明年推出“双积分”政策，19年考核既宽又严

近日，双积分政策终于落地了。

与今年6月发布的征求意见稿相比，业内争议最大的修改后的“双积分制度”的实施时间和新能源汽车积分的结转都进行了修改。

其中，官方办法对此前公布的2020年实施时间点进行了调整。

企业平均燃料消耗量设定考核将于2020年4月正式启动，但新能源汽车积分考核则推迟至2020年4月。

2020年伊始，新能源汽车的年度积分比例并未降低。

同时，在企业最低产出考核线等细节上提高了门槛。

可谓是既宽又严。

9月28日，工信部发布“双积分制度”解读。

其表示，在征集过程中，相关方面提出了一些改进建议，包括尽快实行积分管理、放宽年度新能源汽车积分比例要求、适当延长企业提交负积分补偿报告的时间等。

澄清企业提交虚假数据的原因。

责任等。

中国汽车工业协会常务副会长董扬在双积分制度正式办法发布后撰文表示，推出这一“享誉世界”的办法并不容易。

双积分政策的实施将推迟一年，同时给予中外企业额外一年的缓冲时间。

此外，还有让中国品牌电动汽车多一年市场份额的效果。

通过对比征求意见稿和“双积分制度”官方办法可以看出，修订后的双积分制度在多方面进行了调整。

其中，放松了三个方面，另外四个方面也放松了。

收紧了。

新能源积分实施首年积分可结转的最大调整是放宽了新能源汽车积分考核标准。

征求意见稿中的“乘用车企业同比新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%”，在正式实施办法中放宽了“同比新能源汽车积分比例” “要求分别是10%和12%。

”即推迟一年执行，但考核比例不变。

其次，意见稿规定“新能源汽车积分可以自由交易，但不能结转”。

正式方法宽松地说，“乘用车企业的新能源汽车积分可以自由交易。

新能源汽车积分不能结转，但当年产生的新能源汽车积分可以等额结转”一年。

”同时，虽然两个版本都强调“乘用车企业对新能源汽车的负积分应通过向其他乘用车企业购买新能源汽车的正积分来抵消并重置为零”。

但官方办法将2020年设定为过渡期，规定“乘用车企业当年产生的新能源汽车负分可以用当年产生的新能源汽车正分来抵消”。

三是正式办法将负分企业向工信部提供负分补偿报告的时限从报告发布后30天内放宽至60天内。

向工信部提出异议的时间也从数据发布后的20天延长至30天。

在放宽考核起点3万台和产能双点制的正式办法的同时，在其他四个方面也大幅收紧。

首先，在6月份的意见稿中，对于年产量或进口量超过5万辆的乘用车企业，才开始设定新能源汽车积分比例要求。

正式办法将这一门槛升级为“乘用车年生产或进口量达到3万辆以上”，从今年起设定新能源汽车积分比例要求。

其次，草案规定，平均燃料消耗负积分、新能源汽车负积分应在积分核算报告发布当年内抵消归零。

正式办法增加了要求，规定企业必须在会计报告公布后90天内完成负分补偿归零工作。

此外，在“法律责任”部分，加大了对违法企业的处罚力度。

规定，企业报送虚假数据、情节严重的，将被列为失信乘用车企业，并纳入汽车生产企业信用信息管理平台。

同时，如不能按要求将负积分抵消清零，则油耗达不到目标值的新产品将不纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或在负积分抵消前不予颁发强制性产品认证证书被重置为零。

并可能按照《汽车产业发展政策》《强制性产品认证管理规定》等相关规定进行处罚。

值得注意的是，在平均燃料消耗量的计算中，官方方法删除了意见稿中的一条：“计算乘用车企业实际平均燃料消耗量时，对于纯电动乘用车和插电式混合动力汽车，综合工况燃料消耗量低于规定值的乘用车、燃料电池乘用车和传统能源乘用车车型，按照其生产量或进口量相应倍数按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》相关规定计算。

“按照平均燃料消耗量的计算方法，此举将减少企业平均燃料消耗量的实际值。

”积分的计算方法为：实际值低于标准值时生成的积分为正积分，实际值高于标准值时生成的积分为负积分。

即实际值越低，积分越高。

官方方法删除了这条，意味着改进了平均油耗的考核。

基于利益和关切的决定？中国汽车工业协会常务副会长董扬9月28日在公开声明中表示，中国的双积分政策是一项对电动汽车发展有巨大促进作用的政策，其效果远大于高于欧盟和美国的碳排放限额。

加州的零排放政策。

他介绍，双点政策主要指欧盟的碳排放上限政策和加州的零排放政策。

欧盟的碳排放上限政策是制定阶段性的汽车碳排放上限。

先达到要求者给予折扣，晚达到者将被罚款。

这一政策直接鼓励节油减碳，间接鼓励电动汽车的发展。

美国加州零排放政策分阶段规定了所有进入加州市场的企业零排放汽车的比例，即电动汽车的市场销售比例点。

无法满足积分要求的企业需要向其他企业购买积分，这是一种直接的鼓励。

电动汽车的发展实际上起到了鼓励进步的作用。

丰田的混合动力普锐斯在加州卖得很好，而且还靠卖点赚钱。

特斯拉汽车公司也依靠卖点来实现收支平衡。

他认为，“中国的双点政策实际上是这两种政策的叠加，其效果远远大于欧盟和美国”。

今年6月，国务院法制办“中国政府法制信息网”和工业和信息化部门户网站同步发布了双积分制度公开征求意见稿。

制定了年内实施时间表，以及“逐年乘用车企业新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%”等规定，以及新能源汽车积分不能跨年结转。

该措施一经出台，引发国内外汽车行业强烈反响。

包括大众在内的跨国汽车公司，以及世界几个主要汽车工业国家的汽车行业组织纷纷游说，希望放宽考核标准，给予更多过渡时间。

与此同时，国内产业界、行业协会和学术界也就是否应推迟实施“双积分制度”展开了激烈争论。

推迟的反对者认为，推迟将导致本土企业失去在新能源汽车领域击败跨国车企的机会。

支持延迟实施的人士认为，延迟实施可以防止狼过早入户，让国产新能源汽车有足够的时间“成熟”。

作为支持推迟的代表人物，董扬强调，比亚迪、北汽、吉利、长安、上汽等企业已批量推出电动汽车，但大多数中国品牌企业缺乏产品准备，无法满足政策要求。

其次，目前国内流行的中国品牌电动汽车的性能与国际先进水平还存在一定差距。

因此，他认为最终的双积分制是政府在权衡利益后认为最适合中国的决定。