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05-27
中国汽车新闻网3月3日，全国两会在北京正式召开。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长朱静在今年全国两会上提交提案，建议优化民营企业发展环境放宽民营银行准入条件。
民营银行是我国银行体系的重要组成部分，在服务实体经济、解决中小微企业融资难方面发挥了良好作用。
朱静，全国政协委员、海南省工商业联合会主席、海马集团董事长。
2019年3月，原银监会宣布前海微众银行、网商银行、上海华瑞银行、天津金城银行、温州商业银行等5家资本银行获准开展民营银行试点。
今年12月，原银监会发布《关于民营银行监管的指导意见》。
2017年，原银监会在《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》中提出，推动民间资本有序进入银行业。
截至目前，银保监会已批准设立17家民营银行。
继年初梅州招商银行获批后，至今尚未有民营银行获批。
在景竹看来，民营银行在探索创新金融改革模式、构建与经济社会发展相匹配的多元化金融服务体系方面发挥了重要作用，有利于缓解民营企业“融资难、融资贵”问题。
目前，民营银行发展受到限制，主要是民企投行还存在抢占门槛高、进程路径窄、退出难、接受收购难等问题。
1、事前门槛高《中国银监会市场准入工作实施细则》 规定民营银行发起人必须是其注册地的民营企业；民营银行的发起人应全部为民间资本；民营经济较发达地区（如东部地区），优先支持净资产不低于1亿元、最终受益人和剩余风险承担者个人净资产不低于50亿元的单一民营企业人民币作为民营银行的发起人。
这些相关条款的标准过高，影响了民间资本进入民营银行的积极性和可能性。
2、成功之路窄，民营银行吸纳存款能力弱。
负债来源狭窄，负债规模受限。
由于网点有限，线下存款基本不具备获取条件。
主要依赖股东和同业，影响其授信能力，不利于服务实体经济和民营企业。
私人银行的业务发展受到诸多限制。
业务范围有限。
成立初期，业务范围仅限于存款、贷款、汇款等传统基础业务，发展缓慢。
《中国银监会市场准入工作实施细则》规定，民营银行应当坚持“一行一店”，只能在总行所在城市设立1个（网上）营业部，不得跨区域。
“一行一店”政策限制了民营银行的跨区域经营。
物理分支非常罕见。
此外，远程开户受到大幅限制，业务扩展能力也受到限制。
民营银行主要采取小存小贷、大存小贷、公众存贷款、特定领域存贷款四种业务模式。
在业务模式的限制下，民营银行的发展空间被大大压缩。
此外，民营银行高管人员变动频繁，凸显民营银行生存难度，不利于银行长期稳健经营。
3、受银保监会“一参与一控”政策和只允许同地区民营企业接受转让政策影响，收购退出困难。
接受收购的民营银行股东还必须符合民营企业发起人成为股东的条件。
符合转让条件的股东并不多。
当股东退出时，没有合适的股东可以接替。
民营银行股东转让受到限制，股权转让需经当地政府金融办（局）批准。
此外，《关于民营银行监管的指导意见》鼓励私营银行在银行章程或协议中明确大股东（但不限于大股东）不会利用其持有的银行股权为自己或他人提供担保（包括股权质押）。
此举不利于民营企业畅通融资路径，与国家支持和鼓励民营企业发展、解决民营企业“融资难、融资贵”问题的初衷不符。
河南、海南等省的一些优秀民营企业曾准备创办民营银行，但后来因门槛高、限制多、生存困难而放弃了准备。
为鼓励民营企业资本设立民营银行，为民营企业提供金融服务，支持民营企业发展，静珠提出以下建议：一是进一步放宽准入，取消不必要的限制。
我国地区间经济发展水平差距太大。
银行准入条件对于激活欠发达地区经济具有现实意义。
建议放开民间股东发起跨区域私人银行的政策，允许发达地区资金流向欠发达地区，促进欠发达地区发展。
2.突破民营银行经营限制，建议取消目前对民营银行“一行一店”的歧视性限制，允许符合指标要求的民营银行设立分支机构，扩大经营规模。
民营银行的经营范围，转变为城市商业银行。
银行。
取消民间银行成立两年内不能进入银行间拆借市场、成立三年内不能通过发行金融债券解决资金来源问题的限制。
这将为新设立的民营银行进入银行间拆借市场进行流动性管理、通过发行金融债券获取资金来源提供便利。
缓解民营银行负债来源单一的问题。
三、完善市场退出机制，建议放宽民营银行股权受让条件限制。
控股股东限制转让，但财务投资者应放宽转让限制。
允许民营银行股东申请股权质押，改变不支持民营银行股东股权质押融资的取向。
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