新能源汽车政策从普惠制转向推动技术创新

近四五年来，新能源汽车市场发展迅速。

但国内市场仍以政策驱动为主，亟需转向“政策+市场”双轮驱动。

2019年是转型的一年。

中央财政补贴呈现收紧趋势，新能源汽车产业政策正从普惠制转向推动技术创新。

这一转型过程正在让新能源汽车市场经历阵痛。

首批新能源汽车示范推广试点城市有13个。

本报部特意选取北京、武汉、杭州、深圳四个城市进行调查采访。

即日起，相关报告将在《新能源汽车消费壁垒调查》栏目发布。

惠玉成最近忙着卖掉自己买了四个多月的新能源汽车。

原因是充电费用高昂，让他感觉“买不起”。

张平工作的4S店生意日渐冷清。

目前尚不清楚该公司何时能收回政府提供的数百万元补贴。

惠玉成是新能源汽车的买家，张平是新能源汽车4S店的销售总监。

目前，新能源汽车买卖双方都陷入困境。

记者近日在湖北武汉、襄阳等地调查发现，一直受到产业政策“扶持”的新能源汽车市场，因补贴不明确而面临“消费者不敢买、销售企业不敢卖”的尴尬。

政策。

政策驱动市场 近年来新能源汽车迅速走上城市街头，主要得益于政策利好。

在国家节能减排大背景下，2019年1月23日，财政部、科技部联合下发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》决定，对节能与新能源汽车在各领域的应用进行示范公共交通、租赁、公务、卫生和公共服务。

随后，北京、杭州、武汉、深圳等13个城市成为节能与新能源汽车示范推广试点城市，中央和地方财政对试点城市给予相应补贴和适当优惠政策。

一年后，新能源汽车开始进军私家车领域。

2019年5月31日，财政部等四部委联合下发《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，上海、吉林长春等城市成为新能源汽车补贴试点城市，主要推广插电式混合动力乘用车和纯电动汽车乘用车。

到了今年，新能源汽车的推广应用开始在全国多地铺开。

当年9月，财政部等四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确2018年至2019年继续新能源汽车推广应用。

根据推广应用实施方案综合各地上报的新能源汽车情况，国家已批准武汉、襄阳等28个城市列入新能源汽车推广应用城市名单。

根据规划，2019年至2019年，推广应用城市中，特大城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于0辆，其他城市或重点区域累计推广量不低于0辆。

区域内车辆数量不少于0辆。

在政策密集支持下，国内各大汽车厂商纷纷开始生产新能源汽车。

今年1月11日，工业和信息化部工业装备司在官网公布，根据机动车整车厂合格证统计，新能源汽车累计年产量37.9万辆，增长4倍去年同期。

中国汽车工业协会提供的数据显示，全年新能源汽车产销分别为71辆和92辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

据公安部交管局统计，截至年底，全国新能源汽车保有量达到58.32万辆，同比增长0.48%。

据武汉市科技局高新技术开发和产业化处相关负责人介绍，2004年至2016年，该市计划推广新能源汽车指标数量为0辆，截至2016年，该市新能源汽车计划推广指标为0辆，截至2016年，全年实际推广新能源汽车9辆，其中私人购买量超过60%；另外，促销的9款车型中，绝大多数集中在年内，尤其是下半年。

财政补贴暗藏“玄机” 政策推动的市场在实施过程中带来了一系列问题。

经过一年多的等待，今年10月，襄阳十几名购买比亚迪系列新能源汽车的车主终于拿到了当地3.15万元的财政补贴。

2020年12月，车主吴先生从襄阳一家汽车服务公司购买了一辆比亚迪唐插电式混合动力汽车。

原价28.9万元，扣除国家和地方补贴后总计22.6万元。

“当时我们和店家签订了预付协议，由于当地补贴不到位，车主需要先预付款，稍后再返还给我们。

没想到，补贴一直拖到了今年。

” ”吴先生说道。

吴先生向记者展示了一份买卖双方签署的《新能源汽车补贴预付款协议》。

协议内容显示，购买该车后可享受国家与襄阳市1：1的财政补贴，补贴金额共计6.3万元。

国家补贴从汽车价格上已经减少或减少。

由于到账时间，襄阳市当地补贴31500元，经双方协商确定，由购车人提前支付，约定期限3个月。

“一开始，经销商自己垫付的每辆车高达3万元至4万元，预付的金额超过60万元。

地方补贴还没到，我们也不敢再垫付。

这边，我们只能和车主协商，他们想买车，就得自己垫款。

”上述汽车服务公司的销售经理徐先生也感到很无奈。

不仅是襄阳如此，武汉也是如此。

此前，武汉不少经销商也反映当地补贴不到位。

武汉冠源新能源汽车销售服务有限公司销售人员张平（化名）告诉记者，如果让消费者垫付地方补贴，就没人愿意买车了，公司也不能再预付大量资金；去年年底到今年2月，由于武汉市当地补贴政策不明确，该公司一度有店无车，不敢继续销售。

