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中国汽车研究院：美国推动电动汽车发展的四大启示

发布于：2024-05-17 编辑：匿名来源：网络

近日，中国汽车技术研究中心汽车战略与政策研究中心发布了美国推动电动汽车发展的政策措施研究报告电动汽车发展情况（以下简称《报告》））。

报告指出，美国电动汽车发展近年来取得了显著成果。

BEV和PHEV的年销量从2018年的17,800辆增长到2018年的326,600辆。

自2018年被中国超越以来，电动汽车年销量已位居全球第二。

。

其中，总部位于加州的特斯拉Model系列，为美国市场做出了巨大贡献。

从2017年的19.16万辆增长到2016年的19.16万辆，2017年略有下降，全年销量仍达到18.94万辆； 2016年至2018年，其市场份额不断提升，从4.5%增长至2018年的53.0%。

2017年，尽管全国纯电动、插电式混合动力汽车销量整体下滑，但其市场份额仍逆势增长至58.0%。

历年美国纯电动和插电式混合动力汽车总销量以及特斯拉销量（万辆）资料来源：根据美国替代燃料数据中心（AFDC）的数据编制。

预计美国政府未来仍将坚持目前立场，维持或减少电动汽车相关政策支持；同时，以加州为代表的大力推进节能减排的州政府也将继续支持电动汽车的推广。

美国电动汽车政策未来发展方向：一是继续实施支持电动汽车的财税政策，但激励措施将有所减少。

目前，联邦政府和加州政府分别实施的个人税收抵免和购车补贴政策尚未公布结束日期，但直接折扣金额将减少，受益车型的纯电动续驶里程等技术指标将下调。

增加。

二是继续实行差异化的电动汽车交通优惠政策。

例如，以加州为代表的州政府将继续采用HOV车道路权政策，优化电动汽车的使用环境。

三是继续优先使用税费、罚款等经济处罚手段而非行政手段。

例如，联邦政府的CAFE法规和加州政府的ZEV积分都有处罚规定。

四是继续注重财税政策公平性，照顾低收入群体，抑制奢侈消费。

例如，加州将继续给予低收入群体比一般群体更多的优惠，而高收入群体和高端奢侈品消费仍将受到限制享受优惠。

当前，我国新能源汽车发展面临重大挑战，市场发展速度明显放缓甚至下降。

年初的COVID-19疫情，让新能源汽车行业面临更大的发展压力。

《节能与新能源汽车产业发展规划（～年）》主导的新能源汽车发展政策即将到期。

美国电动汽车政策对于我国研究制定新一轮新能源汽车发展政策具有一定的参考价值。

结合我国国情、治理体系和治理能力、行业和市场，总结出以下启示：一是继续落实新能源汽车财税优惠政策。

考虑到新能源汽车的发展目标以及与燃油汽车竞争的难度，建议推迟取消新能源汽车购置财税补贴，未来几年继续保留购置补贴，根据行业和市场情况，及时调整补贴力度，收紧节能减排相关技术门槛，同时对中、小型、大型（豪华）汽车实行差别化待遇。

二是加大对充换电基础设施建设和使用的财税金融支持。

要着力解决消费者购买新能源汽车的“后顾之忧”，充分发挥新能源汽车在使用过程中的成本优势，让消费者充电更方便、更便宜。

一方面，丰富充换电基础设施建设的支持政策，为充换电基础设施建设主体提供融资、补贴等支持；另一方面，降低消费者充电成本，例如对电动车车主提供电费折扣，设立部门向公众免费或打折充电站（对自行车可享受的折扣电量设置上限）三是继续落实双积分政策，鼓励节能与新能源汽车并行发展，出台有“奖”、“罚”、“帽”的经济措施。

继续研究我国年度燃料消耗标准，对节能或新能源汽车研发表现优异的给予适当奖励，对达不到最低要求的进行处罚。

同时，注意奖励和处罚的规模（设置奖励上限，使政策效果可控，避免发生意外）。

留意一事一事等不可预知的现象；设定处罚上限，制定或修改相关法律法规，主要考虑实施经济处罚（包括收费或向他人购买）而非行政手段）。

四是鼓励各地因地制宜积极探索新能源汽车推广措施。

鼓励有条件的地方政府因地制宜，或与周边地区合作，发挥区域协同联动效应，从推广应用、财税支持、金融人才支持特别是绿色车牌等多方面进行探索低排放区、新能源汽车公交专用道使用权、纯电动卡车城市道路使用权等差异化交通管理措施，优化当地新能源汽车市场环境，为当地推广树立标杆。

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