新能源汽车老问题亟待解决！或引入汽车产业考核积分制度

9月7日，科技部部长万钢在中国汽车工业发展（泰达）国际论坛上表示，加快新能源汽车发展是推动我国汽车产业转型升级，实现汽车产业转型。

由大到强跨越式发展的关键。

事实上，7月份，国家相关单位就出台了四项支持新能源汽车发展的政策和通知，力争通过价格杠杆推动电动汽车发展。

“一旦支持性电价政策细则完成，确实会加速国内电动汽车市场的启动。

”接近国家电网的人士对记者表示，“不过，这只是行政通知，能否突破电力法的限制还有待观察。

” “部委‘九龙水治’与多行业法规相互冲突，长期未修订，给新能源汽车发展造成很大障碍。

”组长·王秉刚、国家《规划》节能与新能源汽车重大项目专家集团督导咨询组在和旺旺智库举办的“中国新能源汽车政策与市场”闭门研讨会上表示，中国是最早提出新能源战略的国家之一，力争实现弯道超车。

现在，如果我们不抓住机遇，我们不仅会失去超车的机会，还可能会像传统汽车一样陷入市场买不到技术的困境。

痼疾待解 “以国家电网的行业地位，未来我们不可能不全面参与中国新能源汽车的市场推广和应用。

”早在2017年夏天，国家电网相关负责人在接受记者采访时就明确表示，作为我国能源供应领域的主要供应商和服务商，国家电网将扮演“主要能源供应商”的角色。

未来中国新能源汽车产业的参与者，通过换电模式支持新能源发展，或者直接进入新能源汽车制造领域。

”但电池更换模式本身就存在争议。

国家发改委产业协调司相关人士在“中国新能源汽车政策与市场”研讨会上解释说，新能源汽车强调“安全、环保、节能”，安全是第一要求。

国家电网主导的换电所难以及时发现电池发热以及可能发生的爆炸问题。

因此，家用电动汽车的换电模式已被业界放弃。

国家电网也在逐步转变思路。

从2018年之前的“以慢充为主，换电为辅”，到2019年的“以换电为主，插电式、集中充电、统一配送”，还提出“以快充为主，兼顾慢充” ，并引导建设原则是“换电、经济、实用”一位不愿透露姓名的业内人士表示，国家发改委的相关文件意在打破被视为“电力法”的规定。

但如何界定行业和部委之间的权力边界，协调部门之间的纠纷，需要监管部门的更高层面的协调，以及一系列相关法律法规的修订。

属于顶层设计重组的范畴。

“近期出台的电价补贴等新能源支持政策，如果相关细节能够进一步完善并有效落实，确实将有助于国内电动汽车市场的快速启动；但现实中，一项跨辖区的新产业政策多个部门的联合，只会在某个部门的强力推动下，很难克服部门利益纠纷的老大难。

”接近国家电网的人士专家对记者表示。

联动效应 中国拥有稀土资源，在永磁电机技术研发方面一度具有先发优势。

因此，10年前，中国汽车工业在回顾传统汽车市场的技术教训后，提出了弯道超车的新能源汽车战略构想。

但由于不掌握电池、电机、电控、制动等新能源汽车核心零部件的关键自主技术，中国新能源汽车与传统汽车产业一样面临着“没落”的风险。

为此，中国政府不遗余力推动电动汽车发展，出台了从“十城万车”政策到购车补贴、政府采购等一系列鼓励政策。

例如，试点城市中央和地方的财政补贴对新能源汽车的发展起到了一定的促进作用。

清华大学教授陈全石认为，地方相关部门补贴电动汽车的积极性来自两个方面。

一是国产电动汽车的产业基础，二是金融基础。

即便如此，私家车购置补贴不仅增加了财政支出压力，还减少了传统汽车销量。

一旦本地市场放开，就等于用本地资金补贴外国经济，地方政府自然兴趣不大。

“一些城市对外资企业投资换取市场提出了附加条件，想要卖车就必须先建工厂，获得一个城市的认证目录需要20到3000万元。

”东风日产电动汽车推广部副部长部长欣表示，“试点城市的补贴政策细节并未公开，外资车企获得补贴难度很大。

部分省份的当地市场而且城市很小，建工厂实际上是一种资源浪费。

” “中国汽车市场的产销规模本来是全球最大的，但是却被政策压缩到了几十个城市（成为）本地市场，而一些真正有市场需求的城市却被划分到了边界之外， ”奇瑞新能源汽车技术有限公司总经理刘新文表示，中央和地方补贴。

