专家揭秘新能源汽车“左手右手”造假之谜

车企独资或参股汽车租赁公司，通过“自产自销”获得国家和地方补贴“左手、右手”方法；南安工业园管委会采购10辆新能源公交车。

拿到牌照、拿到补贴后，车企回购了汽车电池等核心零部件，并将之前掺和的“骗补贴”返还给客户。

此外，部分企业虚假上传合格证，部分车辆生产前已注册；一些企业在获得汽车补贴后，将购买的汽车电池、电机等关键零部件拆解转售牟利，或者改装成传统燃油汽车。

销往农村市场（改装成本约3万至5万元）。

去年以来，新能源汽车“补贴骗补”问题浮出水面。

8月1日，中国汽车技术研究中心新能源汽车与财税政策研究室工程师·刘金周介绍发布《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告()》。

2019年，我国新能源汽车推广应用加速，行业发展迅速，但无法实现快速发展。

成长的“痛苦”不可避免地会出现。

“例如，企业虚假生产、注册、申请补贴，产品不符合一致性要求，车辆实际运营使用率低，还存在商业模式创新混乱等问题，影响健康发展。

我国新能源汽车产业发展。

”周刘金说道。

故意“骗取补贴”的方式就是刘金周介绍。

一年来，他与中国汽车技术研究中心新能源汽车及财税政策研究室主任刘斌、副主任方海峰等专家讨论新能源“骗补贴”问题汽车。

进行了专题研究。

与此同时，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部今年1月发文要求各省份开展自查；工业和信息化部要求江、浙、沪、皖四省市开展自查，并会同国家发展改革委、科技部、财政部赴江苏开展专项检查。

确认;今年2月，财政部委托特派员公署对25个省市的90家企业进行深入检查；国务院办公厅还发文要求26个省市对新能源汽车推广应用情况进行全面自查，国务院办公厅、国家发展改革委、工信部科技部、工业和信息化部、财政部分别牵头，会同公安部等部门和行业机构组成5个检查组。

今年3月底至4月初，河北、上海等15个督察组进行了督察。

省、市现场检查。

刘金周介绍介绍，2002年以来，国家和地方政府大力支持新能源汽车产业发展，出台了一系列鼓励新能源汽车生产和使用的激励政策。

但部分车型的补贴政策却因国家补贴与地方补贴叠加而出现。

还有一些不完善的地方。

以6至8米纯电动公交车为例，根据2017年国家政策，补贴标准为30万元/辆。

大部分新能源汽车示范推广城市的地方补贴标准与国家1：1匹配，即一辆6至8米的纯电动公交车最高可获得60万元补贴，接近或超过整车补贴生产成本高，导致车型补贴过多。

2019年3月，第一家因“补贴诈骗”被调查的企业被曝光，即位于江苏省苏州市的苏州GMC客车制造有限公司（简称GMC）。

GMC是一家改装商用车制造商。

成立于2018年8月，2018年3月开始生产新能源汽车，主要产品为6至8米新能源轻客和厢式物流车。

据全国机动车合格证统计，今年3月至5月，GMC上传的合格证数量分别为23张、0张和2张。

上半年电动汽车产量仅为25辆，但年底爆发式增长，每月上传12张证书，全年总产量为1辆。

刘金和周介绍，这类公司通过虚假上传合格证书来“作弊”。

虚假上传证件、故意“骗赔”的方法可能遵循以下三个步骤：一是厂家虚假上传车辆证件；二是最终用户材料造假。

例如，购买GMC车辆的5家经营性租赁公司申请材料中的车辆数量与实际数量严重不符。

这5家公司应该有新能源汽车，但实际上只有20辆，剩下的车还是GMC生产的；第三，制造商与相关客户签订采购合同，向相关客户交付少量车辆，并向政府申请牌照、车辆行驶证和购置补贴。

