金华新能源汽车小镇！点亮汽摩基地新面貌
05-27
近日，国家发改委发布了《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿（以下简称《办法》），拟以碳排放替代现行补贴政策配额交易。
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记者了解到，制定这一政策有两个原因。
一方面，随着新能源汽车产销量的增加，大规模补贴难以为继，新能源产业也呈现出过度依赖补贴的倾向；另一方面，燃油汽车产能结构性过剩问题开始显现。
不仅需要降低平均燃料消耗量，还需要适当控制燃油汽车的总量和增量。
《办法》借鉴加州零排放汽车（ZEV）法案，将于2020年试运行，2018年正式实施。
业内人士认为，这项政策除了有助于防止企业欺骗补贴、平衡高额投资外，还可以鼓励和倒逼企业通过市场力量进行技术创新。
值得注意的是，此次新政的相关细节仍处于讨论阶段，其中碳配额的价格成为关键。
新能源汽车企业人士表示，按照目前的补贴强度，如果碳配额价格与补贴相同，初始交易价格将在每辆车2万至3万元之间。
碳配额“接管”财政补贴《办法》指出，“新能源汽车碳配额”是指汽车企业生产和进口的新能源汽车相对于燃油汽车在使用过程中二氧化碳排放量的减少量。
根据《办法》，企业可以通过生产和进口新能源汽车产生新能源汽车碳配额，或者通过碳排放市场交易获得新能源汽车碳配额。
“这种管理方式主要会取代财政补贴政策，毕竟新能源汽车价格较高，仍需要政策支持。
”科技部规划电动汽车重大技术特聘专家王秉刚告诉记者，据他测算，在没有财政补贴的情况下，目前只有~1公斤以上的小型电动汽车能够平衡成本，但大部分新能源汽车仍需要财政补贴。
“因此，在补贴逐渐退坡的背景下，生产更多电动汽车的企业可以通过出售碳信用额来弥补部分成本，这也可以视为帮助他们平衡建造电动汽车的高昂成本。
”据海外媒体报道，2017年，特斯拉通过销售碳排放额度获得总利润约1.3亿美元。
那一年，特斯拉全年净亏损为1万美元。
碳排放信用给特斯拉这样的电动汽车公司带来的经济效益是不言而喻的。
乘联会秘书长崔东树认为，碳配额政策可以让不愿生产新能源汽车的传统车企支付更高的罚款或购买配额成本，从而保证传统汽车产品系列的升级转型稳定新能源汽车产销。
使政府补贴能够顺利退出，完全通过市场调节来刺激新能源汽车的发展。
相关细节仍在讨论中。
“但目前发布的只是一个粗略的框架，各种细节还在内部讨论中。
”中国汽车中心相关人士人士告诉记者，碳配额数量、交易价格等相关细节仍然存在。
在讨论阶段。
《办法》显示，燃油汽车规模企业应缴纳的新能源汽车碳配额数量将根据整车企业生产和进口的燃油汽车数量、产品构成、新能源汽车年度比例要求等计算.，具体的计算细节还需要。
须另行制定。
在一位业内专家看来，碳配额的价格或许是决定这一政策能否真正有效促进企业新能源汽车生产的关键因素之一。
据悉，在加州，不符合标准的企业每辆车必须缴纳1美元的罚款。
“如果购买碳信用额的价格很便宜，一些车企在平衡生产成本和效益后可能会选择直接购买。
因此，碳信用额的价格决定至关重要。
”业内人士在上面说过。
某新能源汽车企业相关负责人告诉记者，以续航里程超过100公里的纯电动汽车来说，今年可以获得4.5万元的国家补贴。
根据国家补贴和地方补贴逐年下降的趋势，早期的碳配额交易价格在每辆车2万元至3万元之间，这可能是企业更合适的价格区间。
“如果价格太便宜，在‘国家补贴’和‘地方补贴’退坡的背景下，企业量产新能源汽车的压力还是比较大的。
”此外，记者了解到，除了碳配额管理办法的相关细则正在讨论之外，倒逼企业加大新能源汽车投入的另一项重大政策——油耗积分管理办法目前正在起草中，而对于油耗不达标企业的惩罚措施尚不明确。
因此，有关协会和专家仍在讨论上述两项重大政策是一起实施还是分开实施。
但根据今年启动试验的时间点分析，上述《办法》中的相关细节可能会在今年下半年正式公布。
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