政策不同步。

中央补贴出台已有半年多了，但大部分示范城市的地方补贴标准尚未出台，极大限制了市场的启动。

国家发改委一位官员表示，国家给予新能源汽车企业的优惠政策在当今世界上都是罕见的，可谓是真金白银的“胡萝卜”。

不过，国家发改委在实际研究中也发现，传统大型车企目前都处于观望气氛，一些所谓的新能源技术只是为了跑腿，为了获得特殊的利益。

国家扶持资金。

缺乏实力的民企和国企虽然愿意研究和投资新能源，但长期以来并未得到政策支持。

大量社会资本也有同样的意图却苦苦寻觅出路。

这反过来又使得我国在新能源电池、电机、电控、电动空调、制动及能量回收系统等核心技术研发投入不足，一直无法取得重大突破。

宝马集团大中华区总裁兼首席执行官卡斯滕·恩格尔认为，明确的政府政策和技术标准，以及完善的车辆充电设施，是电动汽车市场发展的必要条件。

有了这三个基础，政府就能控制电动汽车市场的发展速度。

记者从相关部委获悉，下一步中国政府将借鉴欧美国家整车企业考核积分制度，对真正从事汽车制造的高新技术企业提供相应的资金和政策支持。

新能源关键零部件的研发，既有民营企业，也有国有企业。

并设立新能源产业准入和监管考核门槛，防止一哄而上。

同时，加大对国有企业新能源汽车研发能力的考核，严厉查处骗补补贴行为，研究取消其新能源汽车目录准入。

此外，除现有整车企业外，还将考虑引入“市场鲶鱼”，让2至3家零部件制造企业获得新能源汽车生产许可证（即资质）。

比如汽车零部件生产企业万向集团等。

上述国家发改委官员也提到，未来将允许社会资本进入新能源基础设施建设领域，将允许社会资本参与利润分红并收取服务费；同时，新能源汽车产业将由此前的“政策引导+企业扶持”向“市场机制+法制化管理”方向转变，推动新能源汽车产业从国家输血向自我输血转变生产。

鼓励尝试和错误。

据中国汽车工业协会统计，今年上半年以来，已生产新能源汽车2辆，销售7辆，较去年同期增长一倍多。

但距离年产销50万辆的目标还有很大差距。

距离较大。

对此，北京市科委新能源新材料处处长徐新超在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，推动新能源汽车市场快速崛起的关键还是国家相关产业政策要“顶层设计保持长期前瞻性、科学性、一致性、稳定性”，只有这样政策才能产生溢出效应，带动产业链和市场良性互动。

认为，除了政策引导外，政府还必须充分重视市场这只看不见的手，新能源汽车企业从引进（培育）期进入快速发展期后，通过充分的市场竞争和重组。

双方将共同打造新能源汽车全产业链，最终将为我国新能源汽车产业健康长远发展、参与国际竞争做出贡献。

竞争。

对于未来新能源汽车将采用什么样的动力，安格的观点是，现在预测还为时过早，一切都需要交给时间和市场。

为此，宝马正在进行纯电动、混合动力、插电式混合动力、燃料电池、柴油和汽油车型六种驱动模式的研发。

“让市场选择是最好的办法，但要做到这一点，需要市场机制有足够的空间，不能人为设置障碍。

”东风日产运营管理总部经营策划部部长徐新彦表示，以新能源补贴申请问题为例，国家近两年密集发布新能源支持政策，红利明显但对于整车企业来说，相关申请国家补贴需要企业在电脑上手动输入每辆车的相关信息，效率极低，缺乏人性化。

“从这个意义上说，政府的产业政策现在应该允许企业。

王秉刚表示，比亚迪最新的新能源汽车产品“秦”已经通过各种市场试错展现了自己的竞争力。