全国人大代表李书福2019年两会期间建议规范改装车市场

中国汽车新闻网 作为第十届、十一届、十二届全国政协委员和十三届全国政协代表全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福今年已是第17次出席两会。

基于对国家能源安全、环境保护和汽车后市场法规的观察和思考，在2017年两会前夕，全国人大代表李书福公布了两项建议：《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展》 和 《规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级》。

随着我国汽车保有量持续增长，并受主力消费群体年轻化、个性化需求等因素影响，我国汽车改装行业将呈现快速增长，成为汽车产业链的重要组成部分。

据有关机构不完全统计：我国汽车改装市场年产值超过1亿元，并且每年以30%以上的速度增长。

据公安部统计：全国机动车保有量已达3.27亿辆，汽车驾驶人数量已超过3.69亿人。

即使面对如此庞大的汽车后市场，我国汽车改装比例也只有5%，仅占后市场的3%。

与美国、日本等发达国家相比，汽车改装比例在80%左右，售后市场份额在40%以上。

目前，我国汽车改装市场尚处于起步阶段，潜力巨大。

纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境以及法律法规方面均已进入较为完善和成熟的时期。

例如，美国政府允许设立特种汽车定制工厂。

只要符合变更条件，即可申请注册。

持证可以按照批准的项目合法改装汽车，并可以根据车主的要求定制个性化汽车。

日本国内改装件制造商成立了各种专业协会，进行行业自律，并与政府协商制定各种标准，以确保产品符合道路交通法和安全标准（日本安全标准）的限制和标准）。

形成了良好的行业自律空间。

在上述有利条件下，大量人才涌入汽车改装行业，诞生了许多知名汽车改装公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等，并成为专注的改装公司适用于梅赛德斯-奔驰、宝马、奥迪和丰田。

相比之下，在中国，由于缺乏具体的法律法规和行业标准，我国汽车改装行业仍属于国家政策和汽车行业的灰色地带。

市场不规范，争议很大。

目前，第二章第十六条明确规定，任何单位和个人不得擅自组装机动车或者改变机动车登记结构、结构、特性。

《道路交通安全法实施条例》第二章第六条规定，机动车所有人改变机动车车身颜色、更换发动机、更换车身、车架的，应当向公安机关交通管理部门申请变更登记机动车辆的注册地。

有车主表示：“由于手续复杂，必须私自改装车辆，年检时将车辆恢复原状。

”这不仅费时费力，而且大大增加了改造成本。

“这也让相当一部分对改装感兴趣的车主采取观望态度。

对于我国很多汽车改装厂家来说，由于其目前的营业执照并不涵盖民用车辆改装的业务范围，因此他们无论是人员技能还是改装水平，都基本处于“半地下”状态，与国外成熟的汽车改装行业存在巨大差距，无法验证改装配件是否符合安全标准。

另外，汽车改装行业存在技术壁垒较高，改装人员的培训难度也比汽车及汽车零部件专业的培训时间长。

改装培训师教学能力参差不齐，汽车改装人才水平不高。

改装得到了越来越多人们的认可和关注。

汽车改装的深度和广度在不断升级，其内涵和外延也发生了巨大的变化，包括高端化、品牌化、品质化、个性化、定制化等。

正逐渐成为汽车改装市场的主流方向。

2016年指出，积极培育冰雪、赛车等具有消费者主导特征的时尚运动。

随着国内外汽车赛事的发展和推广，赛事和改装俱乐部的数量和规模不断增加。

民用汽车改装市场持续增长，呈现出巨大的需求。

2019年10月，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（—年）》（以下简称《方案》），其中指出：完善促进实物消费结构升级的政策体系，推动实体消费结构优化升级的汽车消费。

积极发展赛车、旅游、文化、改装等相关产业，深度挖掘汽车后市场潜力。

自颁布以来，引起热议，对汽车后市场的发展起到了积极的推动作用。

《规划》的实施，是为了有效规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级。

建议如下： 1、出台符合国情的汽车改装法律法规并有效实施 《方案》 根据我国国情，出台汽车改装领域的法律法规，明确规定：汽车各部件的改装范围及限制等。

配合法律法规放宽各项限制性政策，修订符合改装法规的车辆年检标准，规范改装行业发展，促进汽车转型升级改装行业。

2.加强行业监管，制定专业修改。

技术规范明确了汽车改装行业的监管责任部门，规范市场，出台准入条件，建立汽车改装安全、质量和服务的统一标准，建立改装产品生产企业和产品的认证注册机制。

列入国家有关部门认证的改性产品目录，并持续更新。

对于改装厂来说，需要建立明确的软硬件审核和改装服务监管机制，明确改装范围和售后责任。

对于通过审核要求的汽车改装厂家，将获得合法的汽车改装经营权。

3、注重人才培养，推动改装行业转型升级，鼓励与国外改装行业的交流与合作，学习先进技术和经验，增进国内汽车生产企业与改装厂家之间的相互交流。

鼓励高等院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备。

为国内优秀汽车改装厂商提供政策支持，充当行业示范，为提高我国汽车改装市场整体技术水平和环境、促进汽车后市场健康稳定发展奠定良好基础。

4.开展汽车改装试点。

为加快探索实践，有效控制风险，建议在一些发达的汽车改装地区和部分汽车厂家授权的4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制、可推广的模式。

经验。

逐步在全国范围内推广实施。