新能源推广新政两大重点 减税和充电设施建设先行

新能源促进政策的两个重点领域是减税和充电设施建设。

作为新一轮新能源汽车推广政策的一部分，5月15日，国家税务总局表示，正在研究制定新能源汽车购置税优惠政策。

一是鼓励新能源汽车消费。

这是国务院副总理总理马凯一个多月前全面部署深圳推广新能源汽车应用任务后，相关职能部门实施的政策之一。

3月26日，马凯在讲话中要求有关部门进一步研究新能源汽车购置税减免政策和企业所得税。

接近政策制定的消息人士人士告诉21世纪经济报道记者：“购置税减免可以按照小排量汽车购置税减免政策执行，但纯电动汽车没有排量，还有很多其他节能的选择，比如混合动力车型，所以我们可以借鉴纯电动汽车的补贴政策，或者按照节能率来征收购置税。

”由于政策还在研究制定中，所有具体的优惠办法还没有确定。

”可以肯定的是，对新能源汽车企业的促进作用是非常大的。

因为已经有了补贴，再加上购置税优惠，这是一个叠加效应。

”马凯在深圳讲话中也表示，“强制实施汽车燃油消耗配额管理制度”也在发酵过程中。

不久前，工信部公布了去年平均燃料消耗量不达标的34家企业名单。

按节能率免购置税？ 2006年，国家对1.6L以下小排量汽车实行购置税优惠政策，迅速刺激了因金融危机而低迷的汽车市场。

当年汽车销量较上年大幅增长46%，首次超越美国，成为汽车消费第一大国。

面对新能源汽车推广迟缓的情况，领导针对新能源汽车目前面临的问题之一：价格过高，推出了扶持政策。

除中央和地方财政补贴外，辅以购置税优惠相结合，刺激消费。

业内人士评价，此轮减税对于以比亚迪为首的已经商业化电动汽车的企业最为有利。

至于购置税优惠办法，最有可能的办法是借鉴新能源汽车补贴办法，按照续航里程征收。

纯电动汽车根据续航里程分为三级优惠，均不低于公里；不到80公里。

续航里程不小于50公里的插电式混合动力乘用车（含增程式汽车）可享受优惠。

在上一轮购置税优惠政策出台之前，相关部门也曾设想过根据排量征收分级税。

将排量1升以下乘用车购置税由现行的10%降低至2%；将1升至1.5升排量乘用车购置税调整为4%；降低1.5升至2升排量乘用车购置税。

购置税调整为6%等，但这一方案后来被否决。

对于新能源汽车企业，购置税优惠叠加中央和地方财政补贴。

如果产品面向公交市场，这种效果会更加明显，因为出租车公司、公交公司都是批量采购，购置税是一大笔钱。

另一种情况是，电动公交车的单价昂贵，购置税补贴的刺激作用也很大。

以深圳电动出租车比亚迪e6为例，价格区间为30.98万元至36.98万元。

按照中央财政补贴政策，续航里程最高的e6获得最高补贴6万元。

据此最乐观的推论是，如果在此范围内免征购置税，购买比亚迪e6的消费者将减少1元的购置税支出。

下一步新政猜测：中国汽车工业协会副秘书长叶盛基5月19日表示：“马凯副总理主导的这一轮新能源汽车新政策是全方位的，购置税激励措施只是一个重要方面。

”实际上。

近一个多月以来，在马凯倡导的多部委联席会议推动下，各部委开始根据接到的任务制定政策或实施新的政策。

作为上一轮新能源汽车推广的四部委之一，工信部在去年马凯提出强制实施后，首次披露了汽车企业燃料消耗指标遵守情况完善汽车燃料消耗配额管理制度，严厉处罚不达标企业。

从公开的信息来看，自主品牌车企整体油耗限值合规性较差。

北汽、广汽、一汽自主品牌均未完成年度达标值。

而研发新能源汽车的比亚迪，年均油耗值仅为6.35L。

/100公里，已经低于国家乘用车年平均燃料消耗量6.9升/100公里的目标要求。

即使达到5.0L/100公里的年度限额，也没有压力，企业发展不受配额限制。

政策倒逼新能源汽车发展进入增压阶段。

一些远远落后于年度目标值的企业，如北京奔驰、北汽福田、福建奔驰、华泰汽车等，迫切面临着快速降低平均油耗的问题。

最有效的办法就是推广新能源汽车。

新一轮新政策中，最需要建立完整解决机制的就是充电设施建设。

中央新能源汽车联席会议包括住房城乡建设部、能源局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、科技部分别下达任务。

国家电网两个月前宣布允许社会资本进入充电站建设。

近日，国家电网发布改革路线：将分布式电源并网、电动汽车充换电站建设、落实市场开放等列为书面改革目标。

新政策要求相关部委在充电桩建设规划及标准、充电设施标准、新能源汽车充电电价、充电设施建设用地政策、充电设施运营模式、充电技术。

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去年我国推广新能源汽车3.3万辆，其中纯电动和插电式混合动力汽车2万辆。

虽然近五年来节能与新能源汽车保有量只有7万辆，但国家并没有修改50万辆的年度推广目标。

上述接近政策制定的政府官员人士表示，新政策是系统性的。

下一步，支持新能源汽车企业创新商业模式，加大在客车、公务用车领域的推广力度，消除地方保护主义，支持新能源汽车技术发展。

研发等方面的政策将陆续出台。