汽车产业“安徽模式”是一场2500亿的“豪赌”

5月29日，安徽省国资委、大众中国投资、江淮控股三方签约《关于向安徽江淮汽车集团控股有限公司增资之意向书》，大众投资江淮汽车的传闻终于以书面协议的形式成为事实。

江淮汽车与大众集团签署合作意向书（图片来源：江淮汽车官网）对于大众集团投资江淮汽车并控股50%股权，业内人士评价：“这是安徽省在改革开放中的又一次大胆尝试”国有企业。

数据显示，截至目前，安徽省规模以上整车企业有5家，但已有4家步入改革之路，分别是奇瑞、华菱星马、安凯汽车、江淮汽车。

参与改革的企业有的引入了非国有资本；有的引入了非国有资本。

有的引进安徽省外的国有资本，有的引进外资。

这在中国汽车产业体制改革中是非常罕见的。

因此，业内人士将这种国企改革模式称为“安徽模式”。

然而，回顾安徽汽车产业近十年的发展历程，我们发现，做大做强汽车产业，是安徽省政府多年来的夙愿。

两场“拉朗赛”均未能如愿进行。

早在2008年，安徽省产权局牵头起草了奇瑞与江淮汽车相互持股方案，并将该方案上报国务院国资委。

根据计划，江淮汽车的部分股权将折价转让给奇瑞，以换取奇瑞汽车目录生产江淮轿车项目的机会。

同时，江淮汽车将收购奇瑞汽车部分股份，成为奇瑞汽车上市保荐人之一。

“相互持股、独立运营，这个方案既可以做强安徽汽车企业，又具有一定的灵活性。

”当时参与该规划的芜湖市政府人士说道。

然而，年初，随着江淮轿车项目获得国家发改委批准，与奇瑞的相互持股计划最终落空。

2016年，安徽省政府再次出面，将奇瑞与江淮汽车“合并”。

不过，与2008年的相互持股计划不同，第二次“Lallan Match”涉及双方更大的“合作”。

当时透露，可能的合作模式包括共享销售渠道、共享汽车零部件供应系统等。

据悉，安徽省政府之所以今年第二次将奇瑞与江淮配对，与有关。

年初国家发布。

《方案》指出，“四大四小”将成为国家重点支持的重组企业。

其中，鼓励“四大”上汽、一汽、东风、长安在全国范围内实施兼并重组；北汽、广汽、奇瑞、重汽“四小”实施区域兼并重组。

同年，安徽省政府下发《安徽省人民政府关于印发安徽省汽车产业调整和振兴规划的通知》，提出“通过联合重组调整，培育产销量1万辆的大型汽车制造企业集团”。

上述政策的出台，进一步坚定了安徽省政府推动奇瑞、江淮两大自主车企合并的决心。

但由于奇瑞与江淮在乘用车领域的产品高度重合，两家车企无法形成明显的互补优势，导致此次合作再次被搁置。

事实上，出于自身利益的考虑，奇瑞和江淮都不愿意联手，因为两家车企有着相似的优势。

如果合并，国家层面希望奇瑞在合并中占据主导地位，而安徽省政府则更青睐有安徽省国企背景的企业。

江淮汽车占据主导地位。

俗话说，一山容不下二虎。

显然，两家实力相当的车企合并重组行不通。

积极求变谋求“混合所有制改革” 在通过奇瑞、江淮重组做大做强安徽汽车产业的希望落空后，安徽省引导本土车企走上了“混合所有制改革”之路。

2019年9月，奇瑞率先加入混合所有制改革。

然而，奇瑞的混合所有制改革之路并不顺利。

经历了四次拍卖失败，周而复始。

历经一年半的时间，最终被具有国资背景的青岛浦道口基金接手。

奇瑞混合所有制改革实施后，安凯汽车和华菱星马也分别变更实际股东并引入新的战略投资者。

其中，安凯汽车实际控股股东由安徽省国资委变更为国务院国资委。

据悉，华菱星马有望引入吉利商用车作为新投资者。

江淮汽车与大众集团签署合作意向书（图片来源：江淮汽车官网）如今，江淮汽车与大众汽车签署合资意向书，这意味着安徽省本土车企混合所有制改革更加深入大胆且多元化。

安徽省国资委、大众中国投资、江西汽车控股签署的《合作意向书》显示，大众中国投资通过增资方式收购江西汽车控股50%股权。

增资完成后，大众中国投资将成为江西汽车集团的控股股东。

目前实际股东安徽省国资委已将江西汽车集团持股比例减至50%，但仍拥有实际控制权。

同时，大众集团将同步增持江淮大众股份至75%，获得合资公司的控股权和公司管理权，实现合资公司管理模式的变革。

此次战略投资被认为是跨国企业首次积极参与中国汽车工业企业的深度改革进程。

大众集团与国轩高科签署战略合作协议（图片来源：大众汽车官网） 在大众宣布与江淮汽车有意合作的同一天，大众集团还宣布将出资约11亿欧元投资国轩高科海泰动力，国内电池制造商。

