按产品类型按客车、客车、货车适用项目进行判断。

使用批准的底盘或车辆改装的专用车辆根据具体车型进行改装。

情况已定。

三、申请新能源汽车产品准入许可的，还应当符合《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工业和信息化部令第39号）相关要求。

4、除非另有规定，均应执行本表所列标准的现行版本（包括修改单）。

5、本表中货车不包括三轮汽车。