两届会议建议-张兴海万事如意！呼吁增程式电动车免征消费税

【报道】2017年全国人大代表前夕，全国人大代表创始人、董事长张兴海宣布《关于确保国家数据安全，支持自主移动互联终端即智能电动汽车发展的建议》、《关于支持增程式电动汽车免征消费税的建议》、《关于金融支持智能电动汽车企业高质量发展的建议》、《关于鼓励支持农村汽车电动化，建设美丽乡村的建议》、《关于进一步发挥西部陆海新通道作用，推动西部地区高质量发展的建议》等建议。

全国人大代表、小康股东创始人、董事长、张兴海建议1：《关于确保国家数据安全，支持自主移动互联终端即智能电动汽车发展的建议》 1.背景：近年来，物联网、大数据、云计算等先进技术的创新应用，人工智能不断深入。

数据的重要性日益凸显，成为产品优化、服务提升、企业运营、行业管理、社会综合治理、国家资源配置的基础和支撑。

基于现代社会无处不在的大数据，可以准确掌握一个国家的政治、经济、科技、社会状况以及各个领域、环节和个人信息。

因此，数据无疑是国家最重要的战略资源之一。

一旦数据安全失控，后果将不堪设想。

不仅会影响公民个人权益，还会危害国家网络安全、国防安全和社会安全。

因此，我们要把我国各方面的数据资源牢牢控制在自己手里，要特别关注与各类关键大数据密切相关的重点行业和产品。

2、现状：目前，信息孤立的传统汽车正在向全互联的智能电动汽车演进。

智能电动汽车作为灵活的出行工具、关键的互联枢纽、重要的智能终端和绿色能源存储供应设备，正在与智慧交通、智慧城市、智慧能源系统融合，成为智慧出行服务生态中不可替代的角色。

主角之一。

在此前景下，智能电动汽车有能力生成、收集和传输来自多个来源的海量数据：一是用户数据，其中包含个人喜好、经济状况、工作生活和人际交往等隐私信息；二是物质数据，基于智能电动物流车的服务信息，可以勾勒出准确的社会资源配置地图；三是车辆数据，直接接入企业集设计、生产、服务于一体的智能制造系统；四是交通数据，关系到公路交通管理和城市治理能力。

密切相关；第五，能源数据，与能源供需设施配置和能源流动网络相结合。

显然，智能电动汽车作为移动互联网终端，广泛涉及国家数据安全问题。

未来，大量配备高清计算机视觉系统的智能电动汽车将行驶在社会的各个角落，无时无刻地感知和记录相关信息，并将数据实时发送到云端服务器。

这些数据的收集、存储和使用如果不受我国控制和监管，一旦被境外反华势力或不法分子恶意利用，敏感信息就会被泄露并被用于政治、经济和军事目的。

严重时甚至可能造成我国社会运行停摆、混乱，对国家安全构成极大威胁。

未雨绸缪，必须保持高度警惕，努力管控移动互联网终端。

3、建议：我国要坚持对外开放，不能排除国外品牌智能电动汽车进入中国市场。

但我们必须守住数据安全的红线和底线。

为此，应鼓励和推动自主品牌创新开发智能电动汽车产品，创造大部分汽车移动互联网终端及各类相关数据可自主掌控的局面，维护国家数据主权。

建议国家有关部门从战略高度筑起汽车移动互联网终端数据安全防护墙，保障国家数据安全，支持自主品牌智能电动汽车快速发展。

建议从以下四个方面给予支持。

一是加大数据安全立法和执法力度，从法律层面强化数据信息监管。

在数据安全立法和执法方面，国家应充分考虑智能电动汽车等涉及大量关键大数据的重点行业和产品，并明确规范数据的收集、存储和使用，限制敏感数据的控制主体建立责权明确的监管机制，支持地方企业加强数据管理方面的技术研究和创新。

2、加大支持自主品牌智能电动汽车发展力度，探索解决数据安全问题。

智能电动汽车面临的数据安全问题和解决方案只能在其普及推广的实践过程中不断识别和探索。

为此，国家应将数据安全作为新的必要指标之一，推动和支持自主品牌重点发展电池、电驱动、电控、智能网联等智能电动汽车核心技术尤其是加大数据安全领域的研发投入。

三是加大对智能电动汽车零部件产业发展的支持力度，为国家数据安全提供基础支撑。

核心部件是智能电动汽车快速推广应用、保障数据安全的前提和基础。

为此，要加大力度培育独立消费者。

管控良好的智能电动汽车供应链，将有效支撑本土企业掌控智能增程系统、电池系统、电控系统、高清地图采集系统、雷达、高清摄像头、汽车等智能核心零部件技术。

级芯片。

四是加大对自主车企智能制造体系发展的支持力度。

实现企业级数据流转的闭环智能制造系统，不仅是实现高品质智能电动汽车大规模定制的根本保障，也是数据“从用户到用户”的价值管理中心的闭环链。

为此，应加强对自主品牌车企实施智能制造升级的支持，鼓励其不断提升多源数据管控和增值能力。

建议2：《关于支持增程式电动汽车免征消费税的建议》1。

背景：习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路；要秉持人类命运共同体理念，共同应对气候环境领域挑战，保护国家。