能源有限公司并拥有后者26%的股份，成为其主要股东。

国轩高科也位于安徽合肥。

大众集团对国轩高科的投资，将有助于其将电动汽车供应链的核心零部件掌握在自己手中，更大程度地实现电动汽车的本地化生产。

从资本角度来看，大众集团也是第一家直接投资中国电池制造商的外资汽车企业。

对于这两项合作，乘联会秘书长崔东树认为，“大众汽车的一系列投资表明了其对新能源汽车发展的坚定信心，也体现了中国新能源汽车市场仍然存在巨大潜力。

此次大众汽车战略入股江淮汽车并参股合肥国轩，是两会圆满结束后的一件大事，也是中德双方的双赢，体现了中国的战略步伐。

开放正在加速。

”这一切都是安徽省政府高兴看到的，“安徽江汽汽车控股是安徽省重点国有企业，是省国资委直属单位。

安徽省人民政府.江汽汽车控股引进大众汽车的战略举措涉及国有资产变更，必须经过安徽省，甚至需要国家级行政系统的批准。

资深分析人士认为，江汽汽车控股引入大众集团，不仅是为了通过国企混改进一步盘活国有资产，实现保值增值，更重要的是为了与当前转型今年4月9日，安徽省经济和信息化厅印发《年安徽省汽车和新能源汽车发展工作要点》。

“围绕汽车‘五化’（轻量化、电动化、智能化、网联化、共享化）发展方向，推动传统汽车转型升级，提升新能源汽车产业链水平，加快发展智能网联汽车。

发展布局推动安徽汽车产业高质量发展。

“发展目标是全省汽车年产量超过90万辆，汽车制造主营业务收入1亿元左右，新能源汽车产销量继续走在全国前列。

”从这一发展目标来看，在推动汽车产业高质量发展的基础上，做大做强安徽汽车产业再次提上日程。

赌未来 在做大做强全省汽车产业的道路上，安徽省政府今年走了一条更加“冒险”的路。

4月29日，蔚来汽车与合肥建设投资控股（集团）有限公司、国投投资管理有限公司、安徽高新产业投资有限公司等签署投资蔚来中国协议。

最终，安徽省国资背景的战略投资者以投资70亿元合计持有蔚来中国24.1%的股份，并吸引蔚来中国落户合肥。

蔚来中国总部项目签约仪式（图片来源：蔚来官网） 业内分析认为，安徽省选择放开奇瑞引入蔚来，无疑是一场豪赌。

因为无论从产品线的丰富程度、渠道的稳定性，还是公司的规模来看，蔚来都无法与奇瑞相比。

不过，安徽省之所以斥资70亿元引入存在诸多不确定性的蔚来汽车，是针对新能源汽车增量市场的一次押注。

更重要的是，蔚来与江淮汽车已经有着深厚的合作关系。

此次，在国有股东的推动下，蔚来与江淮进一步合作的可能性更大。

控股江淮汽车、蔚来汽车两家车企后，安徽省国资委与大众集团签署合作意向。

此举也被认为是安徽省与外资企业合作做大做强安徽省新能源汽车产业的前兆。

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崔东树认为，公众入股体现了当地国资委的清醒认识，即在激烈的竞争中单打独斗很难取得成绩。

2017年，安徽省全年汽车产量仅占全国的3.6%。

与上海、浙江、湖北等百万以上规模省市相比，安徽省汽车产业亟待改革。

安徽省汽车及零部件产业布局图（图片来源：安徽省“十三五”汽车及新能源汽车产业发展规划）《安徽省“十三五”汽车和新能源汽车产业发展规划》指出，“到今年，安徽省汽车及新能源汽车产业机构将得到显着优化。

创新能力大幅提升，质量效益和发展活力显着增强，汽车强省地位初步确立。

但从目前的发展形势来看，安徽省距离成为“汽车强省”的目标还存在较大差距。

“这也是安徽省急于引进大众汽车这样的国外车企布局当地新能源汽车市场的主要原因。

”一位不愿透露姓名的资深业内人士指出。

一位业内资深人士指出，安徽省国资率先引进大众集团，很大程度上是因为大众集团的电动化战略布局和技术优势。

去年上海车展前夕，大众集团全球首席执行官迪斯曾表示：“到2020年，大众汽车将在全球推出约70款电动车型，全球总销量计划达到1万辆，其中一半将来自中国市场”。

由此看来，在大众汽车全速进攻电动化领域的过程中，中国市场起着举足轻重的作用。

在此次合作意向签约仪式上，大众汽车集团（中国）首席执行官冯思翰直言：“此次投资将进一步深化大众汽车集团在中国实现本土化和可持续出行的战略。

中国市场的进一步开放也将给大众汽车集团带来巨大的机遇。

” “当然，大众集团与安徽省国资委的合作也将有助于大众汽车在中国的一系列电动化战略获得当地政府的支持。

相反，大众汽车电动化进程的持续推进，将有助于将安徽省打造成为中国电动汽车产业基地之一。

在这场对安徽汽车产业未来能否做大做强的押注中，大众、江淮、蔚来可以说是同一阵线。

未来，这三大车企将在安徽省国资引领下，承担起安徽汽车产业转型升级、推动高质量发展的重任。

由此来看，“大安气”的雏形已经显现。