商务部胡建平：政府加强汽车流通体系监督管理

中国汽车新闻网讯 在此次举行的泰达论坛上，商务部市场体系建设司巡视员胡建平商务部部长就中国汽车消费市场未来发展趋势发表讲话。

总结性演讲和预测性演讲。

对于中国汽车产业来说，流通体系的转型发展在每个阶段都发挥着重要作用。

商务部作为政策制定机构的代表，在我国市场体系建设中也发挥着重要的指导作用。

她认为，当前我国汽车市场发展面临新形势。

我国汽车流通产业协调发展趋势明显，但也面临渠道和网络不足，行业发展质量和效率有待进一步提高，市场规范和诚信管理亟待完善。

以及其他问题。

因此，政府机构也会在市场交易、平行进口车的发展、二手车市场的规范等问题上做出更多的努力。

以下为胡建平讲话全文： 胡建平：尊敬的辛国斌部长、何市长、何光远部长，尊敬的各位来宾、各位领导，大家上午好。

很高兴参加2020中国汽车产业发展国际论坛。

首先，我谨代表商务部市场体系建设司对本次论坛的成功召开表示热烈祝贺。

我也愿借此机会与大家就深化流通体制改革问题进行沟通。

汽车产业是国民经济重要的战略性支柱产业，是稳定增长、扩大消费的重点领域。

汽车产品销售额占社会消费品网上零售总额的四分之一以上，在扩大消费中发挥着骨干作用。

加快汽车流通体制改革、促进汽车消费对于改善民生、促进就业、加快汽车强国建设具有重要意义。

一是我国汽车市场发展面临的形势。

我国加入世贸组织以来，我国汽车市场连续多年持续快速增长，汽车产销量连续八年位居世界第一。

随着我国宏观经济进入新常态，我国汽车市场发展也面临新形势、新机遇、新挑战。

一是汽车市场发展进入新常态，新能源汽车快速增长，我国新车市场完成从高速增长向中速增长的转变。

企业产品和细分市场之间的竞争将更加激烈。

今年1-7月，我国汽车销量同比增长4.1%。

预计未来新车市场整体将保持中低速增长，而新能源汽车将在政策机制和加速自主发展的基础上继续保持快速增长。

从以往的经验来看，汽车市场进入这样一个阶段后，二手车市场和汽车后市场的巨大发展潜力将会得到释放。

同时，受限制道路拥堵、停车设施不足等限制将维持低速增长，而三四线城市和农村居民收入增加，汽车消费稳步增长。

二是汽车制造业与流通服务业协同促进发展。

汽车流通服务相互促进、协同发展，在整个汽车产业价值链中占据重要地位。

汽车消费将呈现多元化、个性化特征，用户体验将成为影响汽车消费的因素。

一个重要因素是汽车制造商将加速从制造业向制造服务型出行供应商转型。

三是互联网与汽车流通加速融合，推动商业模式创新发展。

互联网大数据、云计算等先进技术加速发展应用，与汽车流通结合日益紧密。

网约车、汽车共享方兴未艾，也加速了商业模式的发展。

模式创新和线上线下融合发展，提供更加便捷高效的服务，向大型企业集团发展。

行业发展相对分散。

在国家政策引导和激烈的市场竞争下，汽车流通行业逐步融入流通企业和龙头企业。

但也要看到，我国汽车流通行业面临渠道和网络不足，行业发展质量和效率有待进一步提高，市场规范和诚信管理亟待完善，政策引导和行业自律亟待完善。

需要加强。

加快流通体制改革的思路和进展新时代做好汽车流通管理、加快汽车流通体制改革的主要思路是贯彻落实党中央、国务院决策部署，以整个汽车流通领域为重点流通链，加快汽车流通领域进步。

供给侧结构性改革和升级的趋势，引导产品和服务供给优化，构建共享、经济、社会的汽车流通体系，畅通新车、二手车、报废车渠道，促进发展汽车联动，提高汽车流通效率。

改善环境，寻找新的消费增长点，统筹全链条扩大消费，服务国家稳增长、调结构、惠民生的总体目标。

改革新车流通体制，针对我国新车流通面临的突出问题，经过深入研究、广泛听取各方面特别是行业意见，商务部于2017年印发了汽车销售管理办法。

今年4月起，它们将于7月1日起正式实施，原有的汽车管理办法被废除，重点推进四个方面的改革。

一是打破品牌授权销售的单一制度，卖车不再以品牌授权为基础，授权销售与非授权销售并行，推动多元化销售模式，国家鼓励发展共享、经济、社会的汽车流通体系。

二是突出保护消费者权益，把供应商和经销商变成双重实体，充分尊重消费者的知情权和选择权，要求经销商的内容和价格能够让消费者在购车和售后时做出明确的选择。

销售服务。

自由、自信地消费。

三是促进新型市场关系，明确经销商和供应商的交易行为，确保交易公平公正，充分发挥双方的积极性，明确规范双方的行为，如禁止供应商单方面确定销售目标、搭售商品，限制多平台经营，也禁止经销商利用经销商授权开展经营活动。

四是加快政府管理方式转变，取消总经销、品牌经销商注册管理制度，加强事中事后监管，建立企业信用记录，纳入全国统一信用信息共享交换平台，对涉及违法违规行为的供应商和经销商进行处罚。