蓝色星球。

中国力争前年实现二氧化碳排放达峰，年内实现碳中和。

2019年12月，国家发改委印发《汽车产业投资管理规定》，汽车投资项目第五条明确：纯电动汽车投资项目是指采用电动机提供驱动动力的汽车投资项目，包括纯电动汽车（含增程式）范围电动汽车）、燃料电池汽车等投资项目。

根据这一规定，增程式电动汽车已被纳入国家纯电动汽车鼓励方向。

2、现状：然而，在新能源汽车产业的实际发展中，增程式电动车这种能够有效解决里程焦虑、提供全时电力驱动的产品，在消费税方面存在矛盾，带来了问题给企业。

很困惑。

根据2017年发布的《财政部 国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》，电动汽车不属于应税消费品，生产电动汽车的生产企业无需申报缴纳消费税。

但财政部、国家税务总局2016年发布《关于调整乘用车消费税政策的通知》，明确提出消费税按照气缸容量（排量）征收。

由于增程式电动汽车的参数包括发动机信息，涉及气缸容量，因此必须缴纳消费税。

但事实上，增程式电动车虽然有发动机，但始终处于纯电驱动状态，发动机不参与驱动。

这是增程式电动车和混合动力车的根本区别。

而且增程式电动汽车在城市中的短途运行基本处于纯电动状态，不需要启动发动机。

由于延伸方案是近几年发展起来的新技术，税收政策的制定必然会滞后。

财政部、国家税务总局联合出台的消费税政策存在矛盾。

结果，税务机关仍在向增程式电动汽车制造商索要消费税，这变相增加了消费者的负担。

3、建议：发展新能源汽车是国家战略。

有关部门必须对规定有统一认识，避免出现九龙治水的尴尬局面。

市场政策、税收政策必须与国家产业政策相匹配。

建议财政部、税务总局从国家新能源汽车高质量发展大局出发，按照国家发改委印发的《汽车产业投资管理规定》，将增程式电动车纳入税务领域的车辆。

统一划入纯电动汽车范畴，免征消费税，惠及消费者，早日实现我国新能源汽车产业发展规划蓝图。

建议三：《关于金融支持智能电动汽车企业高质量发展的建议》 1、背景：国务院办公厅印发的新能源汽车产业发展规划（年）明确指出，当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，包括汽车、能源、交通、信息通信等领域的相关技术正在加速融合，电动化、网联化、智能化已成为汽车产业的发展趋势和趋势。

新能源汽车融合了新能源、新材料以及互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯的交通工具向智能移动终端、储能单元、数字空间转变。

智能电动汽车是汽车产业的发展方向，也是我国汽车强国转型的重要组成部分。

传统汽车企业正在加速向智能电动汽车转型升级，追求高质量发展。

2、现状：然而，传统汽车向智能电动汽车转型升级意味着数百亿的资金投入。

关键核心技术的培育、智能工厂的建设、核心零部件的研究、品牌的推广等，各方面都需要巨大的资金，不仅是一个高投入、长期的过程，而且通常至少需要两到三年的时间。

三年时间逐步显现成效。

在此期间，由于没有足够的资金保障、金融支持不足，传统汽车企业面临转型升级的困境。

不转型升级就是等死，不转型升级就是找死。

我们看到很多传统汽车企业的倒闭，并不一定是因为管理不善。

有的是因为没有聚焦主业，有的是在转型升级过程中被巨额资金投入拖累。

这直接造成了国家工业资源的浪费。

3、建议：建议金融机构进一步增强对传统汽车向智能电动汽车转型升级的企业的普惠性，从直接融资和间接融资层面加大对此类企业的支持力度，支持企业培育关键核心智能电动汽车技术。

、投入核心零部件研究、品牌推广和智能制造。

一、支持此类企业在科创板上市。

证监会改革上市企业退市政策，增强科技创新企业包容性，值得肯定和赞扬。

传统汽车是移动工具，而智能电动汽车则是融合了多个行业最新创新元素的智能移动终端。

拥有先进智能电动汽车制造能力的企业一定是科技型企业。

因此，对传统汽车向智能电动汽车转型升级的企业，要视同科技型企业，支持在科创板上市直接融资。

2、银行降低该类企业信用评级中的利润权重，或给予该类企业3至5年的评级宽限期。

在此期间，因关键核心技术培育、核心零部件研究、品牌推广、智能制造等投资造成的当期损失不会降级，企业授信额度不会降低。

巨额投资直接影响公司当期报表损益，甚至可能导致公司当期亏损。

当企业寻求债务融资并向银行提交财务报表时，就会遇到问题。

根据现有的信用评级政策，银行将不再支持该企业，降低授信额度，甚至撤回贷款。

企业当前因转型升级投资造成的损失与因经营不善造成的损失有着本质的区别。

银行应该区别对待。

建议四：《关于鼓励支持农村汽车电动化，建设美丽乡村的建议》 1、背景：习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚胜利后，要全面推进乡村振兴。