据专家估算，如果GMC能够根据12月份提交的证明获得全部政府补贴，补贴金额将超过1亿元。

此外，部分产品推广应用的车型与《道路机动车辆生产企业及产品公告》参数不符，部分企业产品性能标注不实，部分车辆甚至缺少电池。

其中，根据《公告》信息，部分电池较少的车辆仍可获得中央和地方财政补贴。

例如，京津冀地区某客车厂，每年登记的30辆纯电动客车的电池组数量与《公告》参数不一致。

《公告》参数应该是每辆车配备7个电池组，但实际上每辆车只配备5个电池组。

中部省某公交公司采购并投入使用批量插电式油电混合动力公交车。

在运行过程中，由于燃气比较经济，所以基本不用于充电。

调查还发现，年末部分企业签订大量订单，存在以交易形式进行内部互惠交易的情况。

有些公司的订单实际上来自同一家公司，从资本关系上看是全资或独资。

与控股子公司的关系。

例如，苏州GMC拥有苏州索尔、苏州智车等企业相关的资产权益。

苏州索尔为苏州GMC电池供应商的全资子公司，苏州智车为苏州GMC的全资子公司。

苏州GMC、苏州索尔、苏州智车、苏州高创、苏州杰德、苏州益康6家公司企图骗取新能源汽车补贴资金。

调查发现，在新能源汽车“骗补”中，整车电池成为“骗补”的关键载体。

在新能源汽车中，由于车身、座椅、动力电池、轮胎等主要整车零部件无法唯一溯源，不法企业通过拆解、倒卖这些零部件获利的空间存在。

其中，电池序列号与车架号关联不紧密，难以一一对应。

多辆车可以使用同一套电池，导致一些企业通过电池拆解再利用的方式申请财政补贴。

周刘金表示，目前很难对整个行业的“骗补”情况做出全面评价，但总体来看，新能源汽车“骗补”行为仅存在于部分地区、部分企业、一些型号。

从车型来看，商用车“补贴诈骗”多于乘用车；从地区来看，大部分“诈骗”活动集中在按照国家1：1标准提供补贴的地区；从企业来看，主流企业正在积极投入新能源汽车的研发，缺乏技术实力的企业更容易骗取补贴；从用户角度看，终端消费私营部门补贴欺骗现象较少，而部分公共部门补贴欺骗现象较多。

周刘金分析，“骗补贴”的深层次原因包括企业受利润驱动而故意“骗补贴”，也有多层次补贴导致过度补贴的情况。

调查发现，部分地方按照国家补贴标准进一步对购车给予1：1补贴，但在应用环境建设等方面支持明显不足，导致部分新能源汽车（如6-8米公交车）接近甚至超过车型。

成本。

经核查，以长三角地区某轻型客车为例，该企业单位采购合同价为53.8万元，扣除国家补贴30万元、省补贴8.16万元、市补贴122,400元。

如果补贴全部到位，实际购买单价仅为2.4万元，远低于汽车的实际成本值。

“地方政府对企业故意‘欺骗性补贴’监管不力。

”周刘金表示，国家补贴拨付要求要求地方政府根据新能源汽车生产销售实际情况分批拨付资金，并严格把控，确保补贴资金安全有效。

根据国家补贴资金分配流程，企业生产的车辆必须在出厂、销售、上牌前检验合格，才能逐步申请国家补贴。

地方政府要严格把控本地企业提交的补贴申请材料。

但在实际操作中，迫于新能源汽车推广应用目标的压力，一些地方放松了相关审核和监管，有的企业车辆出厂前就已经拿到了车辆牌照。

中国汽车工业协会原常务副理事长张树林表示，当前曝光的个别企业违法“作弊”或急功近利追求补贴的行为，应该引起行业的深刻思考。

中国电动汽车百人会理事长陈庆泰也表示，“如果搞一些骗补补贴、追求薄利而不顾质量的行为，完全违背了国家发展新能源汽车的初衷。

”专家建议，对查实骗补补贴的企业，应处以严厉罚款，并将结果向社会公布，并不再获得补贴资格。

提高新能源汽车产品进入目录的技术门槛，提高车辆安全性、可靠性、一致性等标准，突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向。

地方政府将转移购置补贴资金支持新能源汽车使用，重点研究制定使用过程中的优惠政策，让更多的地方财政资金用于充电基础设施建设和运营，防止多重风险。

中央和地方政府的购置补贴。

补贴过多。

此外，专家还建议尽快建立动力电池唯一编码制度，加强生产一致性监管，加快补贴退坡后政策研究制定，建立市场化的长效机制。

发展。