今年5月，张平的公司获得了去年第三季度的补贴。

按照此前的补贴政策，张平公司自去年四季度以来累计垫付了1万多元。

地方政府补贴为何迟迟兑现？襄阳市汽车产业办公室副主任洪敬武解释，去年年底，国家在发现新能源汽车推广中的骗补行为后，进行了大规模核查，但核查行动尚未得到落实。

结论是，所以襄阳去年底的一批地方补贴也未能发放，今年的补贴政策也尚未出炉。

“专项资金一直都有准备。

但我们也担心钱一旦发放，如果企业涉嫌骗补，就很难追回。

”洪敬武表示，考虑到企业的实际困难，襄阳去年已经发放了相关补贴。

武汉市科技局高新技术开发和产业化处相关负责人表示，武汉市每年的地方补贴已基本发放完毕。

一些没有收到补贴的企业可能是因为在之前的核查操作中发现发票存在。

价格高于车辆实际售价等问题涉及约四、五家企业，共计约1万辆车辆，目前仍在处理中。

张平的说法与此不符：“调查了这么久，哪些企业、哪些汽车欺骗了补贴，还没有披露。

无论是否存在欺骗补贴，企业都没有收到任何钱。

有些企业甚至预付款10到2000万”4S店配套落实困难，购车者也深受其害。

11月18日，记者见到惠玉成时，他正在带领二手车经纪人检查车辆。

他计划出售7月份购买的东风风神E30。

“家里、单位都没有地方充电，总是在外面充电太麻烦了。

快充一次要20多元，慢充要四五个小时，太费时间了。

”惠玉成说道。

惠玉成在汉阳工作，一家三口住在武昌。

平日里惠玉成开车上下班，妻子上下班接孩子放学非常不方便。

另外，每天从武昌到汉阳的过桥费也是一笔不小的开支。

今年7月，惠玉成和妻子商量，决定购买一辆东风风神E30纯电动车作为代步工具。

车子和保险一共花了7万多元。

“商家答应送充电桩，找人给我们安装，当时我们想安装在小区或者单位，没想到单位和小区却表示怕其他业主不同意“安装的时候，没有停车位，所以我们决定卖掉它。

”惠玉成说。

如果有幸把车卖到6万元，惠玉成每个月就要花近1元钱购买这辆代步车。

“其实很适合交通，关键是配套设施不是很先进，尤其是老小区，安装停车位、充电桩都不方便。

”惠玉成说道。

“在家充电每度电只要几分钱，到外面充电大多是每度电1.5、1.8元。

按20度电计算，每度电30元。

”电动出租车车主陈先生抱怨道。

，电动汽车的行驶里程有限，充电价格太贵。

业内人士指出，虽然国家和地方政府相继出台了新能源充电设施建设规划，但在实际实施过程中，汽车销售与配套设施建设脱节，仍面临以下问题：规划不合理，覆盖范围有限。

政策不明朗，各方观望。

连日来，记者走访发现，在密集的财政补贴政策推动下的新能源汽车市场，却因政策不明确而逐渐陷入困境。

2020年12月31日，成为新能源汽车市场降温的重要拐点。

今年9月财政部等四部委透露，在新一轮推广中，28个试点城市承担新能源汽车推广任务的截止日期是今年12月31日。

武汉、襄阳作为推广试点城市制定了《武汉市人民政府关于鼓励新能源汽车推广应用示范若干政策的通知》《襄阳市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，有效期分别至6月30日和12月31日。

地方补贴政策到期后，由于新一轮补贴政策迟迟未能出台，新能源汽车市场持续下滑。

武汉市科技局高新技术开发和产业化处相关负责人表示，今年1月1日起，武汉不再做试点城市，以新能源汽车推广为主湖北省人民政府. “湖北还没有出台政策，武汉只能在省的指导下继续开展工作。

” 统计显示，今年武汉推广的新能源汽车总共只有一辆。

“无论是推广市政府部门，还是流通生产企业，都在观望。

”洪敬武表示，目前，襄阳市全年地方补贴政策正在制定中，将于近期发布。

“去年年底的高峰期，我们每个月能卖50多辆车，现在厂家说这里政策不明确，我们已经拿不到车了。

”比亚迪汽车武汉惠誉销售服务有限公司一位销售人员直言，由于没有明确的补贴政策，厂家也比较谨慎。

销售人员举了一个例子。

比亚迪唐的原价约为28万元。

扣除武汉国家和地方补贴后，车主去年只花了22万元购买了这款车。

但今年，由于当地政策缺乏明确，购车成本在25万元左右。

厂家建议给予VIP客户24000元的优惠，但门槛限制非常严格；无论是消费者还是厂家都不愿意多付几万元的钱。

湖北江淮汽车销售服务有限公司营销部副部长马华表示，厂家因政策原因不敢销售新能源汽车，而消费者则因此前存在的问题而对新能源汽车持怀疑态度。

如补贴欺诈和电池问题。

如今，张平的公司不再销售自己品牌的新能源汽车，而是成为了另一个品牌新能源汽车的二级代理商。

“这样一来，地方补贴就不用垫付了，但只能卖几辆车”。

“没有哪个政策有这么长的间隙期，房租、水费、电费都要花钱，今年至少要损失一万元左右。

再这样下去，我们就很难继续下去了，而且我们所售汽车的售后保障问题也将是一个大问题。

”张平承认。