这是“三农”工作重心的历史性转变。

全面推进乡村振兴，加快推进美丽乡村共建，吃、住、行是最基本的保障。

在党中央的坚强领导下，目前广大农村已经完成了脱贫攻坚任务，解决了温饱问题，实现了世代温饱。

然而，人们对美好生活的追求却从未停止。

农村人口想要走向美好生活，需要在“行动”上下功夫，进一步推动乡村振兴。

实现“村村通”后，“出行”的核心就涉及到物流和运输车辆问题。

2、现状：现代村庄具有农业资源禀赋、生态环境优势、区位交通优势。

他们可以根据时间、地点、人群打造城市生活支撑平台（菜篮子基地）、居住度假平台（民宿业）、休闲体验平台（综合休闲）。

度假、观光、餐饮、娱乐、商务会议等城市后花园）、康养平台（集保健、养生、休闲、度假于一体）等。

城乡全面一体化发展最有效实现乡村振兴的出路。

城乡之间的人员、物流流动越来越频繁。

但我们现在看到的是，农村道路上运载乘客和货物的主要车辆是面包车、老式柴油卡车、三轮车甚至摩托车。

废气浓烈、噪音刺耳，既不安全也不环保。

它破坏了美丽乡村的宁静，与绿水青山、生态宜居格格不入。

3、建议：美丽乡村道路应使用绿色、环保、安全的汽车。

建议国家有关部门鼓励和支持农村汽车电动化。

1、让农村用户买得起电动汽车是政策引导和支持。

加大对农村用户购买电动乘用车、电动商用车的补贴力度，鼓励汽车生产企业针对农村市场生产针对性的电动汽车产品。

当充电设施不完善时，可采用家庭电路V进行慢充。

针对农村使用条件，建议重点推广可充电、无需电动加油、无续航焦虑的增程式电动汽车。

2、加快淘汰农村不环保、不安全的车辆。

有关部门将协调出台完善农村交通基础设施和交通工具的规定，加快淘汰老旧柴油货车、三轮车等不安全车辆，有条件的农村地区加快充电。

桩基设施建设等方面。

建议五：《关于进一步发挥西部陆海新通道作用，推动西部地区高质量发展的建议》背景：西部陆海新通道是推动西部大开发、形成新格局的战略通道。

是连接“北方丝绸之路经济带”和“南方21世纪海上丝绸之路”的重要一环，是企业走出去的重要一环。

重要的桥梁和保障。

同时，从长远来看，西部陆海新通道将成为促进陆海联动、深化国际合作、构建开放型经济体系的重要支撑。

将成为交通、物流与经济深度融合的重要平台，成为推动西部地区高质量发展的重要平台。

发展的重要动力。

也是重庆加快建设内陆开放高地的重要抓手。

对于企业而言，陆海新通道具有通关效率高、物流速度快等诸多优势。

陆海新通道对于西部地区企业拓展“一带一路”市场具有重要战略意义。

现状：随着RCEP的正式签署，在这个全面、现代化、高质量、互惠的自由贸易协定下，内地企业的外贸成本将显着降低，效率将大幅提高。

以重庆企业为例。

过去，从中国进口的货物使用传统运输方式需要 30 天才能到达雅加达。

而通过陆海新航道，仅需20天。

运行时间比传统运输方式缩短约10天。

同时，提高通关效率。

大大提高。

通过陆海新通道，加快了物流周转速度，为本地化生产和终端销售赢得了宝贵时间。

但目前的通关便利化水平和物流运输效率仍存在问题，其中最明显的是国际货运提单的国际互认问题。

陆运、铁路运输、海运等各种运输方式的提单标准不同，格式也不统一。

根据国际惯例，目前国际上普遍认可的只有中国的海运提单。

我们的陆运和铁路提单没有得到普遍认可，有些国家也不承认。

与此同时，海外疫情持续蔓延，人民币大幅升值，海运费居高不下。

这给出口企业带来了双重打击。

例如，目前通过西部陆海新通道运输至印度尼西亚的集装箱已从原来的美元增加到美元。

出口企业运输成本暴涨，产品价格竞争力大幅下降。

建议：为进一步发挥西部陆海新通道作用，体现RCEP优势，持续提升这一国际贸易大通道影响力，推动西部地区高质量发展，建议具体如下： 一、尽快将当前物流成本恢复到合理价格 根据当前物流形势，建议政府对国际物流市场进行强有力的调控，将物流成本恢复到合理价格尽快对出口企业给予一定的补贴支持。

二是开展“一证制”探索，提高通关便利化和物流运输效率。

政府有关部门将加快推广多式联运“一单制”，推动陆运和铁路提单国际互认，推广使用电子运单。

推动全流程互认、可追溯，保障多式联运模式顺利实施。

依托通道内优质运输线路，加快探索“一体制”。

三是从两方面弥补交通基础设施短板，提高干线运输能力，加快铁路建设；完善公路交通网络，进一步扩大公路网覆盖范围，有效扩大主通道辐射范围。

完善交通站点设施，加强集疏运体系建设，增强综合交通枢纽功能。

四是持续优化物流成本，降低运输成本，增强竞争优势，使西部陆海新通道成为企业开拓“一带一路”市场的最佳选择。