行为，及时录入信用档案并向社会公布，要求供应商、经销商在全国汽车流通信息管理系统中报送基本信息和相关交易信息。

新措施发布后，引起社会强烈反响、媒体高度关注、行业相关各方给予充分认可。

可以说，这是汽车流通领域的标志性事件，也将成为激发汽车市场活力、推动汽车市场持续健康发展的关键。

《办法》颁布实施以来，新车流通行业出现了一些积极变化。

不少供应商、经销商根据《办法》的规定，调整了合同相关条款，确定了新型平等主体关系，更加注重保护消费者权益。

同时，他们在实践中探索出更加灵活、高效的渠道发展模式，尤其是围绕新能源汽车销售模式和创新，已成为行业的热门话题。

目前，各地商务主管部门也已收到与部分措施规定内容相关的投诉，并已启动相应执法行动。

下一步，我们将组织各地深入开展宣传贯彻工作，指导督促汽车市场贯彻落实规定，按时完成基础信息备案和信息报送，着力加强事中事后监管，着力加强检查，强化部门协作，查处一批典型案例，确保实效该方法的实施。

二是开展汽车平行进口试点，满足多层次需求。

为促进汽车市场充分竞争，维护对外贸易稳定，商务部会同有关部门支持计划单列市等9个省市开展汽车平行进口。

目前已取得积极成果。

一是政策框架体系基本形成。

加强顶层设计，完善政策措施。

商务部等八部门出台了关于推进汽车平行进口试点的若干意见。

他们提出简化上牌程序，允许整车报税和入库七年。

各方面政策措施将有利于推进试点工作。

二是汽车市场供给优化。

试点企业不断扩大。

进口汽车数量从每年6.5万辆增加到6.5万辆。

今年1-8月，已完成车辆7.8万辆。

进口车型超过10万款，有效满足多元化、多层次的需求。

消费需求试点释放出促进汽车市场竞争、激发市场活力的信号。

试点启动以来，部分中高端进口车型价格下降了15%以上，国产汽车改变了产品质量，提高了质量水平。

三是紧密结合当地实际，积极探索创新，抓住供应、通关、售后、监管四个关键环节，创新第三方公共服务平台作用，形成一批可复制的推广经验，可概括为“一平台四体系”，建立一站式公共服务平台、国际采购体系、贸易便利化和通关体系、售后服务保障体系、政府监管信息系统，“一平台、一体系”。

四大制度是试点改革创新经验的集中体现，对下一步工作产生较强影响。

供参考，下一步，我们将按照国务院的部署要求，积极推进汽车平行进口，完善相关政策措施，加快经验复制推广，加强试点，强化后续工作。

销售服务保障，全面扩大汽车消费、促进经济成果。

为稳增长作出更大贡献。

3.便利二手车交易，活跃二手车市场。

推动国务院出台关于促进便利二手车交易的若干意见，提出八项重要政策措施，推动打破二手车流通区域封锁取得重大突破，获得社会高度认可。

重视和表扬，为落实国务院要求，我们主要开展三方面工作。

商务部十一司印发《关于促进二手车便捷交易加快二手车盘活的通知》，进一步明确异地交易，优化登记流程，强化二手车管理。

市场信用体系建设等多项具体措施。

二是积极推动各地取消二手车政策。

按照国务院要求，商务部会同环境保护部于去年底联合发文，今年3月会同公安部、环保部环保部联合发文，进一步明确取消二手车政策标准，要求各地全面取消。

关于二手车限制政策，报告各项限制的取消情况。

现场检查中，督促相关省份调整二手车限行政策，相关情况随后通报各省市。

目前，已有13个省份已全部或部分解除限购政策。

商务部完成了汽车流通信息管理系统，开发了二手车信息交易报告系统，并发文要求各地加强信息采集、核实身份信息和车辆信息。

、交易信息，实时准确录入系统。

随着各地陆续出台取消限制性政策措施的国办文件，二手车活跃的效应逐渐显现。

据行业协会统计，我国二手车交易量每年3000辆，同比增长1030万%。

下一步，我们将深入贯彻落实国务院文件要求，全面取消限制政策，推进汽车全生命周期建设，瞄准二手车流通症结，促进发展二手车市场。

4.推动报废汽车回收管理办法修订，加快拆解行业管理改革。

为适应行业发展需要，积极推动国务院法制办修订报废汽车回收管理规定。

近期修订工作已进入最后阶段，重点推进三个方面的改革。

一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制和合理规划布局的要求，实行先制造后收集制度。

旧零部件也允许进入流通，开展绿色汽车消费。

三是取消报废机动车收购价格，参照废金属价格计算规定，允许市场主体自主谈判定价。

同时，商务部正在组织修订国家标准以配合措施。

修改过程中，要把握好三个选择：一是突出可行性。

根据我国区域参与的较大市场情况，对不同区域实行分级管理，提出不同的产能设计和作业区域设施设备要求。

二是在企业产能设计上体现前瞻性，采取维护区域所有权的做法。

数量和区域拆解能力双协调管理模式，提高了对电动汽车的要求，为未来发展提供了技术储备。

三是提高针对性。

针对回收拆解过程中存在的安全环保隐患，针对电动汽车，增加了安全环保相关要求。

汽车的易燃易爆特性为电动汽车和动力电池储能提供了技术要求。

四是注重协调，报废汽车管理办法与国家标准制修订的修订思路，修订调整标准相关技术要求，确保各标准协调一致。

为此，为配合报废汽车回收管理办法的修订，我们也在努力研究起草配套实施细则。

下一步将推动报废汽车管理办法修订工作进一步出台，完成报废汽车回收拆解企业技术规范修订工作，制定配套实施细则，大力推进报废汽车回收拆解企业改革行业。

规范行业管理，促进行业转型升级。

同志们，构建统一开放、竞争有序的现代汽车流通体系，需要政府、企业、行业组织共同努力，加强行业改革，加强行业引导，完善体制改革，加强部门协作，加强监督管理。

这就是我们努力的目标。